Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2016 г. N 19АП-2081/16

город Воронеж

24 мая 2016 г.

Дело N А14-606/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 мая 2016 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Семенюта Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сывороткиной Е.Е.,

при участии:

от открытого акционерного общества "Российские железные дороги": Макарова Е.В. - начальник отдела применения законодательства юридической службы, доверенность N НЮ-9/290/Д от 20.10.2015;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области: Белых Р.Д. - главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения, доверенность N 158-д от 30.12.215;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 22.03.2016 по делу N А14-606/2016 (судья Кочетков А.В.) по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН 1043600196254, ИНН 3664062360) о признании незаконным и отмене постановления от 21.12.2015 N 169 по делу о привлечении к административной ответственности по ст. 7.34 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - административный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 21.12.2015 N 169 по делу о привлечении к административной ответственности по ст. 7.34 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Воронежской области от 22.03.2016 по делу N А14-606/2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Российские железные дороги" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В обоснование своей правовой позиции заявитель жалобы указывает, что заявляя ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления от 21.12.2015 N 169, ОАО "РЖД" указывало, что причиной его пропуска послужило, в частности, то обстоятельство, что первоначально жалоба была подана в суд общей юрисдикции в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ. Причиной, по которой данная жалоба была подана в суд общей юрисдикции, являлась различная судебная практика, касающаяся вопросов подведомственности дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами. После возвращения заявления судом общей юрисдикции (определение о возвращении получено 17.01.2016), ОАО "РЖД" незамедлительно подало жалобу в арбитражный суд.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в представленном отзыве против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, указывает на законность обжалуемого судебного акта.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 12.05.2016 по 19.05.2016.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что дело об административном правонарушении в отношении Общества было возбуждено 07.12.2015 государственным инспектором города Воронежа по использованию и охране земель - Мурзиной Ириной Владимировной, осуществляющей государственный земельный надзор на основании приказа Управления Росреестра по Воронежской области от 26.02.2015 г. N 146 л/с (п. 11 стр. 2 Приложения к приказу), при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП - непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Административным органом 09.11.2015 по результатам административного обследования в соответствии с пп. 4 п. 5 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) был составлен акт административного обследования объекта земельных отношений N 85.

Согласно данному акту государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) содержит сведения о земельном участке, поставленном на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 36:34:0104120:4, площадью 4157 кв.м, расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Розы Люксембург, 2, границы которого установлены в соответствии с действующим законодательством, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - мастерские (далее - земельный участок).

Соответствующий земельный участок был предоставлен дорожным электромеханическим мастерским ЮВЖД (в настоящее время ОАО "Российские железные дороги") на основании постановления исполнительного комитета Администрации города Воронежа от 23.12.1992 N 591/7.

По сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) земельный участок на дату составления акта административного обследования принадлежал заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Административным органом 21.12.2015 было вынесено постановление о назначении административного наказания N 169, в соответствии с которым открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - Заявитель) было признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицом, не выполнившим в установленный федеральным законом срок обязанности по переоформлению такого права на право аренды земельного участка или по приобретению этого земельного участка в собственность, ответственность за которое предусмотрена ст.7.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), в размере 100 000 руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, ОАО "РЖД" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене, ссылаясь на отсутствие состава вменяемого правонарушения.

Судом первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем, ОАО "РЖД" подана апелляционная жалоба.

В ходе апелляционного производства 19.05.2016 ОАО "РЖД" представило заявление об отказе от заявленных требований.

Судом установлено, что заявление подписано представителем ОАО "РЖД" по доверенности N НЮ-9/290/Д от 20.10.2015 Макаровой Е.В.

Как следует из поступившего ходатайства, заявителю известны последствия отказа от требований, предусмотренные ст.ст. 49, 151 АПК РФ.

Представитель Управления Росреестра по Воронежской области не возражает против заявленного ходатайства.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции или арбитражном апелляционном суде до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

При этом согласно части 5 статьи 49 АПК РФ, арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. Исходя из смысла указанных норм, при отказе стороны от заявленного требования в части или полностью арбитражный суд обязан проверить соответствие данного отказа требованиям законодательства. При установлении законности заявленного отказа, суд должен исследовать вопрос о том, не нарушены ли права других лиц.

Данная норма отражает один из основных принципов судопроизводства - принцип диспозитивности, который проявляется, в том числе, и в праве истца отказаться в установленном законом порядке от своих требований.

Исследовав поступивший отказ от заявленных требований, материалы дела, апелляционная коллегия пришла к выводу, что заявленный отказ не противоречит закону и не нарушает права другого лица, участвующего в деле. В связи с этим, он принимается судом апелляционной инстанции.

При этом апелляционный суд учитывает пояснения представителя Общества, согласно которым аналогичные требования приняты к рассмотрению судом общей юрисдикции.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

С учетом принятого судом отказа от заявленных требований производство по делу N А14-606/2016 подлежит прекращению, а решение арбитражного суда первой инстанции от 22.03.2016 - отмене.

Руководствуясь частью 1 статьи 150, статьей 269, статьей 271 АПК РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Принять отказ открытого акционерного общества "Российские железные дороги" от заявленных требований.

Решение Арбитражного суда Воронежской области от 22.03.2016 по делу N А14-606/2016 отменить, производство по делу прекратить.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в установленном законом порядке в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.А. Семенюта