Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 мая 2016 г. N 19АП-1687/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 27 июля 2016 г. N Ф10-2535/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконным акта органа власти в отношении недвижимого имущества, в отношении нежилых помещений

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Воронеж

10 мая 2016 г.

Дело N А35-8305/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 мая 2016 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Семенюта Е.А.,

судей Протасова А.И.,

Донцова П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сывороткиной Е.Е.,

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью "БАРТИ": Барцев И.В., законный представитель, приказ N 0000000001 от 01.04.2015; Болычева О.В., представитель по доверенности от 20.03.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области на решение Арбитражного суда Курской

области от 16.02.2016 по делу N А35-8305/2015 (судья Силакова О.Н.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БАРТИ" (ОГРН 1034637009880, ИНН 4632006075) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, при участии третьего лица: Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области о признании незаконным решения, оформленного сообщением от 30.04.2015 N 46/001/049/2015-425 об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, площадью 78,8 кв.м., кадастровый номер 46:29:102042:747, расположенного по адресу: г.Курск, ул. К.Маркса, д.73; об обязании осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на нежилое помещение, площадью 78,8 кв.м., кадастровый номер 46:29:102042:747, расположенного по адресу: г.Курск, ул. К.Маркса, д.73, и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок и возместить судебные расходы, понесенные на оплату государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "БАРТИ" (далее - ООО "БАРТИ") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области (далее - Управление Росреестра по Курской области, Управление, регистрирующий орган) о признании незаконным решения, оформленного сообщением от 30.04.2015 N 46/001/049/2015-425 об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, площадью 78,8 кв.м., кадастровый номер 46:29:102042:747, расположенное по адресу: г.Курск, ул. К.Маркса, д.73; обязании осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на нежилое помещение, площадью 78,8 кв.м., кадастровый номер 46:29:102042:747, расположенное по адресу: г.Курск, ул. К.Маркса, д.73, выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок и возместить судебные расходы, понесенные на оплату государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде.

Решением Арбитражного суда Курской области от 16.02.2016, принятым по настоящему делу, заявленные требования удовлетворены. Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, оформленное сообщением от 30.04.2015 N 46/001/049/2015-425 об отказе в государственной регистрации признано незаконным.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области обязано осуществить государственную регистрацию права собственности общества с

ограниченной ответственностью "БАРТИ" на испрашиваемое нежилое помещение.

Считая принятое решение незаконным и необоснованным, Управление Росреестра по Курской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить данное решение и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование своих доводов регистрирующий орган ссылается на то, что Общество не представило доказательств, свидетельствующих, что спорное нежилое помещение, в отношении которого ООО "БАРТИ" обратилось за регистрацией права собственности, является индивидуальной собственностью заявителя и не принадлежат на праве общей долевой собственности собственникам здания. В данном случае имеется противоречие между заявленным правом на помещение и уже зарегистрированными правами в праве общей долевой собственности на все здание, в котором расположено вышеназванное помещение.

ООО "БАРТИ" в представленном отзыве против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, указывает, что заявителем в регистрирующий орган были представлены все необходимые документы для регистрации испрашиваемого права. Управлением неверно истолкованы нормы Закона N 122-ФЗ.

Считает решение суда области законным и обоснованным. Представители данного лица в судебном заседании просили обжалуемое решение оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Курской области отзыв в суд апелляционной инстанции не представило, доводы жалобы не оспорило, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

Управление явку своего представителя в судебное заседание апелляционного суда не обеспечило.

Учитывая наличие у суда доказательств надлежащего извещения данных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба в порядке статей 123, 156, 266 АПК РФ рассматривалась в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения участников процесса, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции общество с ограниченной ответственностью "БАРТИ" зарегистрировано в качестве юридического лица в установленном законом порядке.

ООО "БАРТИ" 20.03.2015 обратилось в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение, площадью 78,8 кв.м., кадастровый

номер 46:29:102042:747, расположенное по адресу: г.Курск, ул. К.Маркса, д.73.

Рассмотрев указанное заявление, 02.04.2015 Управление Росреестра по Курской области приняло решение о приостановлении государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним, изложенное в уведомлении N 001/049/2015-425.

ООО "БАРТИ" 29.04.2015 представило в Управление Росреестра по Курской области письменные пояснения относительно приостановления государственной регистрации, а также технический паспорт от 20.04.2007.

Управлением Росреестра по Курской области 30.04.2015 принято решение об отказе в государственной регистрации прав на спорный объект на основании абзацев 4, 11 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которое изложено в сообщении N 46/001/049/2015-425.

Не согласившись с указанным отказом, ООО "БАРТИ" обратилось в арбитражный суд за защитой прав и законных интересов.

Удовлетворяя заявленное требование, суд области исходил из того, что оспариваемый отказ не соответствует нормам действующего законодательства.

Апелляционная коллегия соглашается с указанным выводом суда, считает его правомерным и обоснованным и полагает необходимым при рассмотрении данного спора руководствоваться следующим.

Частью 1 статьи 198 АПК РФ определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие

полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о государственной регистрации, Закон N 122-ФЗ), государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, а в отношении объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия - безвозмездное пользование (ссуда) (статья 4 Закона N 122-ФЗ).

В силу статьи 16 Закона о государственной регистрации (в редакции, применимой к спорным правоотношениям) государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. Форма заявления о государственной регистрации прав и требования к его заполнению, а также требования к формату заявления о государственной регистрации прав в электронной форме, утверждаются органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Согласно частям 1 и 2 статьи 17 Закона N 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении

недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом N 122-ФЗ, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 18 Закона N 122-ФЗ и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 18 Закона N 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено Законом N 122-ФЗ, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Закона N 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

Представление правоустанавливающего документа на указанный земельный участок не требуется в случае, если на основании данного документа ранее было зарегистрировано право заявителя (право лица, представителем которого является заявитель, если документы на государственную регистрацию представлены представителем) на указанный земельный участок в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения, запрашивается органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, в органе, выдавшем такое разрешение, при условии, что заявитель не представил такое разрешение по собственной инициативе.

Как следует из материалов дела 13.06.2006 Администрацией города Курска вынесено постановление N 1682 "О предоставлении земельного участка по ул. Карла Маркса, 73, в аренду", согласно которому неделимый земельный участок площадью 0,5283 га по ул. Карла Маркса, 73, предоставлен в аренду сроком на 15 лет: Забухину В.И. для

административной деятельности, Волкову В.Е. для обслуживания населения, ООО "БАРТИ" для хозяйственной деятельности.

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Курска (Арендодатель) и ООО "БАРТИ", Волковым В.Е., Забухиным В.И. (Арендаторы) 27.10.2006 заключен договор аренды земельного участка в городе Курске N 86188ю, согласно которому Арендодатель обязуется передать по акту приема-передачи, являющемуся неотъемлемой частью договора, а Арендаторы обязуются принять в аренду земельный участок, относящийся к категории - земли помещений, зоны 13, общей площадью 5283 кв.м., с кадастровым номером 46:29:1 02 042:0003, расположенный по адресу: ул. К.Маркса, 73, для хозяйственной деятельности, для обслуживания населения, для административной деятельности. Срок договора аренды установлен с 13.06.2006 по 13.06.2021.

При этом, ООО "БАРТИ" наряду с другими лицами принадлежит на праве общей долевой собственности пятиэтажное нежилое здание литер В, площадью 4391,9 кв.м., с кадастровым номером 46:29:102042:91, расположенное по вышеуказанному адресу.

На основании распоряжения Администрации города Курска от 06.04.2006 N 333-ра разрешена реконструкция здания с пристройкой универсального магазина по улице Карла Маркса, 73, следующим лицам: ООО "Топаз", ООО "БАРТИ", В.Е. Волкову, А.В. Ковыневу.

Распоряжением Администрации города Курска от 25.12.2007 N 2380-ра внесены изменения в распоряжение Администрации города Курска 06.04.2006 N 333-ра, согласно которым ООО "Топаз", ООО "БАРТИ", В.Е. Волкову, А.В. Ковыневу разрешена реконструкция здания с пристройкой универсального магазина по улице Карла Маркса, 73, с разбивкой по очереди:

1-я очередь строительства - отделение магазина мягкой мебели (Волков В.Е.),

2-я очередь строительства - магазины (Ковынев А.В., ООО "Топаз", ООО "БАРТИ").

Комитетом архитектуры и градостроительства города Курска 15.05.2012 выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N ru 46302000-1055, согласно которому ООО "БАРТИ" разрешен ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства - здание с пристройкой универсального магазина, расположенного по адресу: г. Курск, ул. К.Маркса, дом 73, общей площадью 78,8 кв.м. (в том числе: общая площадь подсобного помещения в подвале - 37,9 кв.м., общая площадь помещений первого этажа - 40,9 кв.м.), количество зданий - 1.

ООО "БАРТИ" обратилось в Управление Росреестра по Курской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на реконструированный объект капитального строительства - здание с пристройкой универсального магазина, расположенное по адресу: г. Курск, ул. К.Маркса, дом 73, общей площадью 78,8 кв.м.

Основанием для приостановления, а в последующем для отказа в государственной регистрации права собственности послужило наличие, по мнению регистрирующего органа, противоречий между заявленным правом и уже зарегистрированными правами, которые вызвали сомнения у государственного регистратора в возможности осуществления государственной регистрации права собственности на нежилое помещение за ООО "БАРТИ".

Между тем регистрирующий орган не принял во внимание следующее.

Согласно кадастровому паспорту по состоянию на 18.09.2015 на здание с кадастровым номером 46:29:102042:91, расположенное по адресу: город Курск, улица Карла Маркса, дом 73, общая площадь здания составляет 5060,7 кв.м. В кадастровом паспорте указано, что в состав здания входят нежилые помещения, в том числе, нежилое помещение с кадастровым номером 46:29:102042:747.

Как установлено судом первой инстанции увеличение площади здания с кадастровым номером 46:29:102042:91, расположенного по адресу: город Курск, улица Карла Маркса, дом 73, произошло в связи с осуществлением лицами, имеющими на то соответствующее разрешение, в том числе и ООО "БАРТИ", его реконструкции путем пристройки индивидуализированных нежилых помещений к основному зданию.

Доказательствами, представленными в материалы дела, в том числе, копией генерального плана, копией выноса в натуре осей магазина, копией рабочего проекта универсального магазина по ул. К.Маркса, 73, в г.Курске, копией заключения N 64 от 08.08.2006 о соответствии реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, подтверждается, что фактически к зданию была осуществлена пристройка универсального магазина. Данная пристройка имеет отдельный вход, изолированную от основного зданию стену, подвальное помещение пристройки имеет отдельный от основного здания фундамент. Кроме того, пристроенное здание магазина имеет отдельные коммуникационные сети.

Пристроенное ООО "БАРТИ" здание универсального магазина по адресу: г.Курск, ул. К.Маркса, дом 73, общей площадью 78,8 кв.м., поставлено на кадастровый учет с присвоением отдельного кадастрового номера 46:29:102042:747.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что нежилое помещение площадью 78,8 кв.м. с кадастровым номером 46:29:102042:747 является самостоятельным объектом. При этом в кадастровом паспорте данное помещение поименовано как "пом. VI", которое является индивидуализированным помещением и расположено в пристройке к зданию.

Таким образом, доказательствами, представленными в материалы дела, подтверждается, что площадь нежилого помещения с кадастровым номером 46:29:102042:747 в размере 78,8 кв.м., не входит в площадь здания - 4391,90

кв.м., расположенного по адресу: г. Курск, ул. К.Маркса, дом 73, на которое за ООО "БАРТИ" зарегистрировано право общей долевой собственности.

При этом, как установлено судом первой инстанции в отношении нежилого помещения с кадастровым номером 46:29:102042:747, расположенного по адресу: г. Курск, ул. К.Маркса, дом 73, отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на указанный объект недвижимого имущества.

Учитывая вышеизложенное, суд области пришел к правомерному выводу о том, что право собственности на данное помещение подлежит государственной регистрации непосредственно за ООО "БАРТИ".

Обстоятельства дела свидетельствует, что ООО "БАРТИ" на государственную регистрацию был предоставлен договор аренды земельного участка в городе Курске N 86188ю от 27.10.2006, согласно которому Общество является одним из арендаторов земельного участка общей площадью 5283 кв.м., с кадастровым номером 46:29:1 02 042:0003, расположенного по адресу: ул. К.Маркса, 73, на котором осуществлено строительство нового объекта капитального строительства. Заявителем также было представлено дополнительное соглашение к указанному договору от 24.12.2013 об изменении размера арендной платы.

ООО "БАРТИ" также представлено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N ru 46302000-1055 от 15.05.2012, выданное Комитетом архитектуры и градостроительства города Курска, согласно которому ООО "БАРТИ" разрешен ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства - здания с пристройкой универсального магазина, расположенного по адресу: г. Курск, ул. К.Маркса, дом 73, общей площадью 78,8 кв.м.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО "БАРТИ" были представлены все необходимые документы для государственной регистрации созданного объекта - нежилого помещения, являющегося пристройкой к основному зданию.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации права собственности ООО "БАРТИ" на испрашиваемое помещение, признается апелляционным судом правомерным.

Доводы апелляционной жалобы не содержат новых фактов, которые не были исследованы при рассмотрении дела в суде первой инстанции, они не опровергают выводов суда области, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Каких-либо аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемое решение Управлением на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции фактические обстоятельства дела установлены полно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в соответствии со статьей 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, допущено не было.

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Курской области от 16.02.2016 по делу N А35-8305/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Е.А. Семенюта

Судьи

П.В.Донцов А.И.Протасов