Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2016 г. N 21АП-634/16

19 мая 2016 г.

Дело N А84-190/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 мая 2016 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Градовой О.Г.,

судей Омельченко В.А.,

Приваловой А.В.,

при ведении протокола секретарем Ждера А.Р.,

при участии:

от заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Бриг-А" - Корниловой Ю.Е.;

другие лица, участвующие в деле, не явились;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 01 марта 2016 года по делу N А84-190/2016 (судья Архипенко А.М.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Бриг-А" (ул. Маршала Геловани, 19, г. Севастополь, 299040)

к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Коршуну Е.А. (ул. Правды, 10, г. Севастополь, 299014)

заинтересованные лица: Управление Федеральной службы судебных приставов по Севастополю (ул. Правды, 10, г. Севастополь, 299014)

Государственное унитарное предприятие Севастополя "Пансионаты Севастополя" (ул. Севастопольская зона ЮБК, N 13, г. Севастополь, 299805)

Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (ул. Демидова, 13, г. Севастополь, 299011)

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011)

Государственное предприятие "Пансионат "Изумруд" (ул. Севастопольская зона ЮБК, N 13, г. Севастополь, 299805)

об оспаривании решений и действий,

установил:

Решением суда первой инстанции заявленные обществом с ограниченной ответственностью "Бриг-А" (16 апреля 2014 года присвоен ОГРН 1149204008634, ранее с 26 апреля 1995 года зарегистрированное по законодательству Украины с регистрационным номером 22281592, л.д. 42-45 т. 1, юридический адрес: г. Севастополь, ул. Маршала Геловани, д. 19, далее - ООО "Бриг-А" или должник) требования удовлетворены частично. Признаны незаконными:

- постановления заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Коршуна Евгения Александровича (далее - замначальника отдела - замстаршего судебного пристава МОСПИОИП УФССП России по Севастополь Коршун Е.А.) от 23 декабря 2015 года о возбуждении исполнительного производства N 9454/15/92012-ИП и от 29 декабря 2015 года - об окончании исполнительного производства N 9454/15/92012-ИП;

- действия того же должностного лица по составлению акта от 24 декабря 2015 года о совершении исполнительных действий по указанному исполнительному производству и составлению акта от 25 декабря 2015 года приема-передачи имущества, указанного в исполнительном документе.

Отказано в удовлетворении остальной части требований о возложении на это должностное лицо обязанности устранить допущенные нарушения путем изъятия у ГУП Севастополя "Пансионаты Севастополя" земельного участка, вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя и Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - обязанности приостановить регистрацию прав за ГУП Севастополя "Пансионаты Севастополя" на земельный участок.

Судебный акт мотивирован тем, что исполнительное производство было возбуждено и по нему проводились исполнительные действия и меры принудительного исполнения по передаче земельного участка не по заявлению взыскателя ГП "Пансионат "Изумруд" и не в пользу этого взыскателя, а по заявлению и в пользу иного лица - ГУП "Пансионаты Севастополя", которое не является правопреемником ГП "Пансионат "Изумруд"; судебный акт, во исполнение которого выдан исполнительный документ о возврате земельного участка, отменен в кассационном порядке и в этой части производство по делу судом закрыто (прекращено) (л.д. 132-139 т. 1).

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить судебный акт в удовлетворенной части заявленных ООО "Бриг-А" требований отказать. Основаниями для отмены судебного акта этот участник считает принятие решения с нарушением норм материального и процессуального права. В апелляционной жалобе указано на то, что ГУП "Пансионаты Севастополя" передан имущественный комплекс пансионата "Изумруд", а потому он правопреемник взыскателя (л.д. 17-18 т. 2).

Из отзыва ООО "Бриг-А" на апелляционную жалобу следует, что должник не согласен с ее доводами, поскольку исполнительное производство возбуждено и по нему проводились исполнительные действия и меры по судебному решению, которое отменено 8 лет назад, ГУП "Пансионаты Севастополя" не является правопреемником ГП "Пансионат "Изумруд" (л.д. 26-27 т. 2).

От иных участников отзыва на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании представитель ООО "Бриг-А" не согласился с доводами апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, и пояснил, что по ранее возбужденному по заявлению ГП "Пансионат "Изумруд" тем же отделом службы судебных приставов-исполнителей исполнительному производству исполнительный лист был возвращен без исполнения по заявлению ГП "Пансионат "Изумруд".

Полномочные представители иных участников дела в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания эти участники извещены определением от 21 апреля 2016 года, копии которого получили 25 апреля 2016 года, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д. 13-15 т. 2).

Учитывая эти обстоятельства, необязательность явки в судебное заседание представителей участников дела, достаточность доказательств для рассмотрения дела, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании лиц, которые не явились.

В соответствии с частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд проверяет законность и обоснованность судебного акта только в обжалуемой части, поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений против проверки в апелляционном порядке только части судебного акта.

На основании статьи 268 АПК РФ Двадцать первый арбитражный апелляционный суд принял дополнительные доказательства и установил следующие обстоятельства, которые подтверждены совокупностью доказательств.

07 ноября 2006 года Хозяйственным судом города Севастополя по административному делу N 20-5/166 принято постановление, которым (в том числе) на ООО "Бриг-А" (ЕГРПОУ 22281592) возложена обязанность возвратить в постоянное пользование государственного предприятия "Пансионат "Изумруд" (ЕГРОПУ 33965642) земельный участок площадью 1,5583 га, расположенный в урочище Ласпи, изъятый у производственного объединения шахтерской геологии и технического бурения "Укругольгеология" в соответствии с распоряжением Севастопольской городской государственной администрации N 2032-р от 11 ноября 1999 года (л.д. 84-92 т. 1).

01 февраля 2007 года определением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда этот судебный акт оставлен без изменения; в этот день решение суда первой инстанции вступило в законную силу (л.д. 93-104 т. 1, л.д. 32-33 т. 2).

18 сентября 2007 года Хозяйственным судом города Севастополя для исполнения указанной части судебного акта выдан исполнительный лист (л.д. 21, 108 т. 1).

07 февраля 2008 года определением Высшего административного суда Украины отменены указанные судебные акты судов первой и второй инстанций в полном объеме, по результатам пересмотра дела в кассационном порядке: по требованиям о признании недействительным договора купли-продажи и возложении на ООО "Бриг-А" обязанности возвратить в постоянное пользование государственного предприятия "Пансионат "Изумруд" земельный участок производство по делу закрыто, по остальным требованиям дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (л.д. 34-37 т. 1). При рассмотрении дела в суде кассационной инстанции присутствовали представители государственного предприятия "Пансионат "Изумруд" и ООО "Бриг-А".

В последующем, 22 августа 2008 года Хозяйственным судом города Севастополя по делу N 5020-5/166-7/101-12/490 удовлетворены требования и признаны недействительными распоряжения и государственные акты, на основании которых ООО "Бриг-А" получило в постоянное пользование, а потом в собственность земельный участок, расположенный в урочище Ласпи; 29 сентября 2008 года постановлением Севастопольского апелляционного административного суда и 01 июля 2010 года определением Высшего административного суда Украины этот судебный акт оставлен без изменения. Такие сведения размещены в Едином реестре судебных решений Украины в телекоммуникационной сети Интернет. Эти обстоятельства подтвердил представитель должника в судебном заседании суда апелляционной инстанции.

23 ноября 2015 года ГУП "Пансионаты Севастополя" письмом без даты и номера обратилось в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю с просьбой принять к производству исполнительный лист N 20-5/166 от 18 сентября 2007 года для взыскания из незаконного владения земельного участка площадью 1,1885 га, расположенного по адресу: г. Севастополь, Севастопольская зона ЮБК, 13, с приложением исполнительного листа (л.д. 107 т. 1).

Заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Коршуном Е.А. на основании указанного исполнительного листа и заявления ГУП "Пансионаты Севастополя" приняты следующие постановления и совершены действия:

23 декабря 2015 года возбуждено исполнительное производство N 9454/15/92012-ИП, которым срок для добровольного исполнения не установлен, должник предупрежден об обязательности требований судебного пристава-исполнителя, необходимости исполнения требований исполнительного документа, возможности взыскания исполнительского сбора (л.д. 22-23, 115-116 т. 1);

24 декабря 2015 года в присутствии понятых составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому по юридическому адресу должника не было, в дверях оставлены постановление о возбуждении исполнительного производства и извещение о вызове к судебному приставу-исполнителю (л.д. 24-26, 116-118 т. 1);

25 декабря 2015 года в присутствии понятых и представителя ГУП "Пансионаты Севастополя" Романович В.Г. (л.д. 124 т. 1) взыскателю передан земельный участок площадью 1,5583 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, зона ЮБК, 13, на котором находятся пять объектов незавершенного строительства и два открытых бассейна, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий и акт приема-передачи ГУП "Пансионаты Севастополя" земельного участка (л.д. 27-28, 29-30, 119-121, 122-123 т. 1);

29 декабря 2015 года окончено исполнительное производство N 9454/15/92012-ИП ввиду передачи взыскателю земельного участка, о чем принято постановление (л.д. 31 т. 1), копия постановления направлена должнику 14 января 2016 года и им получена (л.д. 32, 124 т. 1).

Доказательств вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства и иных процессуальных документов исполнительного производства суду первой инстанции не представлено. Из пояснений представителя должника, данных в судебном заседании суда апелляционной инстанции, следует, что о принятом постановлении должник узнал, ознакомившись в январе 2016 года с материалами исполнительного производства. Эти пояснения согласуются с представленными суду первой инстанции документами исполнительного производства, в частности заявлением представителя должника от 19 января 2016 года об ознакомлении с исполнительным производством (л.д. 39 т. 1).

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ГУП "Пансионаты Севастополя" (ОГРН 1149204018050) является вновь созданным 11 сентября 2014 года юридическим лицом, учредителем которого является Правительство Севастополя.

Доказательств того, что ГУП "Пансионаты Севастополя" (ОГРН 1149204018050) является правопреемником ГП "Пансионат "Изумруд" (регистрационный N 33965642 по законодательству Украины), также как и доказательств замены взыскателя в исполнительном производстве в порядке статьи 268 АПК РФ суду не представлено.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ (ред. от 01 мая 2016 года) "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

Подача исполнительного документа без заявления взыскателя или подача неподписанного заявления взыскателем (его представителем) является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, что установлено пунктам 1, 2 и 7 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ.

Исполнительный лист о возложении на должника обязанности возвратить взыскателю земельный участок не был направлен судом для исполнения в орган судебных приставов-исполнителей в соответствии с федеральным законом для исполнения, а потому не было оснований для приема этого исполнительного документа к принудительному исполнению по основаниям части 5 статьи 30 Закона N 229-ФЗ.

Часть 17 статьи 30, части 1 и 3 статьи 24, статья 27 Закона N 229-ФЗ предписывают судебному исполнителю-приставу направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, извещать должника о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения путем направления по адресу, указанному в исполнительном документе, или по юридическому адресу организации-должника, если должник не находится по адресу, указанному в исполнительном документе.

Согласно статье 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Статья 88 Закона N 229-ФЗ устанавливает, что в случае присуждения взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель изымает его у должника и передает взыскателю по акту приема-передачи.

Как установлено, исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем без заявления взыскателя; должнику не направлена копия постановления о возбуждении исполнительного производства, он не извещался в установленном порядке об исполнительных действиях и мерах принудительного исполнения; лицу, которому судебным приставом-исполнителем передан по акту приема-передачи земельный участок не присуждено получение этого земельного участка, так же как нет судебного акта, по которому этот должник обязан возвратить земельный участок, поскольку ранее вынесенный судебный акт отменен в кассационном порядке и производство по требованиям о возврате земельного участка прекращено, о чем надлежащему взыскателю было известно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ГУП "Пансионаты Севастополя" является правопреемником ГП "Пансионат "Изумруд", являются несостоятельными, поскольку ГУП "Пансионаты Севастополя" является вновь созданным юридическим лицом, передача ему имущества ГП "Пансионат "Изумруд" не относится к основаниям замены стороны в обязательстве. Кроме того, в соответствии со статьей 52 Закона N 229-ФЗ замена взыскателя в исполнительном производстве должна быть проведена процессуальным способом, чего по настоящему делу не было выполнено.

На основании изложенного Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит; судом первой инстанции решение принято при правильном применении норм материального и процессуального права, изложенные в нем выводы соответствуют обстоятельствам дела; иных оснований для отмены (изменения) судебного акта не установлено.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 01 марта 2016 года по делу N А84-190/2016 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия. Днем принятия постановления считается изготовление постановления в полном объеме. Постановление может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня его принятия в полномочный арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.Г. Градова

Судьи

В.А. Омельченко А.В. Привалова