Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2016 г. N 19АП-2143/16

город Воронеж

20 мая 2016 г.

Дело N А08-6234/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 мая 2016 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ушаковой И.В.,

судей Поротикова А.И.,

Щербатых Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Труновой Т.В.,

при участии:

от Управления лесами Белгородской области: Шевченко И.В., представителя по доверенности от 11.01.2016,

от индивидуального предпринимателя Яковлева Николая Александровича: Яковлева Н.А.; Агафонова В.В., представителя по доверенности от 24.11.2015,

от ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от Управления Росреестра по Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ТУ Росимущества в Белгородской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от ОКУ "Губкинское лесничество": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления лесами Белгородской области (ИНН 3123150996, ОГРН 1073123006197) на решение Арбитражного суда Белгородской области от 16.03.2016 по делу N А08-6234/2015 (судья Бутылин Е.В.) по иску Управления лесами Белгородской области (ИНН 3123150996, ОГРН 1073123006197) к индивидуальному предпринимателю Яковлеву Николаю Александровичу (ИНН 312706632641, ОГРН 304312734700055) о признании отсутствующим права Яковлева Н.А. на часть земельного участка (12 831 кв.м) с кадастровым номером 31:03:1606001:10, о внесении изменения в государственный кадастр недвижимости относительно сведений о земельном участке с кадастровым номером 31:03:1606001:10, о внесении изменений в ЕГРП относительно сведений о земельном участке с кадастровым номером 31:03:1606001:10,

третьи лица: ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области, Управление Росреестра по Белгородской области, ТУ Росимущества в Белгородской области, ОКУ "Губкинское лесничество",

УСТАНОВИЛ:

Управление лесами Белгородской области (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к индивидуальному предпринимателю Яковлеву Николаю Александровичу (далее - ИП Яковлев Н.А., ответчик) о признании отсутствующим права ИП Яковлева Н.А. на часть земельного участка (12831 кв.м) с кадастровым номером 31:03:1606001:10, расположенного по адресу: Белгородская область, Губкинский район, в границах АОЗТ "Истобнянское" в границах кварталов N 140, N 141 ОКУ "Губкинское лесничество" (бывшее Скороднянское лесничество, квартал N 13) согласно указанных им координат, внести изменения в государственный кадастр недвижимости относительно сведений о земельном участке с кадастровым номером 31:03:1606001:10, площадью 95001 кв.м, принадлежащем на праве собственности Яковлеву Н.А., а именно изменив площадь данного земельного участка с 95001 кв.м на 82170 кв.м и установив границу между данным земельным участком и участком лесного фонда в поворотных точках H1, Н2, НЗ, Н4, Н5, Н6, Н7, Н8, Н9, Н10, Н11, Н12, Н13, Н14, внести соответствующие изменения в ЕГРП относительно сведений о земельном участке с кадастровым номером 31:03:1606001:10, площадью 95001 кв.м, а именно изменив площадь данного земельного участка с 95001 кв.м на 82170 кв.м (с учетом уточнения).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области, Управление Росреестра по Белгородской области, ТУ Росимущества в Белгородской области, ОКУ "Губкинское лесничество".

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 16.03.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, Управление лесами Белгородской области обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные исковые требования.

В судебное заседание 11.05.2016 ФГБУ "ФКП Росреестра" по Белгородской области, Управление Росреестра по Белгородской области, ТУ Росимущества в Белгородской области, ОКУ "Губкинское лесничество" явку полномочных представителей не обеспечили.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

Через канцелярию суда от ИП Яковлева Н.А. поступил отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления лесами Белгородской области поддержал доводы апелляционной жалобы, считая решение незаконным и необоснованным, полагая, что оно принято с нарушением норм материального и процессуального права, а также при неполном выяснении обстоятельств дела, просит суд его отменить и принять по делу новый судебный акт.

ИП Яковлев Н.А. и его представитель против доводов апелляционной жалобы возражали, считая решение суда первой инстанции законным, обоснованным и не подлежащим отмене, а доводы апелляционной жалобы не состоятельными, по основаниям, изложенным в приобщенном к материалам дела отзыве, просили обжалуемое решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании судом апелляционной инстанции в порядке статей 163, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ был объявлен перерыв.

В продолженном после перерыва в том же судебном составе судебном заседания явившийся представитель Управления лесами Белгородской области поддержал свою правовую позицию по делу. Заявлений, ходатайств, дополнений не поступило.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что в 2012 году было проведено межевание земельных участков лесного фонда филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Заплеспроект" на основании заключенного государственного контракта с Федеральным агентством лесного хозяйства на территории ОКУ "Губкинское лесничество" Белгородской области.

В результате выполнения указанных работ были получены сведения об имеющихся пересечениях земель лесного фонда с землями иных категорий на территории Губкинского района Белгородской области. В их числе имелись сведения о пересечении лесного участка в границах кварталов N 140, 141 ОКУ "Губкинское лесничество" (бывшее Скороднянское лесничество, квартал N 13) с земельным участком с кадастровым номером 31:03:1606001:10, принадлежащим ИП Яковлеву Н.А., площадь пересечения лесного участка с земельным участком иной категории составила 12 831 кв.м.

Согласно материалам лесоустройства 1984, 1994, 2012 гг. кварталы N 140, 141 ОКУ "Губкинское лесничество" (бывшее Скороднянское лесничество, квартал N 13) является участком государственного лесного фонда.

Указанный квартал входит в состав участка государственного лесного фонда с условным номером 31-31-01/048/2013-450, который принадлежит на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается ранее выданным свидетельством о государственной регистрации права от 01.11.2004 серия 31-АА 621009 и вновь выданным свидетельством о государственной регистрации права от 12.02.2013 серия 31-АВ 605049.

Подтверждением принадлежности земельного участка с условным номером 31-31-01/048/2013-450 к землям лесного фонда являются выкопировка из лесоустроительного планшета, таксационное описание земельного участка, заключение Филиала "ФГУП "Рослесинфорг" "Заплеспроект" от 20.08.2012, выписка из лесного реестра.

Как следует из справки ЕГРП, Яковлев Н.А. является наследником наследственного имущества после смерти его тети Степановой Анны Андреевны в виде земельной доли участка площадью 4,75 га, в том числе пашни 4, 36 га, пастбищ 0,39 га, предоставленной для сельскохозяйственного производства, расположенной в АО "Истобнянское" Губкинского района Белгородской области по свидетельству о праве на наследство по закону от 18.01.2002 31 АА N 108990. Свидетельством о праве на наследство по закону 31 АА N 108956 от 10.01.2002 га Яковлев Н.А. является наследником имущества после смерти его матери Яковлевой Прасковьи Андреевны на земельный участок площадью 4,75 га, в том числе пашни 4,36 га, пастбищ 0,39 га, предоставленный для сельскохозяйственного производства, расположенный в АО "Истобнянское" Губкинского района, Белгородской области.

Решением физического лица - участника долевой собственности о выделе земельного участка в счет доли общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения от 04.03.2009, по которому Яковлев Н.А. решил в счет принадлежащей ему доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 31:03:0000000:101, предоставленный для сельскохозяйственного производства, находящегося по адресу: Белгородская область, Губкинский район, в границах АОЗТ "Истобнянское", выделить земельный участок общей площадью 95001 кв.м, с кадастровым номером 31:03:1606001:10 для сельскохозяйственного производства.

Протоколом общего собрания участников общей долевой собственности от 29.10.2008 зафиксировано решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности указанного земельного участка.

30.03.2009 за Яковлевым Н.А. было зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 31:03:1606001:10, расположенный по адресу Белгородская область, Губкинский район, в границах АОЗТ "Истобнянское" о чем в ЕГРП имеется запись 31-31 -05/004/2009-652.

По мнению истца, действия общего собрания участников общей долевой собственности по определению местоположения земельного участка с кадастровым номером 11:03:1606001:10 площадью 95001 кв. м повлекли за собой неправомерную постановку земельного участка с номером 31:03:1606001:10 на кадастровый учет, и регистрацию ответчиком права собственности на него за собой.

Истец полагая, что Управление лесами области извещения о времени и месте проведения межевания земельного участка не получало и не делегировало своих представителей для участия в процедуре межевания (согласования границ) и оформлении акта согласования границ, указывает на то, что часть земельного участка, площадью 12831 кв. м не была выведена из состава государственного лесного фонда и не была передана в аренду на правах срочного (бессрочного) платного пользования.

Ссылаясь на незаконное владение и пользование Яковлевым Н.А. частью (12831 кв. м) земельного участка с кадастровым номером 31:03:1606001:10, что нарушает зарегистрированное право Российской Федерации (государственной собственности), истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии с абзацем 4 пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились).

Из приведенного следует, что в случаях, когда именно запись в ЕГРП нарушает право истца, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем признания права отсутствующим. Такой способ защиты возможен лишь тогда, когда право истца не может быть защищено путем признания права, истребования имущества из чужого незаконного владения, или иными гражданско-правовыми способами защиты. В противном случае, отрыв титула от фактического владения будет самоцелью, не обеспечивающей ни защиты нарушения прав, ни сохранения правовой определенности в имущественных отношениях.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, обращаясь в суд с иском о признании отсутствующим зарегистрированного права ответчика, истец должен доказать, что он обладает правом, которое нарушает именно запись в ЕГРП и оно не может быть защищено иным, предусмотренным законом способом.

Обращаясь с требованием о признании отсутствующим права собственности ИП Яковлева Н.А. на часть земельного участка (12831 кв.м) с кадастровым номером 31:03:1606001:10, расположенного по адресу: Белгородская область, Губкинский район, в границах АОЗТ "Истобнянское" в границах кварталов N 140, N 141 ОКУ "Губкинское лесничество" (бывшее Скороднянское лесничество, квартал N 13), истец не представил документального подтверждения нарушений прав фактом такой регистрации.

Из материалов дела следует, что границы лесного участка в границах кварталов N 140, 141 ОКУ "Губкинское лесничество" (бывшее Скороднянское лесничество, квартал N 13) не установлены. В рассматриваемом случае индивидуализация лесного участка для целей государственной регистрации осуществлена по данным лесоустройства без проведения межевания границ.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" к числу сведений об уникальных характеристиках земельного участка относятся, в том числе, сведения об описании местоположения и площади земельного участка.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Пунктом 3 части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом недвижимости является земельный участок, относится к уникальным характеристикам объекта недвижимости, которые вносятся в государственный кадастр недвижимости. При этом местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (статья 8 Лесного кодекса Российской Федерации).

Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в государственном лесном реестре (часть 2 статьи 91 Лесного кодекса Российской Федерации).

Как видно из дела, ответчик получил в собственность земельный участок с кадастровым номером 31:03:1606001:10 площадью 95001 кв. м для сельскохозяйственного производства в границах АОЗТ "Истобнянское", на основании решению собрания участников общей долевой собственности по определению местоположения земельного участка.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 31:03:1606001:10, расположенный по адресу Белгородская область, Губкинский район, в границах АОЗТ "Истобнянское" за ИП Яковлевым Н.А. было зарегистрировано 30.03.2009, о чем в ЕГРП имеется запись 31-31 -05/004/2009-652, соответственно, сформирован и поставлен на кадастровый учет данный участок был ранее.

В соответствии с положениями федерального закона от 24.07.2002 года N 101 - ФЗ (в редакции от 13.07.2015) "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли.

Управление при обращении в суд с настоящим иском полагает нарушенным ответчиком право Российской Федерации на участок лесного фонда, ссылаясь на то, что в 2012 году было проведено межевание земельных участков лесного фонда филиалом ФГУП "Рослесинфорг" "Заплеспроект" на основании заключенного государственного контракта с Федеральным агентством лесного хозяйства на территории ОКУ "Губкинское лесничество" Белгородской области. По заключению кадастрового инженера ФГУП "Рослесинфорг" (филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Заплеспроэкт") от 17.08.2012, в результате выполнения указанных работ были получены сведения об имеющихся пересечениях земель лесного фонда с землями иных категорий на территории Губкинского района Белгородской области. В их числе имелись сведения о пересечении лесного участка в границах кварталов N 140, 141 ОКУ "Губкинское лесничество" (бывшее Скороднянское лесничество, квартал N 13) с земельным участком с кадастровым номером 31:03:1606001:10, принадлежащим ответчику, площадь пересечения лесного участка с земельным участком иной категории составила 12831 кв. м. При этом речь ведется о фактическом наложении части земельного участка ответчика ИП Яковлева Н.А. с кадастровым номером 31:03:1606001:10 площадью 12831 кв.м на земельный участок, относящийся к землям лесного фонда ОКУ "Губкинское лесничество" кварталы N 140, 141 (т.1 л.д.150-152).

Как пояснил в судебном заседании представитель истца, кадастровый инженер ФГУП "Рослесинфорг" (филиал ФГУП "Рослесинфорг" "Заплеспроэкт") получил сведения об имеющихся пересечениях земель лесного фонда с землями иных категорий на территории Губкинского района Белгородской области без выхода на местность, без проведении обследования границ земельного участка, смежного с земельным участком Яковлева Н.А.

Соответственно, акт согласования границ земельного участка с ответчиком не составлялся. В качестве довода о своем несогласии с уточненными исковыми требованиями ответчик указал на то, что вместе с кадастровым инженером Скворцовым Л.А. и представителем и.о. директора ОКУ "Губкинское лесничество" Писаревым В.А. 13.10.2015 осуществлял выезд на место и выставление координат поворотных точек, согласно указанных в исковом заявлении данных.

О данном выезде были составлен акт, согласно которому выявлено не соответствие фактического положения границ земельного участка с кадастровым номером 31:03:1606001:10 с предложенными в исковом заявлении поворотными точками в количестве 14 шт. Разница в плановом положении составила от 10 до 16 метров, при допустимой средней квадратической погрешности точки 2,5 м.

По результатам произведенного осмотра ИП Яковлев Н.А. считает, что фактически границы землепользования не совпадают с границами указанными в исковом заявлении.

В ходе рассмотрения дела в суде первой и апелляционной инстанциях о проведении землеустроительной экспертизы на предмет определения имеет ли место наложение земельного участка с кадастровым номером 31:03:1606001:10 площадью 95001 кв. м земельный участок из земель государственного лесного фонда стороны не заявили.

Представленные документы не позволяют однозначно определить местонахождение лесного участка на местности.

Поскольку все лесные участки в составе земель лесного фонда со статусом ранее учтенных не имеют площади и границ, определенных в соответствии с кадастровым законодательством, в постановке на государственный кадастровый учет образуемых из них участков с надлежащим описанием границ путем раздела исходного земельного участка и сохранением его в измененных границах не может быть отказано на том основании, что исходный лесной земельный участок прошел кадастровый учет исключительно в виде записи в государственном кадастре недвижимости.

Поскольку в данном случае спор касается установления границ земельных участков, который не может быть разрешен посредством рассмотрения иска о признании зарегистрированного права отсутствующим, ввиду того, что такое требование предполагает рассмотрение вопроса о законности основания его возникновения у ответчика и должно обеспечивать восстановление нарушенных прав истца.

Таким образом, выбранный истцом способ защиты - признание права собственности отсутствующим на часть земельного участка - не приведет к восстановлению его нарушенного права.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 28.03.2016 по делу N 304-ЭС16-1278.

Учитывая, изложенное, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Доводы заявителя апелляционной жалобы по существу не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Белгородской области от 16.03.2016 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.

Учитывая результаты рассмотрения апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ государственная пошлина относится на заявителя жалобы, однако на основании пункта 1 части 2 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 16.03.2016 по делу N А08-6234/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления лесами Белгородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

И.В. Ушакова

Судьи

А.И. Поротиков Е.Ю. Щербатых