Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2016 г. N 01АП-1457/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 15 сентября 2016 г. N Ф01-3641/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о взыскании пени, о взыскании страховых взносов, о взыскании штрафа, о признании недействительным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Владимир

19 мая 2016 г.

Дело N А43-11673/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17.05.2016.

Полный текст постановления изготовлен 19.05.2016.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сафроновой Д.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Буцких Олеси Александровны (ИНН 524922683727) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.01.2016 по делу А43-11673/2015,

принятое судьей Беляниной Е.В.

по заявлению индивидуального предпринимателя Буцких Олеси Александровны о признании недействительным постановления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области от 19.03.2015 N 06204690007052 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

В ходе проведения контроля за соблюдением индивидуальным предпринимателем Буцких Олесей Александровной (далее - Предприниматель, Буцких О.А.) требований действующего законодательства о своевременной и правильной уплате страховых взносов Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области (далее - Управление, Фонд) установлено, что Предпринимателем не в полном объеме уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах за 2014 год, а также несвоевременно уплачены страховые взносы за 2011-2012 года.

Требованием от 03.02.2015 N 06204640024423 Управление предложило Буцких О.А. добровольно в срок до 25.02.2015 уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 0 руб. 48 коп. (страховая часть трудовой пенсии) и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 0 руб. 05 коп., а также пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации в сумме 30 руб. 30 коп. и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 334 руб. 96 коп.

В связи с тем, что в установленный в названном требовании срок суммы недоимки и пеней Предпринимателем в добровольном порядке уплачены не были, а также ввиду отсутствия у Управления информации о счетах плательщика страховых взносов в банках Фондом принято постановление от 19.03.2015 N 06204690007052 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя.

Посчитав свои права нарушенными, Предприниматель обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании постановления Фонда от 19.03.2015 N 06204690007052 недействительным.

Решением суда от 13.01.2016 в удовлетворении заявленного требования Буцких О.А. отказано.

Не согласившись с решением суда, Предприниматель обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой сослался на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права, в связи с чем просил решение суда отменить в части отказа в признании недействительным постановления Фонда от 19.03.2015 N 06204690007052 относительно взыскания пеней и принять по делу новый судебный акт.

Буцких О.А. отмечает, что периоды образования у нее задолженности по страховым взносам документально не подтверждены.

По мнению заявителя жалобы, Управлением пропущен срок взыскания пеней, начисленных на недоимку 2011-2012 годов.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области в отзыве на апелляционную жалобу просило оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 статьи 14 Закона N 212-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 16 Закона N 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов, не производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы; в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки по страховым взносам производится в принудительном порядке.

В статье 19 Закона N 212-ФЗ также предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона N 212-ФЗ.

В силу части 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей (часть 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с частью 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона N 212-ФЗ.

Положения статьи 19 Закона N 212-ФЗ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов (часть 15 указанной статьи).

При этом следует иметь в виду, что в отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности.

Согласно пункту 2 статьи 20 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов -индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 N 358-ФЗ) постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

В постановлении о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя должны быть указаны:

1) фамилия, имя, отчество должностного лица и наименование органа контроля за уплатой страховых взносов, выдавшего указанное постановление;

2) дата принятия и номер решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя;

3) фамилия, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства плательщика страховых взносов -индивидуального предпринимателя, на чье имущество обращается взыскание;

4) резолютивная часть решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя;

5) дата вступления в силу решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя;

6) дата выдачи постановления (пункт 4 статьи 20 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Закона N 212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя подписывается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов и заверяется печатью этого органа.

Судом первой инстанции по материалам дела установлено, что у Предпринимателя образовалась задолженность по страховым взносам за 2014 год в сумме 0 руб. 48 коп. (по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации - страховая часть трудовой пенсии) и в сумме 0 руб. 05 коп. (по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования).

Предпринимателем также несвоевременно уплачены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2012 год на сумму 3115 руб. 20 коп. (накопительная часть) и 2394 руб. 40 коп. (страховая часть) (фактически уплачены 18.03.3013), в связи с чем начислены пени за период с 27.02.2013 по 18.03.2013 в сумме 17 руб. 13 коп. (накопительная часть) и в сумме 13 руб. 17 коп. (страховая часть). Несвоевременно уплачены Предпринимателем и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2012 год на сумму 4432 руб. 69 коп. (фактически уплачены 18.11.2013), поэтому за период с 27.02.2013 по 18.11.2013 начислены пени в сумме 132 руб. 91 коп.

Кроме того у Предпринимателя образовалась задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2011 год в сумме 1 039 руб. 20 коп., в связи с чем начислены пени за период с 27.02.2013 по 03.02.2015 в сумме 202 руб. 05 коп. В отношении задолженности по страховым взносам на сумму 1 039 руб. 20 коп. органом контроля выставлялось в адрес Предпринимателя требование от 24.03.2012 N 06204640056740 и принималось постановление о взыскании за счет имущества от 28.05.2012 N 06204690024030. То есть надлежащим образом соблюдена процедура взыскания.

На поименованные суммы задолженности по страховым взносам за 2014 год и пени, начисленные за несвоевременную уплату страховых взносов за 2012 год и задолженность по страховым взносам за 2011 год, Управлением в адрес Предпринимателя выставлено требование от 03.02.2015 N 06204640024423 со сроком исполнения до 25.02.2015.

Основанием для вынесения Фондом постановления о взыскании задолженности за счет имущества плательщика страховых взносов от 19.03.2015 N 06204690007052 послужило отсутствие у органа контроля информации о счетах Предпринимателя.

Материалами дела подтверждено, что постановление Фонда от 19.03.2015 N 06204690007052 о взыскании задолженности за счет имущества плательщика страховых взносов вынесено Управлением в соответствии с процедурой и последовательностью, определенной статьей 20 Закона N212-ФЗ.

Названное постановление принято в пределах сумм, указанных в требовании от 03.02.2015 N 06204640024423, и вынесено Фондом с соблюдением двухгодичного срока, установленного пунктом 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ (с учетом того обстоятельства, что указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов и пеней не превышала в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей).

Довод Буцких О.А. о пропуске Управлением срока взыскания пеней, начисленных на недоимку 2011-2012 годов, противоречит материалам дела.

С учетом сроков, установленных статьями 19, 20, 22 Закона N 212-ФЗ, Управлением не пропущен совокупный срок для принудительного взыскания спорных пеней на дату вынесения постановления от 19.03.2015 (27.02.2013+ 3 месяца+10 дней+2 года).

Ссылка заявителя жалобы на неподтвержденность материалами дела периодов образования у него задолженности по страховым взносам не соответствует действительности. Таковым доказательством служит расчет учета платежей страхователя (л.д.21). Доказательств уплаты Предпринимателем страховых взносов за 2011-2012 годы в иные даты суду не представлено.

Наличие задолженности по страховым взносам за 2014 год в указанной Управлением сумме Предпринимателем не оспаривается.

В этой связи суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что постановление Управления от 19.03.2015 N 06204690007052 соответствует положениям Закона N212-ФЗ и не нарушает права и законные интересы Буцких О.А., в связи с чем отказал в удовлетворении требования Предпринимателю.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 13.01.2016 по делу А43-11673/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Буцких Олеси Александровны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

М.Б. Белышкова Т.В. Москвичева