Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2016 г. N 13АП-8133/16

г. Санкт-Петербург

23 мая 2016 г.

Дело N А56-95157/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 мая 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Загараевой Л.П.

судей Будылевой М.В., Лущаева С.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Лутай В.В.

при участии:

от истца (заявителя): Шевелев В.Ю. - доверенность от 01.12.2015

от ответчика (должника): 1) не явился, извещен 2)Анисимов Р.М. - удостоверение

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-8133/2016, 13АП-8134/2016) Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу, судебного пристава-исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Анисимва Р.М. на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2016 по делу N А56-95157/2015 (судья Анисимова О.В.), принятое

по заявлению ООО "ЭЛКОМ"

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу, судебному приставу-исполнителю Фрунзенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Анисимву Р.М.

3-е лицо: ООО "Аввента"

о признании незаконным бездействия, выраженного в виде ненаправления в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства; об обязании произвести возложенные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" действия по направлению взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС N 005110650, выданному Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-61192/2015

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭЛКОМ" (далее - заявитель, взыскатель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконным бездействия признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Купчинского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Анисимова P.M., выраженное в виде ненаправления в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС N 005110650, выданному Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-61192/2015; обязать судебного пристава-исполнителя Купчинского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Анисимова P.M. (далее - судебный пристав- исполнитель) произвести возложенные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N229-ФЗ) действия по направлению взыскателю постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС N005110650, выданному Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-61192/2015.

Определением от 29.12.2015 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Аввента" (далее - должник).

В судебном заседании по ходатайству заявителя судом произведена в порядке статьи 47 АПК РФ замена заинтересованного лица по делу - судебного пристава- исполнителя Фрунзенского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу на судебного пристава-исполнителя Купчинского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу Анисимова P.M.

Решением суда от 12.02.2016 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Судебный пристав, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить. Податель жалобы полагает, что заявителем не представлено доказательств нарушения законных прав и интересов заявителя.

Управление, также не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить. Податель жалобы полагает, что заявителем не представлено доказательств нарушения законных прав и интересов заявителя.

В судебном заседании судебный пристав поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить. Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей не направили. Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в их отсутствие.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО "ЭЛКОМ" 02.11.2015 в адрес Фрунзенского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Санкт-Петербургу направлен для исполнения исполнительный лист ФС N 005110650, выданный Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу NА56-61192/2015. Согласно почтовому уведомлению исполнительный лист получен 09.11.2015.

Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства заявитель не получил и, считая, что бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает его права и законные интересы, представленные взыскателю статьей 50 Закона N 229-ФЗ, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу части 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Как установлено судом, 09.11.2015 судебный пристав-исполнитель Анисимов P.M., рассмотрев исполнительный лист серия ФС N 005110650, выданный Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу NА56-61192/2015, предмет исполнения: задолженность ООО "Аввента" перед ООО "ЭЛКОМ" с размере 135 572,57 руб., возбудил исполнительное производство N119919/15/78018-ИП в отношении ООО "Аввента".

При этом, постановление от 09.11.2015 в адрес заявителя направлено не было, что не оспаривается сторонами

Учитывая ненаправление постановления о возбуждении исполнительного производства, бездействие судебного пристава-исполнителя Анисиомва Р.М., выраженное в виде ненаправления в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу ФС N 005110650, выданному Арбитражным судом Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу N А56-61192/2015, правомерно признано судом незаконным.

Апелляционная инстанция считает необоснованными доводы жалоб о том, что ООО "Элком" не доказано нарушения этим бездействием прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 50 Закона N 229-ФЗ установлены права и обязанности сторон исполнительного производства, в том числе право знакомиться с материалами дела, представлять дополнительные материалы, участвовать в совершении исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заключать мировое соглашение.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель:

- принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

- предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии;

- рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В данном случае, как установлено судом апелляционной инстанции, не получив копию постановления о возбуждении исполнительного производства, Общество было лишено возможности воспользоваться правами, предоставленными ему статьей 50 Закона N 229-ФЗ.

Таким образом, апелляционный суд полагает, что обжалуемое решение суда первой инстанции основано на полностью выясненных обстоятельствах, имеющих значение для дела, является законным и обоснованным, принятым без нарушения норм материального и процессуального права

На основании изложенного и руководствуясь ст. 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.02.2016 по делу N А56-95157/2015 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Л.П. Загараева

Судьи

М.В. Будылева С.В. Лущаев