Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2016 г. N 10АП-15628/15

г. Москва

17 мая 2016 г.

Дело N А41-51075/15

Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Коновалова С.А.,

судей Бархатова В.Ю., Катькиной Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания: Ереминой А.Г.,

при участии в заседании:

от МУП КХ "Егорьевские инженерные сети": Хвостовая О.Г., по доверенности от 17.07.2015;

от ООО "Управляющая компания "Новъ": Грачев Н.М., по доверенности от 19.08.2015;

от ООО "ЖилСтройСервис": не явились, извещены;

от МУП "ЖИЛЭП": не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление МУП КХ "Егорьевские инженерные сети" к ООО "Управляющая компания "Новъ" по делу N А41-51075/15, третьи лица: ООО "ЖилСтройСервис", МУП "ЖИЛЭП",

УСТАНОВИЛ:

МУП КХ "Егорьевские инженерные сети" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "Управляющая компания "Новъ" о взыскании задолженности в размере 1 484 490,53 рублей за период с 01.05.2015 по 31.05.2015.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22 октября 2015 года по делу N А41-51075/15 требования МУП КХ "ЕИС" удовлетворены.

Не согласившись с указанным решением, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке.

Определением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02 февраля 2016 года суд перешел к рассмотрению дела N А41-51075/15 по правилам рассмотрения дел в суде первой инстанции, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора: ООО "ЖилСтройСервис", МУП "ЖИЛЭП".

Апелляционным судом установлено, что решениями Совета депутатов Егорьевского муниципального района Московской области от 05.05.2015 N 305/27 и Совета депутатов городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области от 06.05.2015 N 39/5 ООО "ЖилСтройСервис" и МУП "ЖИЛЭП" были представлены муниципальные преференции в виде права без проведения конкурса осуществлять управление в спорных жилых домах.

Стороны направили в судебное заседание своих представителей, представитель истца поддержал исковые требования, представитель ответчика против указанных требований возражал.

Рассмотрев дело в порядке пункта 6.1 статьи 268 АПК РФ по правилам, установленным для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции по имевшимся и дополнительно представленным сторонами документам, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между МУП КХ "Егорьевские инженерные сети" (ресурсоснабжающая организация) и ООО "Управляющая компания "Новъ" (абонент) был заключен договор N 05-09-11 от 01.10.2011, в соответствии с которым ресурсоснабжающая организация через присоединенную сеть обязуется поставить в многоквартирные дома, указанные в Приложении N 1 к договору, находящиеся в управлением абонента, коммунальные ресурсы и оказать услуги по водоотведению, а абонент обязуется оплачивать поставленные коммунальные ресурсы и услуги водоотведения в порядке, сроки и размере, предусмотренном настоящим договором.

Пунктом 2.1.2.19 и 2.1.2.21 договора абонент обязался ежемесячно получать у истца счет, счет-фактуру и акты за теплоснабжение и горячее водоснабжение для производства оплаты в порядке, предусмотренном разделом 4 договора. А также в срок с 25 по 28 число каждого месяца предоставлять показания индивидуальных приборов учета горячего водоснабжения.

Согласно пункту 4.5. договора стороны установили, что оплата за теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение осуществляется Абонентом ежемесячно на расчетный счет ресурсоснабжающей организации в срок до 15-го числа месяца следующего за расчетным, после представления ресурсоснабжающей организацией абоненту платежных документов и документов о фактических количествах теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения за отчетный период на согласование и оплату. Платежные документы предоставляются ресурсоснабжающей организацией до 10-го числа месяца следующего за расчетным.

В случае непредставления возражений на предоставленные указанные документы абонентом в адрес ресурсоснабжающей организации в течение 3-х дней с момента получения, данные документы считаются принятыми в редакции ресурсоснабжающей организации, и являются основанием для производства оплаты.

Оплата считается произведенной только после поступления денежных средств на расчетный счет ресурсоснабжающей организации.

Как указывает истец, коммунальный ресурс за май 2015 года был поставлен ответчику на сумму 1 484 490,53 руб., ответчику были направлены соответствующие счета.

Поскольку вышеуказанная сумма уплачена ответчиком не была, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Согласно ч. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления.

В силу правил ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указывает, что в спорный период (май 2015 года) не являлся управляющей компанией спорных жилых домов, что исключает взыскание с него заявленной истцом суммы.

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", ст. 161 ЖК РФ дополнена частью 1.3 следующего содержания: "Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 ЖК РФ случая."

В соответствии с п. 3 ст. 8 Закона N 255-ФЗ подпункт "а" пункта 5 статьи 1 Федерального закона вступает в силу с 01.05.2015.

В силу п. 1 ст. 7 Закона N 225-ФЗ юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 01.05.2015. После 01.05.2015 осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Как следует из материалов дела, ООО "Управляющая компания "Новъ" лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами до 01.05.2015 не получило.

Письмом Минстроя России от 24.04.2015 N 12258-АЧ/04 "Об отдельных вопросах, возникающих в связи с введением лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами", установлено, что органы местного самоуправления вправе предоставить преференцию путем определения ими без проведения конкурсных процедур временной управляющей организации для обеспечения многоквартирных домов, в отношении которых возникает риск "остаться без управления", в том числе, в ситуации, когда управляющая организация в одностороннем порядке без объективных причин и без заблаговременного уведомления расторгает договор управления многоквартирным домом или фактически прекращает исполнение своих обязанностей в отношении такого многоквартирного дома.

Решением Совета депутатов городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области от 06.05.2015 N 39/5 ООО "ЖилСтройСервис" была предоставлена муниципальная преференция в виде права без проведения конкурса осуществлять до 31.12.2015 управление указанными в приложении многоквартирными домами, в том числе, являющимися предметом настоящего спора: д.Клементово, ул. Фабричная, дома 14, 15, 16, д.Селиваниха, ул.Юбилейная, дома с 11 по 15.

Кроме того, решением Совета депутатов Егорьевского муниципального района Московской области от 05.05.2015 N 305/27 МУП "ЖИЛЭП" была предоставлена муниципальная преференция в виде права без проведения конкурса осуществлять до 31.12.2015 управление указанными в приложении многоквартирными домами, в том числе, являющимися предметом настоящего спора: дер.Иваново, дома 1-М, 2-М, 3-М, 4-М, 5-М, 6-М, 12-М, 17-М.

Между тем, решение Совета депутатов Егорьевского муниципального района Московской области от 05.05.2015 N 305/27 было опубликовано 13.05.2015, решение Совета депутатов городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области от 06.05.2015 N 39/5 было опубликовано 03.06.2015, что подтверждается соответствующими копиями официального печатного издания "Вестника Егорьевского муниципального района" и письмом Информационного агентства Егорьевского муниципального района Московской области от 31.03.2016 N 18-16.

В силу положений части 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Пунктом 1 статьи 4 ГК РФ предусмотрено, что акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

В соответствии с положениями статьи 47 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования, за исключением нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39 Устава муниципального образования "Егорьевский муниципальный район Московской области" (принят решением Совета депутатов Егорьевского муниципального района МО от 06.09.2013 N 843/78) официальное опубликование муниципальных правовых актов осуществляется в печатном средстве массовой информации муниципального района, учрежденном в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 12 настоящего Устава, либо в ином печатном средстве массовой информации. Муниципальные правовые акты также размещаются на официальном сайте Егорьевского муниципального района в сети Интернет.

В соответствии с пунктом 6 статьи 43 Устава муниципального образования "Егорьевский муниципальный район Московской области" муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

В соответствии со статьей 39 Регламента Совета депутатов Егорьевского муниципального района Московской области (утв. Решением Совета Депутатов Егорьевского муниципального района Московской области от 16.10.2013 N 14/2) Муниципальные нормативные правовые акты Совета депутатов, затрагивающие права и свободы граждан, вступают в силу после их официального опубликования в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте Егорьевского муниципального района.

Исходя из содержания вышеуказанных норм, следует, что нормативные правовые акты, затрагивающие права и свободы граждан вступают в силу после опубликования их полного текста в официальных средствах массовой информации.

Апелляционный суд, изучив вышеприведенные решения Совета депутатов полагает, что они затрагивают права граждан в сфере жилищных отношений и, соответственно, вступают в силу со дня их официального опубликования.

Как указывалось выше, решение Совета депутатов Егорьевского муниципального района Московской области от 05.05.2015 N 305/27 было опубликовано 13.05.2015, соответственно действовало только часть спорного периода (с 14.05.2015), что подтверждается соответствующими копиями официального печатного издания "Вестника Егорьевского муниципального района".

Решение Совета депутатов городского поселения Егорьевск Егорьевского муниципального района Московской области от 06.05.2015 N 39/5 было опубликовано 03.06.2015 - то есть в спорный период не вступило в силу, что подтверждается письмом Информационного агентства Егорьевского муниципального района Московской области от 31.03.2016 N 18-16.

В случае если хозяйствующие субъекты, которые указаны в части 4 статьи 7 Федерального закона N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" осуществляют предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами и на день вступления в силу настоящего Федерального закона, не обратились с заявлением о предоставлении лицензии либо получили отказ в ее выдаче, такие управляющие компании надлежащим образом обязаны исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до наступления событий, указанных в части 3 статьи 200 ЖК РФ.

С учетом изложенного, управляющей компанией жилых домов, расположенных по адресу: д.Клементово, ул. Фабричная, дома 14, 15, 16, д.Селиваниха, ул.Юбилейная, дома с 11 по 15 в мае 2015 года являлся ответчик.

Из представленного истцом расчета следует, что стоимость потребленного коммунального ресурса в указанных жилых домах составила 1 012 667,5 руб.

В отношении жилых домов, расположенных по адресу: дер.Иваново, дома 1-М, 2-М, 3-М, 4-М, 5-М, 6-М, 12-М, 17-М взысканию с ответчика подлежит стоимость потребленной энергии за период с 01.05.2015 по 13.05.2015, что составляет 197 054,62 руб.

В период с 14.05.2015 по 31.05.2015 управляющей компанией жилых домов, расположенных по адресу: дер.Иваново, дома 1-М, 2-М, 3-М, 4-М, 5-М, 6-М, 12-М, 17-М являлась иная управляющая компания - МУП "ЖИЛЭП", соответственно, стоимость потребленного коммунального ресурса взысканию с ответчика не подлежит.

Исходя из изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части - в сумме 1 209 722,12 руб.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям - 22 553,91 руб.

Таким образом, обжалуемое решение суда первой инстанции подлежит отмене, а исковые требования подлежат удовлетворению в указанной части.

Руководствуясь статьями 266, пунктом 6.1 статьи 268, пунктом 4 части 4 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Московской области от 22 октября 2015 года по делу N А41-51075/15 отменить.

Взыскать с ООО "Управляющая компания "Новъ" (ИНН 5011032525) в пользу МУП КХ "Егорьевские инженерные сети" (ИНН 5011025214) 1 209 722,12 руб. задолженности, а также 22 553,91 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Коновалов

Судьи

В.Ю. Бархатов Н.Н. Катькина