Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2016 г. N 12АП-3862/16

г. Саратов

23 мая 2016 г.

Дело N А06-11935/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 мая 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Луговского Н.В.,

судей Александровой Л.Б. Веряскиной С.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Курышовой Е.В.,

без участия в судебном заседании представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом,

рассмотрев апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Жилищник-2" (ОГРН 1053002325815, ИНН 3018311122) на решение арбитражного суда Астраханской области от 11 марта 2016 года по делу N А06-11935/2015 (судья Бочарникова Г.Н.),

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Жилищник-2"

к Администрации муниципального образования "Город Астрахань"

о признании незаконным и отмене предписания об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства N 374 от 09.12.2015 года,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилищник-2" (далее - ООО "Жилищник-2") обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением, уточненным порядке ст. 49 АПК РФ о признании п.2 предписания об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства N 374 от 09.12.2015 года незаконным.

Решением арбитражного суда Астраханской области от 11 марта 2016 года в удовлетворении заявления ООО "Жилищник-2" о признании п.2 предписания об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства N 374 от 09.12.2015 года незаконным отказано.

ООО "Жилищник-2", не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Согласно отчету о публикации информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным апелляционным судом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" за пятнадцать дней до начала судебного заседания.

В соответствии с пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ N 12 от 17.02.11 при наличии в материалах дела уведомления о вручении лицу, участвующему в деле, либо иному участнику арбитражного процесса копии первого судебного акта по рассматриваемому делу либо сведений, указанных в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), такое лицо считается надлежаще извещенным при рассмотрении дела судом апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, при рассмотрении судом первой инстанции заявления по вопросу о судебных расходах, если судом, рассматривающим дело, выполняются обязанности по размещению информации о времени и месте судебных заседаний, совершении отдельных процессуальных действий на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в порядке ст.123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя подателя жалобы, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства на основании статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 09 декабря 2015 г. по результатам проверки, проведенной Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования "Город Астрахань" в отношении ООО "Жилищник-2" (далее Заявитель) было вынесено предписание N 374 об устранении выявленных нарушений жилищного законодательства.

Проверяющей организацией выявлены нарушения ч.1, ч. 1.1 ст. 161, ст. 162 ЖК РФ, п.3.2.9, п. 4.1.1, п. 4.1.15, п. 3.2.4, 4.8.14, п. 4.6.11 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя России 27.09.2003 N 170.

Данное обстоятельство послужило основанием для выдачи предписания N 374 от 09.12.2015 года, обязывающего управляющую компанию устранить выявленные нарушения.

Пунктом 2 данного предписания на заявителя возложена обязанность организовать осушение и проветривание подвального помещения в многоквартирном жилом доме N 11 по пр. Бумажников.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции установил, что внеплановая выездная проверка деятельности заявителя проведена Администрацией с соблюдением Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", на основании чего требование заявителя подлежит оставлению без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации способов управления многоквартирным домом.

В силу статьи 162 ЖК РФ, по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как следует из материалов дела, 30.04.2015 года между ООО "Жилищник-2" и собственниками помещений заключен договор управления многоквартирным домом расположенным по адресу: г.Астрахань, пр. Бумажников, д.11.

Таким образом, ООО "Жилищник-2" является управляющей организацией и должно оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в жилом доме по адресу: Астрахань, пр. Бумажников, д.11.

В порядке части 3 статьи 162 ЖК РФ в договоре управления многоквартирными жилыми домами в числе прочих условий должны быть предусмотрены состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядок изменения такого перечня.

Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Пунктами 16 и 17 названных Правил определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.

Управляющие организации выступают в этих отношениях как специализированные коммерческие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей основной предпринимательской деятельности.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения; земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), которые являются обязательными для исполнения, как собственниками помещений, так и управляющими организациями.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома.

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны осуществляться управляющими компаниями независимо от того, упоминаются ли в договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 N 6464/10).

В силу пункта 1.8 Правил N 170 основной функцией управляющей организации является организация эксплуатации жилого многоквартирного дома, его техническое обслуживание, проведение осмотров, текущего и капитального ремонта.

В соответствии с пунктом 2.6.6. Правил N 170 в период подготовки жилищного фонда к работе в зимних условиях, при наличии воды в подвалах следует ее откачать, отключить и разобрать поливочный водопровод, утеплить водомерный узел; обеспечить бесперебойную работу канализационных выпусков, смотровых колодцев дворовой сети и общих выпусков в торцах здания от сборного трубопровода, проложенного в подвале (техподполье).

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий (пункт 4.1.1. Правил N 170).

Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию.

Температура воздуха должна быть не ниже +5 град. С, относительная влажность воздуха - не выше 60% (пункт 4.1.3. Правил N 170).

Не допускается захламлять и загрязнять подвальные помещения (пункт 4.1.15. Правил N 170).

Таким образом, независимо от того, перечислены ли в договоре от 30.04.2015 года и его приложениях услуги по содержанию подвального помещения в надлежащем состоянии, данные работы и услуги являются текущими, неотложными и обязательными и считаются предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома.

Факт наличия воды в подвальном помещении жилого дома, расположенного по адресу: г.Астрахань, пр. Бумажников, д.11, подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.

Довод подателя жалобы о том, что затопление подвального помещения имело место из-за ненадлежащей работы системы самотечной канализации, находящейся на балансе МУП г.Астрахани "Астрводоканал", отклоняется судебной коллегией, поскольку не изменяет обязанности управляющей компании по содержанию подвального помещения в надлежащем состоянии.

Материалы дела не содержат доказательств того, что управляющей организацией принимались меры по решению с собственниками помещений спорного многоквартирного дома вопроса об осушении и проветривании подвального помещения, затопление которого происходит не по вине управляющей компании.

Кроме того, отсутствует техническое (экспертное) заключение о причинах затопления подвального помещения в жилом доме N 11 по проспекту Бумажников.

Доводы заявителя о вине МУП г. Астрахани "Астрводоканал" в подтоплении подвалов жилых домов в зоне ответственности ООО "Жилищник-2" основаны на переписке, из которой усматривается, что управляющая компания систематически обращается с заявками на устранение засоров самотечной сети канализации.

Доказательств, свидетельствующих о том, что подтопление подвалов жилых домов вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, обществом в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно указал на отсутствие оснований для признания недействительным п.2 предписания от 09.12.2015 N 374, поскольку содержащиеся в нем требования соответствует положениям действующего законодательства.

Судебная коллегия считает решение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене принятого решения.

Поскольку выводы суда первой инстанции не противоречат нормам материального и процессуального права, а также имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Апелляционную жалобу ООО "Жилищник-2" следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Астраханской области от 11 марта 2016 года по делу N А06-11935/2015, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Луговской

Судьи

Н.В.Луговской Л.Б. Александрова С.Г. Веряскина