Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 мая 2016 г. N 12АП-3879/16

г. Саратов

17 мая 2016 г.

Дело N А57-22039/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 мая 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кузьмичева С.А.,

судей Комнатной Ю.А., Цуцковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Кузнецовой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саратов" на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23 марта 2016 года по делу N А57-22039/2015 (судья Бобунова Е.В.)

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саратов" (ИНН: 3444147441, ОГРН: 1073444007405)

заинтересованное лицо:

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1026402204950, ИНН 6450049166)

Общество с ограниченной ответственностью "Биотит +" (ИНН 6453122897, ОГРН 1126453003665)

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания "Стабильность" (ИНН 6450086224, ОГРН 1146450020826)

Администрация Ленинского района муниципального образования "Город Саратов" (ОГРН 1036405301954, ИНН 6453015253)

о признании недействительным предписания, выданного Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов N 83 от 24.06.2015 года,

при участии в судебном заседании представителей: Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов"- Ширяевой О.А., по доверенности от 11.01.2016 N 02-62-02/4

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саратов" (далее - ООО "Газпром межрегионгаз Саратов", общество, заявитель) с заявлением о признании недействительным предписания N 148 от 15.09.2015 года, выданного Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее- Комитет по ЖКХ).

Решением арбитражного суда Саратовской области от 23 марта 2016 года в удовлетворении заявленных требований обществу отказано.

С вынесенным решением суда первой инстанции общество не согласилось и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

От Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором Комитет просит обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" поддержал свою позицию по делу.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" проведена внеплановая выездная проверка по факту отсутствия газоснабжения в многоквартирном доме N 20 по ул. Зои Космодемьянской г. Саратова

По результатам проверки, Комитетом по жилищно- коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" составлен акт проверки N 196 от 24.06.2015 г.

В ходе проведения проверки установлено нарушение обязательных требований, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, а именно услуга "газоснабжение" отсутствует ( вводной на дома N 20 по ул. Зои Космодемьянской газовый вентиль перекрыт).

На основании выявленных нарушений Комитетом по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Саратов" 24.06.2015 выдано предписание N 83 о необходимости в срок до 03.07.2015 года выполнить мероприятия по обеспечению предоставления жителям дома N 20 по ул. Зои Космодемьянской г. Саратова коммунальной услуги "Газоснабжение".

Считая оспариваемые предписания Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования "Город Саратов" незаконными, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что оспариваемое предписание соответствует закону, выдано уполномоченным органом и не нарушает прав заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции указал на то, что в результате принятых ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" мер по ограничению и прекращению поставки газа в многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Саратов ул. Зои Космоднемьянской N 20 для обеспечения нанимателей (собственников) дома N 20 по ул. Зои Космоднемьянской пострадал неопределенный круг лиц - потребители, добросовестно оплачивающие коммунальные услуги.

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия Двенадцатого арбитражного апелляционного суда считает обоснованным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ООО "Биотит+", ранее осуществляло функции управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Зои Космоднемьянской, д.20 и являлось исполнителем коммунальных услуг для собственников помещений в данном многоквартирном доме на основании договора управления до 31.12.2014 г., договор поставки газа был заключен с ООО "Газпром 5 А57-22039/2015 межрегионгаз Саратов" от 01.04.2013 г. N 46-9-1074/13 (том 1 л.д.7-13).

Между тем, на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (протокол от 31.12.2014 N 16/14) собственниками приняты решения о расторжении договорных отношений с ООО "Биотит+" в одностороннем порядке, в качестве управляющей организации вышеуказанным домом было выбрано ООО УК "Стабильность" (протокол N 16/14 от 31.12.2014 г.)

14 апреля 2015 года лицензионной комиссией было принято решение выдать ООО "УК "Стабильность" лицензию на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами и в том числе многоквартирным домом 20 по ул. Зои Космодемьянской г. Саратова.

Одним из стандартов управления многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" является заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

Во исполнение указанных требований ООО "УК "Стабильность" была подана заявка в ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" на заключение договора поставки газа в многоквартирный дом N 20 по ул. Зои Космодемьянской г. Саратов. ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" в заключении договора ООО "УК "Стабильность" было отказано, в связи с этим ООО "УК "Стабильность" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением о понуждении ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" в заключении указанного договора.

Таким образом, договор на поставку газа в данный дом с ресурсоснабжающей организацией своевременно не был заключен.

В связи с этим согласно пункту 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, жилых домов, исполнителем коммунальной услуги газоснабжение собственникам и пользователям помещений в указанном доме является ресурсоснабжающая организация ООО "Газпром межрегионгаз Саратов".

Порядком прекращения или ограничения подачи электрической энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 N 1 (далее - Порядком прекращения или ограничения подачи топливно-энергетических ресурсов).

В силу пункта 6 Порядка прекращения или ограничения подачи топливно-энергетических ресурсов в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанного положения организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации-потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом объемы поставок топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями.

Действия энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов потребителям своевременно оплачивающим использованные топливно-энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно-энергетических ресурсов таким абонентам ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

Ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115, пункте "б" пункта 117 Правил предоставления коммунальных услуг (пункт 121 Правил предоставления коммунальных услуг).

Согласно подпункту "б" пункта 122 Правил предоставления коммунальных услуг действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г. Саратов, З.Космодемьянской, д.20, потребители добросовестно оплачивали использованные топливно-энергетические ресурсы, что подтверждается представленными платежными квитанциями.

Апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о незаконности действий ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" по прекращению подачи газав многоквартирный дом, расположенный по адресу З.Космодемьянской, д.20 для обеспечения нанимателей (собственников) дома нарушении данными действиями права и законных интересы добросовестных потребителей газа, не имеющих задолженности по оплате данной услуги.

При указанных обстоятельствах оспариваемое предписание, обязывающее заявителя возобновить подачу коммунального ресурса, обоснованно признано судом первой инстанции законным, а требования общества - неподлежащими удовлетворению.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка.

Доводы ООО "Газпром межрегионгаз Саратов" не могут служить основаниями для отмены принятого решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, не опровергают правильность выводов суда первой инстанции, а по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленных обстоятельств по делу.

Судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

С учетом изложенного, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Саратовской области от "23" марта 2016 года по делу N А57-22039/2015 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.А. Кузьмичев

Судьи

Ю.А. Комнатная