Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2016 г. N 13АП-5209/16

г. Санкт-Петербург

20 мая 2016 г.

Дело N А56-85715/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 мая 2016 года.

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Зайцева Е.К.

при ведении протокола судебного заседания: Новожиловой Е.Г.

при участии:

от истца: представителя Осинкиной Е.Ю. (доверенность от 15.05.2015)

от Министерства обороны РФ: представителя Ходыревой В.А. (доверенность от 23.03.2015)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-5209/2016) Министерства Обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2016 по делу N А56-85715/2015 (судья Сергеева О.Н.), принятое

по иску ПАО междугородной и международной связи "Ростелеком"

к Федеральному бюджетному учреждению - Войсковая часть 96129,

Российской Федерации в лице Министерства Обороны Российской Федерации

о взыскании 207 207 руб. 14 коп.,

установил:

Публичное акционерное общество междугородной и международной связи "Ростелеком" (ранее - ПАО "Ростелеком", истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к федеральному бюджетному учреждению - Войсковая часть 96129 (далее - ФБУ Войсковая часть 96129, ответчик) о взыскании 207 207 руб. 14 коп. задолженности по оплате услуг связи на основании договоров N 25890 от 26.02.2010, N 144-ртк от 01.01.2010, а в случае недостатка или отсутствия денежных средств на счетах федерального бюджетного учреждения - Войсковая часть 96129 произвести взыскание в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ за счет средств казны РФ.

Решением суда от 25.01.2016 с Федерального бюджетного учреждения - Войсковая часть 96129 в пользу ПАО "Ростелеком", взыскано 207 207 руб. 14 коп. задолженности и 7144 руб. 15 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Суд определил в случае недостатка или отсутствия денежных средств на счетах федерального бюджетного учреждения - Войсковая часть 96129 произвести взыскание в порядке субсидиарной ответственности с Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ за счет средств казны РФ в пользу публичного акционерного общества междугородной и международной связи "Ростелеком".

На указанное решение Министерством обороны РФ подана апелляционная жалоба, в которой ее податель просит решение суда от 25.01.2016 отменить, принять по делу новый судебный акт, отказав ПАО "Ростелеком" в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе Министерством обороны РФ указывает, что согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 03.12.2015, Войсковая часть 96129 является Федеральным бюджетным учреждением - "ФБУ- Войсковая часть 96129". Следовательно, на основании пункта 5 статьи 123.22 ГК РФ, бюджетное учреждение самостоятельно отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности. Таким образом, Министерство обороны РФ не может быть привлечено в качестве ответчика по настоящему арбитражному делу в виду отсутствия надлежащих правовых оснований.

Кроме того, податель жалобы полагает, что ПАО "Ростелеком" в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом не доказало факт оказания услуг.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании представитель Министерства обороны РФ доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержал.

Представитель ПАО "Ростелеком" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, между ОАО "Северо-Западный Телеком" - правопредшественником истца и ФБУ-Войсковая часть 96129 были заключены два договора на оказание услуг связи: N 25890 от 26.02.2010 и N 144-ртк от 01.01.2010, по условиям которых Оператор связи (истец) оказывает Абоненту услуги связи, а Абонент оплачивает оказанные услуги в соответствии с условиями договоров.

01.04.2011 прекращена деятельность открытого акционерного общества "Северо-Западный Телеком" как юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к Открытому акционерному обществу междугородной и международной электрической связи "Ростелеком". Правопреемником ОАО "СЗТ" является открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи "Ростелеком".

24.06.2015 внесена запись в ЕГРЮЛ об изменении наименования ОАО "Ростелеком" на ПАО "Ростелеком".

Истец в период с января 2013 года по июнь 2015 года оказывал услуги в полном объеме, что подтверждается имеющимися в материалах дела счетами и счетами-фактурами. Претензий по поводу оказания услуг в спорный период ответчиком не предъявлялось, а потому следует признать, что предусмотренные договором услуги оказаны и приняты ответчиком в полном объеме.

Согласно пункту 6.5 договора N 144-ртк от 01.01.2010 оплата услуг пользователем на основании счета, выставляемого истцом. В случае, если это предусмотрено законодательством, ПАО "Ростелеком" также выставляет пользователю счет-фактуру. По требованию пользователя ПАО "Ростелеком" формирует в двух экземплярах акт оказанных услуг. Второй экземпляр акта пользователь со своей стороны должен вернуть ПАО "Ростелеком".

Требования о формировании акта об оказании услуг от ответчика не поступало.

В период с января 2013 года по июнь 2015 года включительно оказанные по договору услуги связи ответчиком не оплачены, в связи с чем у него образовалась задолженность в размере 207 207 руб. 14 коп.

Собственником имущества федерального бюджетного учреждения - Войсковая часть 96129 является Российская Федерация. Полномочия собственника в отношении учреждения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации в порядке, установленном законодательством РФ

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Министерство обороны РФ возражало против удовлетворения иска, ссылаясь на то, что истец не доказал факт оказания услуг, а также на то, что Войсковая часть 96129 является федеральным бюджетным учреждением и самостоятельно отвечает по своим обязательствам.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи с соблюдением положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции признал исковые требования обоснованными по праву и по размеру.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы и считает, что суд первой инстанции при принятии решения обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон N 126-ФЗ) оказание услуг связи для обеспечения государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта, заключенного в порядке, установленном гражданским законодательством и законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в объеме, соответствующем объему финансирования предусмотренных соответствующими бюджетами расходов на оплату услуг связи.

Согласно пунктом 2 статьи 54 ФЗ "О связи" основанием для осуществления расчетов за услуги связи являются показания средств измерений, средств связи с измерительными функциями, учитывающих объем оказанных услуг связи операторами связи, а также условия заключенного с пользователем услугами связи договора об оказании услуг связи.

В соответствии с пунктом З. статьи 41 ФЗ "О связи" в перечень, подлежащих обязательной сертификации средств связи, входят средства связи с измерительными функциями, учитывающие объем оказанных услуг связи операторами связи в сетях связи общего пользования, в соответствии с пунктом 2 статьи 41 ФЗ "О связи" средства связи, подлежащие обязательной сертификации, предоставляются для проведения сертификации изготовителем или продавцом. Контроль за соблюдением держателями сертификатов соответствия осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 5 Правил организации и проведения работ по обязательному подтверждению соответствия средств связи, утвержденных Правительством Российской Федерации от 13.04.2005 N214).

В соответствии с пунктом 106 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденных Правительством Российской Федерации от 18.05.2005 N 310 (действовавших до 15.12.2014), и пунктом 38 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 N 1342 основанием для выставления счета абоненту и (или) пользователю за предоставленные телефонные соединения являются данные, полученные с помощью оборудования оператора связи, используемого для учета объема оказанных услуг телефонной связи.

В соответствии с пунктом 113 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, утвержденных Правительством Российской Федерации от 18.05.2005 N 310 (действовавших до 15.12.2014 г.) и пунктом 41 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2014 г. N 1342 (далее - Правила) счет, выставляемый абоненту за услуги телефонной связи, является документом, отражающим сведения о денежных обязательствах абонента. Счет оформляется в соответствии с Правилами.

Согласно договору об оказании услуг связи N 25890, заключенному между ПАО "Ростелеком" (правопреемник ОАО "СЗТ") и ФБУ - Войсковая часть 96129, Оператор связи (ПАО "Ростелеком") оказывает Абоненту (ФБУ - Войсковая часть 96129) услуги местной и внутризоновой телефонной связи.

Согласно договору N 144-РТК, заключенному между ПАО "Ростелеком" (правопреемник ОАО "СЗТ") и ФБУ - Войсковая часть 96129, Оператор связи (ПАО "Ростелеком") оказывает Абоненту (ФБУ - Войсковая часть 96129) услуги междугородней и международной телефонной связи с предварительным выбором оператора.

В соответствии с пунктом 31 Правил оказания услуг телефонной связи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 N 1342 при формировании тарифных планов могут применяться следующие виды тарификации: абонентская система оплаты, при которой размер платежа за определенный период является величиной постоянной, не зависящей от объема фактически полученных услуг телефонной связи; повременная система оплаты, не предусматривающая постоянную сумму оплаты и зависящая от количества оказанных услуг телефонной связи в единицах, определенных оператором связи.

В соответствии с пунктом 4.1 договора оплата услуг производится согласно действующему прейскуранту на дату оказания услуг. Согласно приложению N 1 к договору оплата услуг производится на основании счета и счета-фактуры, выставляемых оператором связи абоненту, отказ в получении абонентом счета не освобождает абонента от своевременной оплаты услуг. Аналогичные условия оплаты предусмотрены пунктом 6.1 договора N144-РТК от 01.01.2010.

ПАО "Ростелеком", руководствуясь пунктом 1 Указа Президента от 23.11.1995 N 1173 (ограничение или прекращение оказания услуг связи воинским частям признаются действиями, нарушающими безопасность государства), исполняя условия договора, в период с января 2013 года по июнь 2015 года оказало услуги в полном объеме.

Факт оказания услуг связи подтвержден представленными в материалы дела счетами, счетами-фактурами, а также зафиксирован с помощью электронных носителей информации, установленных истцом. Претензий по поводу оказания услуг в спорный период ответчиком не предъявлялось, следовательно, они приняты ответчиком в полном объеме.

ПАО "Ростелеком" предъявлены требования о взыскании задолженности по оплате услуг связи в случае недостаточности или отсутствии денежных средств у ФБУ "Войсковая часть 96129" к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации.

Поскольку доказательств оплаты задолженности ответчиком в материалы дела не представлены, исковые требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции считает, что при рассмотрении данного дела фактические обстоятельства судом первой инстанций установлены правильно, проверены доводы и возражения сторон, полно и всесторонне исследованы представленные доказательства. Оснований для переоценки фактических обстоятельств дела и иного применения норм материального права у суда апелляционной инстанции не имеется.

Довод Министерства обороны Российской Федерации о том, что требования истца предъявлены к ненадлежащему ответчику, поскольку собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения, отклоняется судом апелляционной инстанции в силу следующего.

Согласно пункту 12 статьи 33 ФЗ N 83-ФЗ от 08.05.2010 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" положения абзаца шестого пункта 2 статьи 120 ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) в части исключения субсидиарной ответственности собственника имущества бюджетного учреждения по обязательствам такого учреждения не применяются к правоотношениям, возникшим до 01.01.2011. Правоотношение, в рамках которого образовалась спорная задолженность, возникло из договоров, заключенных до 01.01.2011.

Пунктом 2 статьи 120 ГК РФ в редакции, действовавшей на момент заключения договоров, предусматривалась субсидиарная ответственность собственника имущества бюджетного учреждения при недостаточности денежных средств учреждения.

При изложенных выше обстоятельствах оспариваемо решение является законным и обоснованным, в силу чего отсутствуют основания для его отмены или изменения.

Нарушений при рассмотрении дела судом первой инстанции норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 пунктом 1, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 25.01.2016 по делу N А56-85715/2015 оставить без изменения, в апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Е.К. Зайцева