Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 6 октября 2016 г. N 08АП-10767/16

Требование: об урегулировании разногласий при заключении государственного контракта, по договору водоснабжения по уплате налогов

Вывод суда: исковые требования частично удовлетворены, решение суда первой инстанции изменено

город Омск

06 октября 2016 г.

Дело N А75-4108/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 октября 2016 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веревкина А.В.,

судей Еникеевой Л.И., Зиновьевой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Запорожец А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-10767/2016) Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "ГОРОДСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ" на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11 июля 2016 года по делу N А75-4108/2016 (судья Щепелин Ю.П.), по иску Управления Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ОГРН 1028600512401; ИНН 8601010495; место нахождения: город Ханты-Мансийск) к Сургутскому городскому муниципальному унитарному предприятию "ГОРОДСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ" (ОГРН 1028600587069; ИНН 8602017038; место нахождения: город Сургут), об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с иском к Сургутскому городскому муниципальному унитарному предприятию "ГОРОДСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ" (далее - СГМУП "ГТС", ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении государственного контракта, путем понуждения ответчика к заключению контракта горячего водоснабжения N 241В, в редакции истца, указанной в протоколе разногласий к контракту горячего водоснабжения N 241В, изложить: пункты 1.2, 1.3, 2.1, 2.2, 3.2, 3.3, 3.5, 4.2.2, 4.2.4, 4.2.6, 4.3.5, 4.4.1, 4.5.1, 5.3, 5.4, 5.5, 7.2, 8.2, 8.3, 9.3, 9.4, 10.1, 10.2, 11.1, 11.2, 11.3, 11.4, 13.1, 13.2, 13.3, 13.4, 13.5, приложение N 1 "Акт о разграничении балансовой принадлежности", приложение N 2 "Акт о разграничении эксплуатационной ответственности", приложение N 3 "Сведения об установленной мощности, необходимой для осуществления горячего водоснабжения абонента, в том числе с распределением указанной мощности по каждой точке подключения (технологического присоединения), а также о подключенной нагрузке, в пределах которой организация, осуществляющая горячее водоснабжение, принимает на себя обязательства обеспечить горячее водоснабжение абонента", приложение N 4 "Режим подачи горячей воды в точке подключения (технологического присоединения)", приложение N 5 "Сведения о приборах учета (узлах учета) и местах отбора проб горячей воды"; исключить пункты 2.3, 2.4, 3.6, 3.7, 3.8, 3.9, 3.10, 3.11, 4.1, 4.4.12, 5.6, 5.7, 5.8, 5.9, 5.10, 5.11, 11.5, 11.6, 11.7, 11.8, 11.9, 11.10, 11.11, 11.12, 12.2 контракта горячего водоснабжения N 241В; дополнить контракт горячего водоснабжения N 241В пунктами 1.4, 1.5, 9.5, 10.3, 10.4, 13.6, приложением N 6 "Сведения о показателях качества горячей воды и допустимых перерывах в подаче горячей воды", в редакции, указанной в протоколе разногласий к контракту горячего водоснабжения N 241В; дополнить пункт 3.1 контракта горячего водоснабжения N 241В текстом следующего содержания: "Цена настоящего контракта составляет 7 552 (семь тысяч пятьсот пятьдесят два) рубля 92 копейки, в том числе НДС 1 152 (одна тысяча сто пятьдесят два) рубля 12 копеек. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта".

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11.07.2016 по делу N А75-4108/2016 исковые требования удовлетворены.

Возражая против принятого по делу судебного акта, ответчик подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы СГМУП "ГТС" указывает, что договор (контракт) не влечет обязательности соответствия шаблонному договору горячего водоснабжения, исключая особые условия договора по поставке горячей воды в связи со своей спецификой и предусматривает иные условия, установленные правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу Управление просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о месте и времени рассмотрения жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили.

От ответчика поступило ходатайство об отложении рассмотрения жалобы.

Согласно части 5 статьи 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Таким образом, заявляя ходатайство об отложении рассмотрения дела, лицо, участвующее в деле, должно указать и обосновать, для совершения каких процессуальных действий необходимо отложение судебного разбирательства. Заявитель должен также обосновать невозможность разрешения спора без совершения таких процессуальных действий.

Поскольку заявленное СГМУП "ГТС" ходатайство не мотивировано наличием обстоятельств, свидетельствующих о невозможности рассмотрения жалобы в отсутствие его представителя, в том числе в связи с намерением стороны осуществить какие-либо процессуальные действия, наличием изложенной в жалобе подробной позиции ответчика, в удовлетворении ходатайства об отложении судебного заседания судом апелляционной инстанции отказано.

На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников процесса.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на неё, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим изменению.

Как следует из материалов дела, ответчик в адрес истца направил проект договора горячего водоснабжения N 241В, по условиям которого организация, осуществляющая горячее водоснабжение (СГМУП "ГТС"), обязуется подавать абоненту (Управление) через присоединенную водопроводную сеть горячую воду из закрытых централизованных систем горячего водоснабжения установленного качества и в установленном объеме в соответствии с режимом ее подачи, определенном договором, а абонент обязуется оплачивать принятую горячую воду и соблюдать предусмотренный договором режим потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении сетей горячего водоснабжения и исправность приборов учета (узлов учета) и оборудования, связанного с потреблением горячей воды.

Истец, не согласившись с условиями договора горячего водоснабжения N 241В, подписал его с протоколом разногласий.

Рассмотрев протокол разногласий, ответчик письмом от 09.03.2016 N 1332 направил истцу протокол урегулирования разногласий.

В письме от 16.03.2016 истец просил ответчика вернуться к рассмотрению протокола разногласий к государственному контракту горячего водоснабжения N 241В.

Неурегулирование сторонами разногласий относительно условий договора горячего водоснабжения N 241В явилось основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворение исковых требований явилось причиной подачи СГМУП "ГТС" апелляционной жалобы, при рассмотрении которой суд апелляционной инстанции принимает во внимание следующее.

Согласно части 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с частью 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу части 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Статьей 445 ГК РФ предусмотрена возможность передачи на рассмотрение суда разногласий по договору, обязанность заключения которого для одной из сторон предусмотрена настоящим кодексом или иными законами.

По правилам части 2 статьи 445 ГК РФ, в случаях недостижения соглашения между контрагентами в отношении редакции определенных условий договора, составляется протокол разногласий, подлежащий дальнейшему согласованию.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ суд рассматривает разногласия, возникшие при заключении договора, переданные на разрешение суда в порядке, предусмотренном статьей 445 ГК РФ (то есть по заявлению контрагента обязанной стороны), либо в случае, если данные разногласия переданы по соглашению сторон.

Принимая определенную редакцию не согласованных сторонами пунктов договора, суд должен руководствоваться надлежащей нормативной правовой базой.

В соответствии со статьей 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится. Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (статья 7 Закона N 416-ФЗ).

Согласно статье 13 Закона N 416-ФЗ договор горячего водоснабжения является публичным договором.

На основании части 2 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей, при этом правила, изданные Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти, обязательны для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (часть 4 статьи 426 ГК РФ).

В силу части 5 статьи 13 Закона N 416-ФЗ существенными условиями договора водоснабжения являются: 1) предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям); 2) сроки осуществления подачи воды; 3) качество воды, в том числе температура подаваемой воды в случае заключения договора горячего водоснабжения; 4) порядок контроля качества воды; 5) условия прекращения или ограничения подачи воды; 6) порядок осуществления учета поданной воды; 7) сроки и порядок оплаты по договору; 8) границы эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей; 9) права и обязанности сторон по договору; 10) ответственность в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами обязательств по договору водоснабжения; 11) порядок урегулирования разногласий, возникающих между сторонами по договору; 12) порядок обеспечения абонентом доступа представителям организации, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, или по ее указанию представителям иной организации к водопроводным сетям, местам отбора проб воды и приборам учета в целях определения объема поданной воды, тепловой энергии (в случае горячего водоснабжения) и определения качества воды; 13) иные условия, установленные правилами горячего водоснабжения, правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4 Закона N 416-ФЗ утверждение правил горячего водоснабжения, типового договора горячего водоснабжения, типового договора по транспортировке горячей воды, типового договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам горячего водоснабжения относится к полномочиям Правительства Российской Федерации.

Правила горячего водоснабжения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 642 (далее - Правила N 642).

Согласно части 8 статьи 13 Закона N 416-ФЗ договоры горячего водоснабжения заключаются в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Типовой договор горячего водоснабжения утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 643 (далее - типовой договор N 643).

В соответствии с частью 4 статьи 20 Закона N 416-ФЗ коммерческий учет осуществляется в узлах учета путем измерения количества воды и сточных вод прибором учета воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьей, расчетным способом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 утверждены Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что исковые требования Управления подлежат удовлетворению частично.

Судом апелляционной инстанции не принимается редакция Управления пунктов 1.2, 1.3, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 3.2, 3.3, 3.5, 3.6, 3.9, 3.10, 3.11, 4.1, 4.2.2, 4.2.4, 4.2.6, 4.3.5, 4.4.1, 4.4.12, 4.5.1, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7, 5.8, 5.9, 5.10, 5.11, 7.2, 8.2, 8.3, 9.3, 11.2, 11.3, 11.4, 11.5, 11.6, 11.7, 11.8, 11.9, 11.10, 12.2, 13.1, 13.2, 13.3, 13.4, 13.5, государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В и приложений NN 1, 2, 3, 4, 5.

Условия пункта 1.2 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют пунктам 2, 3 типового договора N 643.

Условия пункта 1.3 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют пункту 4 типового договора N 643, подпункту "м" пункта 17 Правил N 642.

Условия пункта 2.1 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют подпункту "м" пункта 17 Правил N 642.

Условия пункта 2.2 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, действующему законодательству не противоречат.

Условия пункта 2.3 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют пункту 7 типового договора N 643, подпункту "а" пункта 17 Правил N 642.

Условия пункта 2.4 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют пункту 6 типового договора N 643, подпункту "б" пункта 17 Правил N 642.

Условия пунктов 3.2, 3.3 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют пункту 21 Правил N 642.

Условия пункта 3.5 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют пункту 10 типового договора N 643.

Условия пункта 3.6 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют пункту 23 Правил N 642.

Условия пункта 3.9 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют положениям статьи 316 ГК РФ.

Условия пункта 3.10 государственного контракта N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют положениям статей 140, 317, 486, 516, 854, 861, 874 ГК РФ.

Условия пункта 3.11 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют пункту 12 типового договора N 643.

Условия пункта 4.1 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, действующему законодательству не противоречат.

Условия пункта 4.2.2 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют подпункту "б" пункта 13 типового договора N 643, подпункту "в" пункта 27 Правил N 642.

Условия пункта 4.2.4 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют подпункту "ж" пункта 28 Правил N 642.

Условия пункта 4.2.6 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют подпункту "е" пункта 13 типового договора N 643, подпункту "ж" пункта 27 Правил N 642.

Условия пункта 4.3.5 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют подпункту "д" пункта 14 типового договора N 643, пункту 22 Правил N 642.

Условия пункта 4.4.1 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют подпункту "а" пункта 15 типового договора N 643, подпункту "а" пункта 28 Правил N 642.

Условия пункта 4.4.12 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют подпункту "г" пункта 27 Правил N 642.

Условия пункта 4.5.1 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют подпункту "а" пункта 16 типового договора N 643, подпункту "а" пункта 30 Правил N 642.

Условия пункта 5.3 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют пункту 21 типового договора N 643.

Условия пункта 5.4 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют положениям части 5 статьи 20 Закона N 416-ФЗ, статьи 544 ГК РФ.

Условия пунктов 5.5, 5.6 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют положениям части 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ, пунктов 14, 15 Правил N 776.

Условия пункта 5.7 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют подпунктам "а", "б", "в", "г" пункта 16 Правил N 776.

Условия пункта 5.8 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют пункту 17 Правил N 776.

Условия пункта 5.9 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют пункту 18 Правил N 776.

Условия пункта 5.10 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют пункту 19 Правил N 776.

Условия пункта 5.11 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют подпункту "б" пункта 28 Правил N 642, пункту 25 Правил N 776.

Условия пункта 7.2 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют пункту 28 типового договора N 643.

Условия пункта 8.2 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют пункту 32 типового договора N 643.

Условия пункта 8.3 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют пункту 33 типового договора N 643.

Условия пункта 11.2 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют положениям статьи 401 ГК РФ.

Условия пункта 11.3 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, действующему законодательству не противоречат.

Условия пункта 11.4 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют положениям подпункту 7 пункта 3 статьи 21 Закона N 416-ФЗ.

Условия пункта 11.5 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют пунктам 3, 8, 9 Правил N 776.

Условия пункта 11.6 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, действующему законодательству не противоречат.

Условия пункта 11.7 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют пункту 45 типового договора N 643.

Условия пункта 11.8 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют пункту 47 типового договора N 643.

Условия пункта 11.9 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют пункту 46 типового договора N 643.

Условия пункта 11.10 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, действующему законодательству не противоречат.

Условия пункта 12.2 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют пункту 43 типового договора N 643.

Условия пункта 13.1 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют приложению N 3 к типовому договору N 643.

Условия пункта 13.2 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют приложению N 4 к типовому договору N 643.

Условия пункта 13.3 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют приложениям N 1, 2 к типовому договору N 643.

Условия пункта 13.4 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют приложению N 6 к типовому договору N 643.

Условия пункта 13.5 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика, соответствуют приложению N 5 к типовому договору N 643.

Необходимость дополнения спорного государственного контракта пунктами 1.4, 1.5 в редакции истца отсутствует, поскольку сведения об установленной мощности (подключенной нагрузке) и месте исполнения обязательств по контракту, содержатся в приложении N 1 к государственному контракту горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика.

Необходимость дополнения спорного государственного контракта приложением N 6 в редакции истца отсутствует, поскольку приведенные истцом в спорном приложении сведения содержатся в приложении N 4 к государственному контракту горячего водоснабжения N 241 В, в редакции ответчика.

Истец, ссылаясь на то, что цена контракта должна быть твердой, просит дополнить пункт 3.1 контракта горячего водоснабжения N 241 В текстом следующего содержания: "Цена настоящего контракта составляет 7 552 (семь тысяч пятьсот пятьдесят два) рубля 92 копейки, в том числе НДС 1 152 (одна тысяча сто пятьдесят два) рубля 12 копеек. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта".

В силу части 2 статьи 548 ГК РФ правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются к отношениям связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, водой и другими товарами, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Суд апелляционной инстанции считает, что изложенные истцом дополнения пункта 3.1 контракта горячего водоснабжения N 241В не соответствуют положениям статьи 544 ГК РФ, которая устанавливает, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что при изложении текста о цене контракта необходимо учитывать непрерывность цикла передачи воды независимо от размера лимитов, доведенных до получателя бюджетных средств, а также необходимо принимать во внимание, что тариф на водоснабжение на каждый расчетный период определяется в порядке, установленном федеральными законами. Таким образом, цена договора энергоснабжения не может быть твердой и варьируется с каждым расчетным периодом

Кроме того, включение в контракт условия о том, что цена контракта является твердой и определяется на весь период исполнения контракта, привело бы к ограничению прав организации осуществляющей горячее водоснабжение на получение стоимости за фактически оказанные услуги по водоснабжению.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения требований о дополнении пункта 3.1 контракта горячего водоснабжения N 241В отсутствуют.

Согласно частям 4-9 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании части 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Банка России от не уплаченной в срок суммы.

В силу части 1 статьи 13 Закона N 416-ФЗ по договору горячего водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с частью 6.2 статьи 13 Закона N 416-ФЗ абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший горячую воду, обязан уплатить организации, осуществляющей горячее водоснабжение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Банка России, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Вместе с тем закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случаях оказания услуг по водоснабжению, водоотведению по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам) на основании пункта 8 части 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ.

Оформляемые по процедуре Закона N 44-ФЗ контракты преследуют публичный интерес и направлены на достижение результата, достигаемого за счет траты бюджетных средств.

Поскольку Закон N 44-ФЗ определяет специфику статуса заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе водоснабжения и водоотведения, нормы части 5 статьи 34 данного Закона об ответственности заказчика за неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом, имеют приоритет над нормами Закона N 416-ФЗ.

Согласно части 15 статьи 34 Закона N 44-ФЗ при заключении контракта в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 26, 28 и 29 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, требования частей 4-9, 11-13 настоящей статьи заказчиком могут не применяться к указанному контракту. В этих случаях контракт может быть заключен в любой форме, предусмотренной ГК РФ.

То есть, размер неустойки, установленный частью 5 статьи 34 Закона N 44-ФЗ заказчиком услуг по водоснабжению может не применяться. Однако, волеизъявление в этой части может исходить именно от заказчика (Управление), а не от организации осуществляющей водоснабжение.

С учетом изложенного требования истца о принятии пункта 9.4 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции Управления, изложенной в протоколе разногласий и дополнении названного государственного контракта пунктом 9.5, обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

С учетом позиции ответчика, изложенной в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает, что требования Управления о принятии пунктов 10.1, 10.2, 11.1 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, в редакции истца, изложенной в протоколе разногласий; об исключении пунктов 3.7, 3.8, 11.11, 11.12 из указанного государственного контракта; дополнении государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В пунктами 10.3, 10.4 в редакции истца, изложенной в протоколе разногласий, обоснованно удовлетворены судом первой инстанции.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 270 АПК РФ неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, является основанием для изменения судебного акта.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11.07.2016 по делу N А75-4108/2016 подлежит изменению, апелляционная жалоба СГМУП "ГТС" - частичному удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

По этим же правилам распределяются судебные расходы в связи с рассмотрением апелляционной жалобы (часть 5 статьи 110 АПК РФ).

В связи с частичным удовлетворением исковых требований с СГМУП "ГТС" в доход федерального бюджета подлежит взысканию 3 000 руб. государственной пошлины по иску.

В связи с частичным удовлетворением апелляционной жалобы с Управления в пользу подателя жалобы подлежит взысканию 1 500 руб. расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

При изготовлении машинописного текста резолютивной части постановления, объявленной 29.09.2016, была допущена опечатка, выразившаяся в указании, что пункты 3.7, 3.8, 11.11, 11.12 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В приняты в редакции СГМУП "ГТС", изложенной в проекте контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Поскольку исправление допущенной опечатки не приведет к изменению содержания постановления суда по существу, суд, руководствуясь частью 3 статьи 179 АПК РФ, находит возможным, исправить допущенную опечатку при изготовлении полного текста постановления суда.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 1 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 11 июля 2016 года по делу N А75-4108/2016 изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции.

Исковые требования удовлетворить частично.

Урегулировать разногласия, возникшие между Управлением Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и Сургутским городским муниципальным унитарным предприятием "ГОРОДСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ" при заключении государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В, следующим образом.

Пункты 9.4, 10.1, 10.2, 11.1 государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В принять в редакции Управления Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, изложенной в протоколе разногласий.

Пункты 3.7, 3.8, 11.11, 11.12 из государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В исключить.

Дополнить государственный контракт горячего водоснабжения N 241 В пунктами 9.5, 10.3, 10.4 в редакции Управления Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, изложенной в протоколе разногласий.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Пункты 1.2, 1.3, 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 3.2, 3.3, 3.5, 3.6, 3.9, 3.10, 3.11, 4.1, 4.2.2, 4.2.4, 4.2.6, 4.3.5, 4.4.1, 4.4.12, 4.5.1, 5.3, 5.4, 5.5, 5.6, 5.7, 5.8, 5.9, 5.10, 5.11, 7.2, 8.2, 8.3, 9.3, 11.2, 11.3, 11.4, 11.5, 11.6, 11.7, 11.8, 11.9, 11.10, 12.2, 13.1, 13.2, 13.3, 13.4, 13.5, государственного контракта горячего водоснабжения N 241 В и приложения NN 1, 2, 3, 4, 5, принять в редакции Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "ГОРОДСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ", изложенной в проекте контракта.

Взыскать с Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "ГОРОДСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ" в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины по иску.

Взыскать с Управления Федерального казначейства по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в пользу Сургутского городского муниципального унитарного предприятия "ГОРОДСКИЕ ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ" 1 500 руб. расходов по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А. В. Веревкин

Судьи

Л. И. Еникеева Т. А. Зиновьева