Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2016 г. N 12АП-3006/16

Требование: о признании недействительным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Саратов

19 мая 2016 г.

Дело N А06-10049/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "18" мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен "19" мая 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Цуцковой М.Г.,

судей Комнатной Ю.А., Кузьмичева С.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Комаровым А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Астраханской области

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 18 февраля 2016 года по делу N А06-10049/2015 (судья Колмакова Н.Н.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фантом" (414040, г. Астрахань, площадь Вокзальная, дом 13, литер А, ИНН 3017043600, ОГРН 1053001163302)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Астраханской области (414014, г. Астрахань, ул. Набережная Приволжского Затона, д. 35/1Б, ИНН 3025000015, ОГРН 1113017002020), Управлению Федеральной налоговой службы по Астраханской области (414014, г. Астрахань, проспект Губернатора Анатолия Гужвина, д. 10, ИНН 3015067282, ОГРН 1043000717825)

третье лицо: ликвидатор общества с ограниченной ответственностью "Конкорд" Мендикян М.В. (Астраханская область, с. Старокучергановка), учредитель общества с ограниченной ответственностью "Конкорд" Мендикян М.В.

о признании недействительными решений от 10.08.2015, N 51 от 30.09.2015,

без участия в судебном заседании представителей: общества с ограниченной ответственностью "Фантом", Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Астраханской области, Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области, ликвидатора общества с ограниченной ответственностью "Конкорд" Мендикян М.В., учредителя общества с ограниченной ответственностью "Конкорд" Мендикян М.В. (почтовые уведомления N 78091, N 78093, N 78094, N 78090, N 78092 приобщены к материалам дела),

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Фантом" (далее - ООО "Фантом", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с заявлением, уточенным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, в котором просит признать недействительной запись в ЕГРЮЛ за регистрационным номером N 2153025078039 от 10.08.2015 о прекращении деятельности ООО "Конкорд" в связи с его ликвидацией и обязании устранить допущенные нарушения; признать недействительным решение Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области N 51 от 30.09.2015.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 18 февраля 2016 года по делу N А06-10049/2015 признана недействительной запись в ЕГРЮЛ за регистрационным номером N 2153025078039 от 10.08.2015 о прекращении деятельности ООО "Конкорд" в связи с его ликвидацией.

Суд обязал Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 6 по Астраханской области внести запись в ЕГРЮЛ об исключении записи N 2153025078039 от 10.08.2015 о прекращении деятельности ООО "Конкорд" в связи с его ликвидацией.

Признано недействительным решение Управления Федерально й налоговой службы по Астраханской области N 51 от 30.09.2015.

С Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Астраханской области в пользу ООО "Фантом" взысканы судебные расходы по уплате госпошлины в размере 3000 руб.

Не согласившись с принятым решением, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 6 по Астраханской области обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Письменного отзыва в порядке статьи 262 АПК РФ на апелляционную жалобу не представлено.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью "Фантом", Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Астраханской области, Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области, ликвидатора общества с ограниченной ответственностью "Конкорд" Мендикян М.В., учредителя общества с ограниченной ответственностью "Конкорд" Мендикян М.В., надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания (п.1 ст. 123, п.3 ст.156 АПК РФ).

Законность и обоснованность принятого решения проверена арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст. 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении апелляционной жалобы установлены следующие обстоятельства.

Между ООО "Фантом" (арендодатель) и ООО "Конкорд" (арендатор) заключен договор аренды N ДА-156/2014 от 02.06.2014 в отношении части здания по адресу: РФ, г. Астрахань, Вокзальная площадь, д. N 13, литер А (комната N 299 в нежилом помещении 12 на втором этаже здания, общей площадью 60,2 кв.м. 02.06.2014, от 01.10.2014, 01.02.2015 между сторонами были заключены дополнительные соглашения к данному договору.

Договор N ДА-156/2014 от 02.06.2014 и дополнительные соглашения от 02.06.2014, от 01.10.2014, 01.02.2015 со стороны ООО "Конкорд" были подписаны генеральным директором общества Мендикян М.В., являвшейся учредителем и ликвидатором общества.

Письмом от 30.07.2015 N 198 ООО "Фантом" уведомило ООО "Конкорд" о наличии задолженности по внесению арендной платы по договору аренды от 02.06.2014 N ДА-156/2014 в размере 1 420 644 руб.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ 10.08.2015 регистрирующим органом внесена запись за регистрационным номером N 2153025078039 о прекращении деятельности ООО "Конкорд" в связи с его ликвидацией.

Основанием для внесения данной записи в ЕГРЮЛ явились следующие документы: заявление по форме Р 15001 "Внесение сведений о решении о ликвидации и о ликвидаторе" и решение ООО "Конкорд" от 04.05.2015 о добровольной ликвидации ООО "Конкорд".

Решением единственного участника ООО "Конкорд" от 21.07.2015 N 2 утвержден промежуточный ликвидационный баланс общества и 20.07.2015 представлен вместе с заявлением о ликвидации ООО "Конкорд" в регистрирующий орган.

На основании представленных ООО "Конкорд" документов (заявления, решения, ликвидационного баланса) регистрирующим органом 10.08.2015 принято решение о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) и в тот же день в ЕГРЮЛ внесена запись N 2153025078039 о ликвидации общества.

Не согласившись с указанным решением инспекции, ООО "Фантом" обжаловало данное решение в Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области.

Решением Управления Федеральной налоговой службы по Астраханской области N 51 от 30.09.2015 жалоба общества оставлена без удовлетворения.

ООО "Фантом", полагая, что действия ликвидатора, выразившие в невключении в ликвидационный баланс ООО "Конкорд" задолженности перед обществом, а также, что вышеуказанная запись в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Конкорд" не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают права заявителя как кредитора, обратилось в Арбитражный суд Астраханской области с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, Арбитражный суд Астраханской области пришел к выводу о том, что ликвидатором ООО "Конкорд" Мендикян М.В., являвшейся одновременно учредителем и генеральным директором общества, не были исполнены обязанности по уведомлению ООО "Фантом" о ликвидации ООО "Конкорд", по отражению в промежуточном и ликвидационном балансах кредиторской задолженности, не были соблюдены требования от Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ (далее - Закон о регистрации) в части достоверности представляемой для отражения в реестре информации, что следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения.

Проверив законность обжалуемого судебного акта, исходя из доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61-64 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Согласно статье 63 ГК РФ ликвидационная комиссия (ликвидатор) принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Пунктом 4 статьи 63 Гражданского кодекса предусмотрено, что выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Кодекса, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

В нарушение требований статьи 63 Гражданского кодекса ликвидатор письменно не уведомил кредитора о ликвидации общества и не произвел расчета с ним.

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 21 Закона о регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Поэтому представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации.

Поскольку при ликвидации компании установленный статьями 61 - 64 Кодекса порядок ликвидации юридического лица нарушен и для государственной регистрации прекращения деятельности этого лица в связи с ликвидацией необходимые документы в регистрирующий орган не представлены, у Арбитражного суда Саратовской области имелись правовые основания для удовлетворения требования администрации, чьи права как кредитора нарушены.

На момент внесения записи о государственной регистрации ООО "Конкорд" в связи с его ликвидацией у него имелись неисполненные обязательства перед ООО "Фантом", что не оспорено и не опровергнуто.

Ликвидатор письменно не уведомил общество о проводимой процедуре ликвидации ООО "Конкорд" и не произвел расчет с кредитором. Представленные ликвидатором на государственную регистрацию прекращения деятельности юридического лица промежуточный и ликвидационный балансы не содержал сведений о наличии кредиторской задолженности перед ООО "Фантом".

Представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта а пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации.

При этом, как верно отметил суд первой инстанции, факт публикации в "Вестнике государственной регистрации" 13.05.2015 информации о ликвидации общества не свидетельствует о соблюдении ликвидатором установленного законом порядка ликвидации.

В связи с ненадлежащим исполнением ООО "Конкорд" обязательств по договору аренды, ООО "Фантом" письмом N 198 от 30.07.2015, полученным учредителем ООО "Конкорд" 03.08.2015, уведомило общество о наличии задолженности по внесению арендной платы в размере 1 420 644 руб.

Таким образом, ООО "Конкорд" мог и должен был знать о наличии у ликвидируемого общества неисполненных обязательств перед ООО "Фантом".

При таких обстоятельствах запись в ЕГРЮЛ за регистрационным номером N 2153025078039 от 10.08.2015 о прекращении деятельности ООО "Конкорд" в связи с его ликвидацией внесена с нарушением Закона о регистрации и положений Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующих порядок ликвидации, поскольку основана на недостоверных сведениях в отношении соблюдения ликвидатором ООО "Конкорд" порядка его ликвидации.

Данный вывод суда соответствует правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 13.10.2011 по делу N А46-6896/2010.

Нормы материального права правильно применены судом первой инстанции, нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (ч. 4 ст. 270 АПК РФ), судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании вышеизложенного арбитражный суд апелляционной инстанции полагает, что решение Арбитражного суда Астраханской области от 18 февраля 2016 года по делу N А06-10049/2015 следует оставить без изменения.

Апелляционная жалоба Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Астраханской области удовлетворению не подлежит.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган освобожден от уплаты госпошлины при обращении в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов в данной части рассмотрению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 18 февраля 2016 года по делу N А06-10049/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.Г. Цуцкова

Судьи

Ю.А. Комнатная С.А. Кузьмичев