Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 мая 2016 г. N 19АП-1882/16

г. Воронеж

19 мая 2016 г.

Дело N А64-7363/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 мая 2016 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ольшанской Н.А.,

судей Михайловой Т.Л.,

Осиповой М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бауман Л.В.,

при участии в судебном заседании:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тамбову: Сидоренко О.С., доверенность N 0523/003107 от 15.02.2016,

в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания: Общества с ограниченной ответственностью "КВАДРА", временного управляющего Открытого акционерного общества "Тамбовмясопродукт" Тюмина Александра Ивановича,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "КВАДРА" на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.02.2016 по делу N А64-7363/2015 (судья Игнатенко В.А.), принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "КВАДРА" (ОГРН 1136829007798, ИНН 6829095654) к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тамбову (ОГРН 1046882321903, ИНН 6829001173) о снятии запрета на отчуждение имущества,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "КВАДРА" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тамбову о снятии запрета на отчуждение имущества.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечен временный управляющий Открытого акционерного общества "Тамбовмясопродукт" Тюмин Александр Иванович.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 16.02.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит апелляционный суд отменить решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.02.2016.

В обоснование апелляционной жалобы Общество ссылается, что после фактической передачи здания магазина по акту-приема передачи от 03.03.2015, ООО "КВАДРА" приобрело все правомочия собственника спорного имущества, кроме единственного права - распоряжения. По мнению Общества, в связи с тем, что договор купли-продажи недвижимого имущества от 03.03.2015 между ООО "КВАДРА" и ОАО "Тамбовмясопродукт", а также фактическая передача недвижимого имущества была осуществлена раньше принятия налоговым органом обеспечительных мер, на спорное здание магазина не могут распространяться какие-либо ограничения, связанные с деятельностью ОАО "Тамбовмясопродукт".

В представленном отзыве Инспекция возражает против доводов апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.

В судебное заседание не явились представители ООО "КВАДРА", временного управляющего ОАО "Тамбовмясопродукт" Тюмина А.И., извещенного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы. В силу ч. 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело было рассмотрено в отсутствие представителей ООО "КВАДРА", временного управляющего ОАО "Тамбовмясопродукт" Тюмина А.И.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя налогового органа, явившегося в судебное заседание, суд апелляционной инстанции считает, что решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения.

Как следует из материалов дела, Инспекцией по результатам выездной налоговой проверки ОАО "Тамбовмясопродукт" вынесено решение от 16.04.2015 N 16-24/14 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В целях обеспечения исполнения этого решения налоговым органом 16.04.2015 в порядке п. 10 ст. 101 НК РФ вынесено решение N 16-24/3 о принятии обеспечительных мер в виде запрета на отчуждение без согласия налогового органа имущества ОАО "Тамбовмясопродукт", в том числе здания магазина 68:29:0304007:262.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 02.09.2015 по делу N А64-4125/2015 в отношении ООО "Тамбовмясопродукт" введена процедура банкротства - наблюдение. Временным управляющим назначен Тюмин А.И.

Как следует из материалов дела, 03.03.2015 между Открытым акционерным обществом "Тамбовмясопродукт" (Продавец) и Обществом с ограниченной ответственностью "КВАДРА" заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, по условиям которого Продавец обязуется передать в собственность Покупателя здание магазина с кадастровым номером 68:29:0304007:262, назначение: нежилое, общая площадь 312,4 кв.м., литер А, этажность 1, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 68:28:0313016:63, по адресу: г. Тамбов, в районе ул. Кавалерийской, д. 15 (далее - имущество), а Покупатель обязуется принять и оплатить имущество в порядке и в сроки, установленные Договором (п.п. 1.1., 1.2. Договора).

В соответствии с п. 3.1. Договора цена имущества составляет 2 850 000 руб. Пунктом 3.2. Договора предусмотрен следующий порядок оплаты: 3.2.1. Первый платеж в сумме 1 000 000 руб. Покупатель производит в течение 2 календарных дней после подписания настоящего Договора. 3.2.2. Оставшийся платеж в сумме 1 850 000 руб. Покупатель осуществляет в течение 5 календарных дней после государственной регистрации перехода права.

Согласно п. 4.1. Договора переход права собственности на имущество от Продавца к Покупателю подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Право собственности на имущество переходит к Покупателю с момента подписания сторонами Акта приема-передачи имущества, являющегося неотъемлемой частью настоящего Договора, и государственной регистрации перехода права собственности.

Согласно Акту приема-передачи от 03.03.2015 Продавец передал Покупателю, а Покупатель принял спорное имущество.

Стороны 06.03.2015 представили документы в Управление государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области для государственной регистрации перехода права собственности.

Согласно письм от 23.07.2015 N 68/001/018/2015-292 государственная регистрация перехода права собственности на здание магазина по адресу: г. Тамбов, ул. Кавалерийская, д. 15, приостановлена до снятия запрета либо до предоставления согласия налогового органа на совершение вышеуказанной сделки.

Общество с ограниченной ответственностью "КВАДРА" обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Инспекции о снятии запрета на отчуждение спорного имущества.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 10 статьи 101 НК РФ после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения руководитель (заместитель руководителя) налогового органа вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения и (или) взыскание недоимки, пеней и штрафов, указанных в решении. Для принятия обеспечительных мер руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение, вступающее в силу со дня его вынесения и действующее до дня исполнения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо до дня отмены вынесенного решения вышестоящим налоговым органом или судом.

Указанной нормой предусмотрено, что обеспечительными мерами могут быть: запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа, приостановление операций по счетам в банке в порядке, установленном статьей 76 НК РФ.

Приостановление операций по счетам в банке допускается в отношении разницы между общей суммой недоимки, пеней и штрафов, указанной в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решении об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, и стоимостью имущества, не подлежащего отчуждению (передаче в залог) в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта.

Обеспечительные меры, предусмотренные пунктом 10 статьи 101 НК РФ, принимаются до вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности, поскольку направлены на оперативную защиту интересов бюджета с целью предотвращения ситуаций, когда вследствие истечения определенного времени может быть затруднено либо невозможно исполнение принятого решения налогового органа по причине отчуждения (вывода) налогоплательщиком своих активов. В отличие от этого приостановление операций по счетам в банке в соответствии со статьей 76 НК РФ может быть применено только после вступления в силу решения о привлечении к ответственности или решения об отказе в привлечении к ответственности, выставления на его основании требования, неисполнения требования и вынесения решения о взыскании налога, пеней, штрафа - в целях обеспечения исполнения последнего. Из изложенного следует, что приостановление операций по счетам в банке в соответствии со статьей 76 НК РФ в целях обеспечения исполнения решения о взыскании налога, сбора, пеней, штрафа за счет денежных средств не требует соблюдения порядка и очередности, предусмотренных пунктом 10 статьи 101 НК РФ.

Так, в пункте 30 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", указано, что пункт 10 статьи 101 НК РФ предусматривает возможность принятия налоговым органом после вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения мер, направленных на обеспечение исполнения названных решений. При этом подпункт 2 пункта 10 указанной статьи, называя в качестве одной из таких мер приостановление операций по счетам в банке, отсылает к порядку принятия данной меры, установленному статьи 76 НК РФ. Поэтому при применении подпункта 2 пункта 10 статьи 101 НК РФ следует учитывать, что специальные правила принятия упомянутой меры, предусмотренные абзацем вторым этого подпункта, применяются только при приостановлении операций по счетам в банке на основании статьи 101 НК РФ и не распространяются на схожую обеспечительную меру, применяемую на основании статьи 76 НК РФ для обеспечения исполнения решения о взыскании налога, пеней, штрафа.

Смысл обеспечительных мер по пункту 10 статьи 101 НК РФ состоит в сохранении положения на то время, пока решение по результатам проверки не вступило в силу, но при этом не могли излишне ограничить деятельность проверенного налогоплательщика.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, установил, что решением Арбитражного суда Тамбовской области от 11.02.2016 по делу N А64-7362/2015, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2016, ООО "Квадра" было отказано в удовлетворении требований о признании права собственности на недвижимое имущество: здание магазина, литер А, этажность:1, кадастровый номер 68:29:0304007:262, назначение: нежилое, площадью 312,4 кв.м., расположенное по адресу: г. Тамбов, ул. Кавалерийская, д. 15.

Указанным решением установлено, что на момент вынесения налоговым органом решения от 16.04.2015 N 16-24/3 о принятии обеспечительных мер, уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тамбовской области от 22.04.2015 и до момента вынесения решения спорный объект недвижимости принадлежит на праве собственности ОАО "Тамбовмясопродукт". Суд пришел к выводу, что наличие исполненного договора купли-продажи объекта недвижимости не может служить основанием для удовлетворения исковых требований о признании вещного права за покупателем по договору. Кроме того, в отсутствие государственной регистрации перехода права собственности от продавца к покупателю фактическое исполнение сторонами договора не дает покупателю права заявить также иск об освобождении спорного имущества от ареста (Определение ВАС РФ от 25.08.2011 N ВАС-10874/11).

Суд верно отметил, что данное решение имеет преюдициальное значение для рассмотрения данного спора.

На основании изложенного, учитывая отсутствие государственной регистрации перехода права собственности к ООО "КВАДРА" на здание магазина на момент принятия решения об обеспечительных мерах и то, что собственником здания магазина является ОАО "Тамбовмясопродукт", суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что действия налогового органа по включению спорного имущества в перечень объектов недвижимости, на который наложен запрет на отчуждение (передачу в залог), законны.

Довод Общества, что поскольку договор купли-продажи недвижимого имущества от 03.03.2015 между ООО "КВАДРА" и ОАО "Тамбовмясопродукт", а также фактическая передача недвижимого имущества была осуществлена раньше принятия налоговым органом обеспечительных мер, на спорное здание магазина не могут распространяться какие-либо ограничения, связанные с деятельностью ОАО "Тамбовмясопродукт", отклоняется судом апелляционной инстанции как основанный на ошибочном толковании норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.02.2016 по делу N А64-7363/2015 надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "КВАДРА" - без удовлетворения.

Исходя из результатов рассмотрения апелляционной жалобы, расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу относятся на заявителя апелляционной жалобы. В связи с тем, что Обществом при обращении в апелляционный суд по платежному поручению N 30 от 18.03.2016 ошибочно уплачено 3000 руб. (исходя из предмета заявленных требований пошлина составляет 1500 руб.), 1500 руб. государственной пошлины подлежит возврату Обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 266 - 268, частью 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 16.02.2016 по делу N А64-7363/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Общества с ограниченной ответственностью "КВАДРА" (ОГРН 1136829007798, ИНН 6829095654) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1500 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.А. Ольшанская

Судьи

Т.Л. Михайлова М.Б. Осипова