|
24 мая 2016 г.
|
Дело N А14-606/2016
|
Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2016 года.
Постановление в полном объеме изготовлено 24 мая 2016 года.
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи Семенюта Е.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сывороткиной Е.Е.,
при участии:
от открытого акционерного общества "Российские железные дороги": Макарова Е.В. - начальник отдела применения законодательства юридической службы, доверенность N НЮ-9/290/Д от 20.10.2015;
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области: Белых Р.Д. - главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения, доверенность N 158-д от 30.12.215;
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 22.03.2016 по делу N А14-606/2016 (судья Кочетков А.В.) по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН 1043600196254, ИНН 3664062360) о признании незаконным и отмене постановления от 21.12.2015 N 169 по делу о привлечении к административной ответственности по ст. 7.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее - административный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконным и отмене постановления от 21.12.2015 N 169 по делу о привлечении к административной ответственности по ст. 7.34 КоАП РФ.
Решением Арбитражного суда Воронежской области от 22.03.2016 по делу N А14-606/2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "Российские железные дороги" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.
В обоснование своей правовой позиции заявитель жалобы указывает, что заявляя ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления от 21.12.2015 N 169, ОАО "РЖД" указывало, что причиной его пропуска послужило, в частности, то обстоятельство, что первоначально жалоба была подана в суд общей юрисдикции в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ. Причиной, по которой данная жалоба была подана в суд общей юрисдикции, являлась различная судебная практика, касающаяся вопросов подведомственности дел между судами общей юрисдикции и арбитражными судами. После возвращения заявления судом общей юрисдикции (определение о возвращении получено 17.01.2016), ОАО "РЖД" незамедлительно подало жалобу в арбитражный суд.
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области в представленном отзыве против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, указывает на законность обжалуемого судебного акта.
В судебном заседании объявлялся перерыв с 12.05.2016 по 19.05.2016.
Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что дело об административном правонарушении в отношении Общества было возбуждено 07.12.2015 государственным инспектором города Воронежа по использованию и охране земель - Мурзиной Ириной Владимировной, осуществляющей государственный земельный надзор на основании приказа Управления Росреестра по Воронежской области от 26.02.2015 г. N 146 л/с (п. 11 стр. 2 Приложения к приказу), при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП - непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.
Административным органом 09.11.2015 по результатам административного обследования в соответствии с пп. 4 п. 5 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) был составлен акт административного обследования объекта земельных отношений N 85.
Согласно данному акту государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) содержит сведения о земельном участке, поставленном на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 36:34:0104120:4, площадью 4157 кв.м, расположенном по адресу: г. Воронеж, ул. Розы Люксембург, 2, границы которого установлены в соответствии с действующим законодательством, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - мастерские (далее - земельный участок).
Соответствующий земельный участок был предоставлен дорожным электромеханическим мастерским ЮВЖД (в настоящее время ОАО "Российские железные дороги") на основании постановления исполнительного комитета Администрации города Воронежа от 23.12.1992 N 591/7.
По сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) земельный участок на дату составления акта административного обследования принадлежал заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Административным органом 21.12.2015 было вынесено постановление о назначении административного наказания N 169, в соответствии с которым открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - Заявитель) было признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования юридическим лицом, не выполнившим в установленный федеральным законом срок обязанности по переоформлению такого права на право аренды земельного участка или по приобретению этого земельного участка в собственность, ответственность за которое предусмотрена ст.7.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), в размере 100 000 руб.
Не согласившись с оспариваемым постановлением, ОАО "РЖД" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене, ссылаясь на отсутствие состава вменяемого правонарушения.
Судом первой инстанции отказано в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем, ОАО "РЖД" подана апелляционная жалоба.
В ходе апелляционного производства 19.05.2016 ОАО "РЖД" представило заявление об отказе от заявленных требований.
Судом
