Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2016 г. N 01АП-2195/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13 октября 2016 г. N Ф01-3770/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о привлечении к административной ответственности, о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Владимир

25 мая 2016 г.

Дело N А79-10262/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18.05.2016.

Постановление в полном объеме изготовлено 25.05.2016.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

в открытом судебном заседании рассмотрел апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Савиновой Нинель Вячеславовны

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.03.2016 по делу N А79-10262/2015, принятое судьей Каргиной Н.А.,

по заявлению индивидуального предпринимателя Савиновой Нинель Вячеславовны о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республики - Чувашии от 29.10.2015 N 1272, о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании принял участие представитель индивидуального предпринимателя Савиновой Нинель Вячеславовны - Шатохин Г.А., по доверенности от 25.02.2016 сроком действия 3 года.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республики - Чувашии - надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

На основании распоряжения от 21.09.2015 N 525 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республики - Чувашии (далее по тексту - Управление) 12.10.2015 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Савиновой Нинель Вячеславовны законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.

По результатам проверки составлен акт от 20.10.2015 N 525.

Усматривая в действиях Савиновой Н.В. состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченное должностное лицо Управления составило в отношении нее протокол от 22.10.2015 N 1223.

Рассмотрев материалы проверки, 29.10.2015 Управление приняло постановление N 1272 о назначении Савиновой Н.В. административного наказания по части 2 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, индивидуальный предприниматель Савинова Нинель Вячеславовна обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Решением от 09.03.2016 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Савинова Н.В. указывает, что Управление в нарушение статьи 26.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не составило протокол о взятии проб и образцов, предусмотренный статьей 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указывает также, что в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих каким именно образом было установлено содержание торта "Наслаждение" и из какого именно образца брались пробы.

Управление отзыв на апелляционную жалобу в установленном законе порядке не представило.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Часть 2 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10 и частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из оспариваемого постановления усматривается, что Савиновой Н.В. вменяется введение в заблуждение относительно потребительских свойств и качества товара при его реализации.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки кондитерской-кафетерия "Коржик", расположенной по адресу: г.Чебоксары, пр.Ленина, д.44, помещение 1, установлено изготовление и розничная продажа тортов "Наслаждение". Согласно информации на этикетке, нанесенной изготовителем продукции на потребительскую упаковку, в состав торта "Наслаждение" входит миндальный орех, который не указан в качестве используемого сырья в технико-технологической карте на торт "Наслаждение", утвержденной предпринимателем 10.06.2014; в составе торта "Наслаждение" согласно информации на этикетке, отсутствуют бананы очищенные, которые указаны в качестве сырья в технико-технологической карте на торт "Наслаждение", утвержденной предпринимателем 10.06.2014. Данная продукция с оформленным ценником выставлена в охлаждаемой витрине торгового зала кондитерской-кафетерия "Коржик".

Согласно пунктам 1, 2 статьи 8 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Статьей 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" предусмотрено, что изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), в отношении продуктов питания сведения о составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления продуктов питания пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов, в случае, если содержание указанных организмов в таком компоненте составляет более девяти десятых процента), пищевой ценности, назначении, об условиях применения и хранения продуктов питания, о способах изготовления готовых блюд, весе (объеме), дате и месте изготовления и упаковки (расфасовки) продуктов питания, а также сведения о противопоказаниях для их применения при отдельных заболеваниях. Перечень товаров (работ, услуг), информация о которых должна содержать противопоказания для их применения при отдельных заболеваниях, утверждается Правительством Российской Федерации.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно пунктам 11, 19 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных постановление Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

Продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, сорта (при его наличии), цены за вес или единицу товара. Допускается оформление ценников на бумажном или ином визуально доступном для покупателей носителе информации, в том числе с электронным отображением информации, с использованием грифельных досок, стендов, световых табло.

В соответствии с частью 2 статьи 492 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи является публичным договором.

В силу части 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

На основании статьи 493 Гражданского кодекса Российской Федерации договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара.

Согласно статье 495 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Согласно технико-технологической карты на торт "Наслаждение", утвержденной 10.06.2014 ИП Савиновой Н.В., для приготовления торта используются: бананы очищенные, яйцо Д1, молоко цельное сгущенное с сахаром, мука пшеничная в/с, пудра сахарная, сахар-песок, глазурь кондитерская темная, масло несоленое сладко-сливочное, миндальные хлопья, яйцо Д1 (желтки), крем растительно-жировой для взбивания "Соблазн" с массовой долей жира не менее 27%, ароматизатор ванилин (индентичный натуральному), арахис жаренный дробленый.

При этом на этикетке, нанесенной на потребительскую упаковку, указан иной состав продуктов, без бананов и с наличием миндального ореха.

При таких обстоятельствах вывод Управления и суда первой инстанции о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует материалам дела.

Процессуальных нарушений, влекущих ущемление прав лица, привлекаемого к административной ответственности, при производстве по делу об административном правонарушении судом апелляционной инстанции не установлено.

Наказание назначено в пределах, установленных законом, и с соблюдением срока давности.

Довод предпринимателя о том, что обстоятельства, изложенные в оспариваемом постановлении в отсутствие акта лабораторного исследования продукции являются ошибочными, обоснованно отклонен судом первой инстанции, поскольку в данном случае проверкой было установлено введение в заблуждение потребителей путем нанесения на этикетку товара сведений о составе торта "Наслаждение", а именно: информации о том, что в состав входит миндальный орех. При этом, согласно технико-технологической карте на торт "Наслаждение", утвержденной предпринимателем 10.06.2014, миндальный орех в состав торта входить не должен; и об отсутствии информации на этикетке, о бананах очищенных, которые указаны в качестве сырья в технико-технологической карте на торт "Наслаждение", утвержденной предпринимателем 10.06.2014.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые бы не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, а в апелляционной инстанции могли бы повлиять на законность и обоснованность принятого судебного акта. В связи с этим признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Таким образом, Арбитражный суд Чувашской Республики полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики от 09.03.2016 по делу N А79-10262/2015 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Савиновой Нинель Вячеславовны оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова А.М. Гущина