Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2016 г. N 04АП-5459/15

г. Чита

20 мая 2016 г.

Дело N А58-2480/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 05.05.2016.

Полный текст постановления изготовлен 20.05.2016.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

судей Капустиной Л.В., Бушуевой Е.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Васильевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Жилищный Стандарт" на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2015 года по делу N А58-2480/2015 по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Жилищный Стандарт" (ИНН 1435254490, ОГРН 1121435006747 677000, РЕСПУБЛИКА САХА /ЯКУТИЯ/, ГОРОД ЯКУТСК, УЛИЦА РЫДЗИНСКОГО,18,2,14) к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435134280, ОГРН 1031402045905 677000, РЕСПУБЛИКА САХА /ЯКУТИЯ/, ГОРОД ЯКУТСК, ПРОСПЕКТ ЛЕНИНА,15) о признании незаконным одностороннее расторжение передаточного акта от 14.01.2014 N 26-ОТ, (суд первой инстанции Шамаева Т.С.),

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Жилищный

Стандарт" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска о признании незаконным одностороннее расторжение передаточного акта от 14.01.2014 N 26-ОТ.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с принятым решением, обжаловал его в апелляционном порядке. Просит решение суда отменить. Считает, что решение суда подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд посчитал установленными, а также неправильным применением норм материального или процессуального права. Указывает, что сообщение об одностороннем расторжении передаточного акта было совершено ответчиком в устной форме путем принятия решение о расторжении, что не противоречит статье 159 Гражданского кодекса Российской Федерации и выражено в действиях по передаче спорных объектов на эксплуатацию МУП "Жилкомсервис" ГО "город Якутск". Расторжение передаточного акта в одностороннем порядке со стороны ответчика является незаконным. Судом не учтено последующее поведение ответчика, определенно свидетельствующее об отказе ответчиком исполнения условий передаточного акта перед истцом, подтверждением чего является его ответ на претензию по расторжению передаточного акта.

Письменный отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Окружной администрации г.Якутска от 23.10.2013 N 1985р "Об определении эксплуатирующей организации бесхозяйных объектов недвижимого имущества на территории городского округа "город Якутск" между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска" и обществом с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Жилищный Стандарт" подписан передаточный акт от 14.01.2014 N 26-ОТ, в соответствии с которым Департамент обязуется передать, а общество - принять во временную эксплуатацию бесхозяйное имущество, указанное в приложении N 1 к передаточному акту.

Объекты передаются в целях эксплуатации бесхозяйных объектов и оказания услуг в сфере водоотведения с 01.03.2014.

Согласно п.2.1 акта срок действия передаточного акта устанавливается до момента признания права муниципальной собственности городского округа "Город Якутск" на передаваемые бесхозяйные объекты или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Как следует из приложения N 1 к передаточному акту обществу на выполнение работ по водоотведению, техническому обслуживанию, санитарному содержанию, текущему и капитальному ремонту переданы бесхозяйные септики по адресу: ул.Есенина, 1, 5.

Передаточный акт от 14.01.2014 N 26-ОТ заключен в простой письменной форме путем составления единого документа, подписанного сторонами.

Условия о расторжении содержатся в пунктах 6.1-6.5 передаточного акта. Пункты 6.2, 6.3 передаточного акта содержат случаи его расторжения. Передаточный акт может быть расторгнут по заявлению одной из сторон, если обстоятельства либо условия производственной или социально-экономической деятельности одной из сторон существенно изменились. Передаточный акт может быть расторгнут на основании внесения каких-либо изменений в распоряжение Окружной администрации г.Якутска от 23.10.2013 N 1985р "Об определении эксплуатирующей организации бесхозяйных объектов недвижимого имущества на территории городского округа "город Якутск" или признании права муниципальной собственности городского округа город Якутск" на передаваемые объекты.

Процедура расторжения передаточного акта, в т.ч. одностороннее его расторжение, сторонами согласована в пунктах 6.4-6.5 акта. Уведомление о принятии Департаментом решения об одностороннем расторжении передаточного акта в течение 5 календарных дней со дня принятия такого решения направляется обществу. Передаточный акт считается расторгнутым с момента получения обществом указанного уведомления. Передаточный акт может быть расторгнут в одностороннем порядке в случае неоднократного нарушения другой стороной условий передаточного акта. При этом Департамент направляет обществу письменное уведомление о расторжении, содержащее сведения о допущенном обществом нарушении передаточного акта, сведение об изменении в распоряжении Окружной администрации г.Якутска.

Распоряжением от 30.09.2014 N 1692р Окружной администрации г.Якутска внесены изменения в распоряжение Окружной администрации г.Якутска от 23.10.2013 N 1985р, приложения N 1, 2 изложены в новой редакции согласно приложениям N 1, 2 к настоящему распоряжению, дополнено приложением N 3 согласно приложению N 3 настоящему распоряжению.

03.10.2014 проведено совещание окружной администрации города Якутск по вопросу вывозной канализации на территории ГО "город Якутск", оформленное протоколом от 03.10.2014. Повесткой совещания явилась передача бесхозяйных септиков, находящихся на территории мкр.Марха и с.Табага в соответствии с распоряжением Окружной администрации г.Якутска от 30.09.2014 N 1692р МУП "Жилкомсервис".

По результатам совещания принято решение об определении эксплуатирующей организацией бесхозяйных септиков, находящихся на территории мкр.Марха и с.Табага, с 03.10.2014 МУП "Жилкомсервис" в соответствии с распоряжением Окружной администрации г.Якутска от 30.09.2014 N 1692р. ООО УК "Жилищный стандарт" предписано прекратить деятельность по эксплуатации бесхозяйных септиков, находящихся на территории мкр.Марха и с.Табага с 03.10.2014.

Обращаясь в суд с иском о признании незаконным одностороннее расторжение передаточного акта от 14.01.2014 N 26-ОТ, истец указал на то, что 06.10.2014 ответчик устно уведомил истца о расторжении передаточного акта.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия), разрешая спор, квалифицировал передаточный акт от 14.01.2014 N 26-ОТ как договор, содержащий в себе и передаточный акт, в связи с чем, посчитал, что к отношениям, вытекающим из акта, подлежат применению правовые нормы о расторжении договора, предусмотренные главой 29 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд принял во внимание условия п.6.4-6.5 передаточного акта, согласно которым, уведомление в устной форме правовых последствий для сторон не порождает и с учетом отсутствия в деле доказательств того, что сторонами в письменной форме достигнуто соглашение о расторжении передаточного акта либо Департаментом направлено уведомление об одностороннем его расторжении истец суду, пришел к выводу, что как таковое одностороннее расторжение передаточного акта от 14.01.2014 N 26-ОТ не имело место быть, в связи с чем, правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно ст.153 Гражданского кодекса Российской Федерации сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей признается договором. Стороны могут заключить договор как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (п. 2 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оценив условия передаточного акта от 14.01.2014 N 26-ОТ, суд первой обоснованно пришел к выводу о том, что к отношениям, вытекающим из акта, подлежат применению правовые нормы о расторжении договора, предусмотренные главой 29 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (п. 3 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное (п.1 ст.452 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Передаточный акт от 14.01.2014 N 26-ОТ заключен в простой письменной форме путем составления единого документа, подписанного сторонами. Условия о расторжении содержатся в пунктах 6.1-6.5 передаточного акта.

Пункты 6.2, 6.3 передаточного акта содержат случаи его расторжения. Передаточный акт может быть расторгнут по заявлению одной из сторон, если обстоятельства либо условия производственной или социально-экономической деятельности одной из сторон существенно изменились. Передаточный акт может быть расторгнут на основании внесения каких-либо изменений в распоряжение Окружной администрации г.Якутска от 23.10.2013 N 1985р "Об определении эксплуатирующей организации бесхозяйных объектов недвижимого имущества на территории городского округа "город Якутск" или признании права муниципальной собственности городского округа город Якутск" на передаваемые объекты.

Процедура расторжения передаточного акта, в т.ч. одностороннее его расторжение, сторонами согласована в пунктах 6.4-6.5 акта. Уведомление о принятии Департаментом решения об одностороннем расторжении передаточного акта в течении 5 календарных дней со дня принятия такого решения направляется обществу. Передаточный акт считается расторгнутым с момента получения обществом указанного уведомления. Передаточный акт может быть расторгнут в одностороннем порядке в случае неоднократного нарушения другой стороной условий передаточного акта. При этом Департамент направляет обществу письменное уведомление о расторжении, содержащее сведения о допущенном обществом нарушении передаточного акта, сведение об изменении в распоряжении Окружной администрации г.Якутска.

В силу ч.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем, в дело не представлено доказательств того, что сторонами в письменной форме достигнуто соглашение о расторжении передаточного акта либо Департаментом направлено уведомление об одностороннем его расторжении истец суду не представил.

Доводы истца об устной форме уведомления о расторжении передаточного акта не подтверждены доказательствами, ответчиком не подтверждены.

Кроме того, исходя из условий п.6.4-6.5 передаточного акта, уведомление в устной форме правовых последствий для сторон не порождает.

Распоряжение Окружной администрации города Якутска от 30.09.2014 N 1692р, которое, по мнению истца, служит свидетельством одностороннего расторжения передаточного акта, не может являться таким основанием для его расторжения, поскольку не предписывает истцу передачу спорных септиков МУП "Жилкомсервис" и не влияет на права и обязанности сторон передаточного акта от 14.01.2014 N 26-ОТ.

Более того, решением Управления Федеральной антимонопольной службы по PC (Якутия) по делу N 02-08/15А от 26.02.2015 действия Окружной администрации города Якутска по одностороннему расторжению передаточных актов с организациями коммунального комплекса, в том числе ООО УК "Жилищный стандарт", до истечения срока передаточных актов и передаче бесхозяйных септиков МУП "Жилкомсервис" ГО "город Якутск" путём издания распоряжений N 1692р и N 2416р без проведения конкурсных процедур были признаны незаконными и противоречащими ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

С учетом изложенного и срока действия передаточного акта, установленного в п.2.1 указанного акта, отсутствия доказательств его расторжения, в т.ч. по одностороннему волеизъявлению, судом первой инстанции обоснованно в удовлетворении исковых требований отказано.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм материального права и процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 18 августа 2015 года по делу N А58-2480/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

Е.Н. Скажутина

Судьи

Е.М. Бушуева Л.В. Капустина