Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2016 г. N 09АП-14792/16

г. Москва

25 мая 2016 г.

Дело N А40-164631/15

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 мая 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поташовой Ж.В.,

судей:	Марковой Т.Т., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Синерджетик Проджектс"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.02.2016 по делу N А40-164631/15, принятое судьей Нагорной А.Н. (шифр судьи 75-1356)

по заявлению ООО "СИНЕРДЖЕТИК ПРОДЖЕКТС"

к ГУ-ГУ ПФР по г. Москве и Московской области

о признании не подлежащим исполнению постановления от 16.07.2014 N 08770990068412 (с учетом уточненных заявленных требований),

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "СИНЕРДЖЕТИК ПРОДЖЕКТС" (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации N 4 по г. Москве и Московской области (далее - ответчик, Фонд, пенсионный фонд) о признании не подлежащим исполнению постановления от 16.07.2014 N 08770990068412 (с учетом принятого судом уточнения заявленных требований).

Решением Арбитражного суда города Москвы от 18.02.2016 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением Арбитражного суда города Москвы заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Как следует из материалов дела, в связи с наличием у Общества задолженности Фондом в его адрес было выставлено требование от 17.03.2014 N 08770940369217 "Об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов" (т. 1 л.д. 86), в соответствии с которым Обществу было предложено в срок до 05.04.2014 уплатить задолженность по страховым взносам, пени и штрафам на общую сумму 89 308 226,43 руб.

В связи с неисполнением требования Фондом было принято решение от 30.04.2014 N 08770914ВД0158810 "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках" (т. 1 л.д. 85), в соответствии с которым взысканию за счет денежных средств Общества подлежала задолженность по страховым взносам, пени и штрафам на сумму 89 308 226,43 руб. (74 400 088,53 руб. в Пенсионный фонд и 14 908 137,90 руб. в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования).

Однако, поскольку исполнить решение от 30.04.2014 N 08770914ВД0158810 в связи с отсутствием на счетах Общества достаточного остатка денежных средств не представилось возможным, Фондом было принято постановление от 16.07.2014 N 08770990068412 "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)" (т. 1 л.д. 83-84), в соответствии с которым взысканию за счет имущества Общества подлежала задолженность на сумму 89 308 226,43 руб.

Данное постановление в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" является исполнительным документом и подлежит оспариванию путем подачи заявления о признании его не подлежащим исполнению. С учетом принятого судом уточнения требований Общества по делу оно просит суд признать данный исполнительный документ Фонда не подлежащим исполнению.

Возражая в отношении требований Общества, Фонд ссылался на пропуск им срока на обращение в суд. Общество ходатайствовало о восстановлении пропущенного срока (т. 1 л.д. 73-74), ссылалось на получение от Фонда информации о принятом постановлении только 22.06.2015 в ответ на свой запрос (т. 1 л.д. 10).

С учетом принятого судом уточнения требований Общества необходимость в восстановлении срока на обращение в суд отсутствует, поскольку требование о признании не подлежащим исполнению исполнительного документа, предусмотренное статьей 172 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, может быть подано в суд вплоть до окончания исполнения исполнительного документа, а установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок на него не распространяется. Данный срок предусмотрен исключительно для требований о признании ненормативных актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными (постановление Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 20 ноября 2007 года N 8421/07).

Требования Общества мотивированы несоблюдением Фондом порядка взыскания задолженности, предусмотренного Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". Также Обществом высказано предположение о том, что сумма, подлежащая взысканию, является чрезмерно завышенной.

Суд считает доводы Общества не соответствующими фактическим обстоятельствам настоящего дела исходя из следующего.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в т.ч. индивидуальные предприниматели.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации. Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования").

Как усматривается из материалов дела, в связи с наличием у заявителя задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, пени и штрафам Фондом было выставлено требование от 17.03.2014 N 08770940369217 об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам (т. 1 л.д. 86-87).

Пунктом 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что до принятия решения о взыскании недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Требование было направлено Фондом заявителю по почте, что подтверждено реестром отправки почтовой корреспонденции от 21.03.2014 (т. 1 л.д.96-97). Согласно официальной информации с сайта "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" требование не было вручено заявителю, с отметкой почтового органа связи "Истек срок хранения" (т.1 л.д.97) было возвращено отправителю.

В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения постоянного действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянного действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности. Наименование и место нахождения юридического лица указываются в учредительных документах.

Согласно пунктам 33, 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234, порядок доставки почтовых отправлений в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи. В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях, простые уведомления о вручении почтовых отправлений. За получением почтового отправления адресат, которому доставлено извещение, должен явиться в отделение почтовой связи.

Заявитель, являясь юридическим лицом, несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации, связанной с осуществляемой им деятельностью, в том числе в результате непринятия мер по получению почтовой корреспонденции по адресу регистрации, а также по получению информации посредством какого-либо иного вида связи (часть 3 статьи 9, часть 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица").

Частью 7 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ предусмотрено, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

В связи с чем фактическое невручение страхователю направленного по почте требования не препятствует Фонду в реализации последующих этапов процедуры принудительного взыскания задолженности.

30.04.2014 Пенсионный фонд, рассмотрев требование от 17.03.2014 N 08770940369217 об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам, установил, что задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, в установленный в нем срок до 05.04.2014 г. не погашена, вынес решение N 08770914ВД0158810 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежным средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов.

Решение было направлено заявителю по почте, что подтверждено реестром отправки почтовой корреспонденции от 16.05.2014 (т. 1 л.д.98-99).

Суд отмечает, что решение, согласно официальной информации с сайта "Почта России: отслеживание почтовых отправлений" было вручено заявителю еще 22.05.2014 (т.1 л.д.99).

Таким образом, заявитель был надлежащим образом уведомлен о наличии у него задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование и реализации Фондом процедуры ее взыскания в принудительном порядке.

Требование, а также решение о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, Обществом исполнены не были в связи с отсутствием достаточного остатка денежных средств. При этом мер к оспариванию требования и решения о взыскании задолженности за счет денежных средств в судебном порядке Обществом принято не было, что свидетельствует о том, что оно не имело возражений в отношении них, было с ними согласно и, следовательно, сознательно не исполняло обязанность по их уплате в бюджет Фонда.

Суд первой инстанции, трижды (определениями суда от 12.10.2015, от 17.11.2015, от 14.01.2016) предлагал заявителю представить доказательства осведомленности и оспаривания в установленном законом порядке решения от 30.04.2014 N 08770914ВД0158810 и требования от 17.03.2014 N 08770914ТН036217; заявителем определения суда исполнены не были.

Следует отметить, что стороны согласно ст. ст. 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пользуются равными процессуальными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе в части непредставления доказательств в обоснование своей правовой позиции.

Согласно части 3 статьи 18 Закона N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 Закона N 212-ФЗ, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 19 Закона N 212-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или предпринимателя в банках.

В соответствии с частью 2 названной статьи Закона N 212-ФЗ взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или предпринимателя.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

В соответствии с частью 15 статьи 19 Закона N 212-ФЗ применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных Закона N 212-ФЗ.

Частью 14 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона (часть 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ).

Материалами дела подтверждено, что у Общества имелись значительные суммы задолженностей перед Пенсионным фондом, обязанность по их уплате за счет денежных средств не исполнялась. Так, согласно представленной в материалы дела справке о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 10.06.2015 общий размер имевшейся у Общества задолженности перед Фондом составил 475 683 867,25 руб. (т. 1 л.д. 11). Очевидно, что имевшихся у Общества денежных средств было недостаточно для погашения всей задолженности. Доказательств обратного Обществом в материалы дела не представлено.

Статьей 20 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов (часть 3 статьи 20 Закона N 212-ФЗ).

Ввиду неисполнения требования об уплате суммы задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование Фонд перешел к взысканию задолженности за счет имущества страхователя.

С учетом изложенных обстоятельств Фондом было принято постановление о взыскании страховых взносов, пени и штрафов от 16.07.2014 N 08770990068412, в соответствии с которым за счет имущества заявителя подлежала задолженность в пределах сумм, указанных в требовании от 17.03.2014 N 08770940369217 об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам (т. 1 л.д. 83-84).

Материалами дела подтверждено, что постановление от 16.07.2014 N 08770990068412 "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)" принято Фондом при наличии оснований, предусмотренных частью 14 статьи 19 и частью 1 статьи 20 Закона N 212-ФЗ, и в установленные частью 3 статьи 20 указанного Федерального закона сроки.

Кроме того, ответчик в отзыве от 27.11.2015 указывает, что направил в Зюзинский отдел судебных приставов ФССП, в котором на исполнении находилось постановление от 16.07.2014 N 08770990068412, заявление от 27.11.2015 N 08770900008787 о прекращении исполнительных действий по данному постановлению на основании пп. 2 п. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007.N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и возврате исполнительного документа. Ответчиком в дело представлена копия заявления с доказательствами направления (т.1 л.д.82).

Таким образом, материалами настоящего дела подтверждено, что заявлением от 27.11.2015 N 08770900008787 Фондом из отдела судебных приставов отозвано постановление о взыскании страховых взносов, пени и штрафов от 16.07.2014 N 08770990068412, которое заявитель просит признать не подлежащим исполнению, в связи с чем оно дальнейшему исполнению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", не подлежит.

Также в материалы дела Фондом представлены дополнения к отзыву от 10.02.2016 (т. 1 л.д. 96), которыми до сведения суда доведено, что задолженность, подлежащая взысканию по постановлению от 16.07.2014 N 08770990068412, погашена частично, остаток неоплаченной суммы составляет 302 396,89 руб. Данные об остатке непогашенной задолженности подтверждены распечаткой из базы данных Фонда, в которой приведены данные задолженностей на основании требований и суммы, поступившие в счет их погашения.

Так, в распечатке указывается, что задолженность по требованию от 17.03.2014 N 08770940369217 составляет 89 308 226,43 руб., в счет ее погашения поступило 89 005 829,54 руб., в связи с чем остаток задолженности составил 302 396,89 руб.

Тем самым постановление от 16.07.2014 N 08770990068412, которое по настоящему делу заявитель просит признать не подлежащим исполнению, им фактически исполнено на 99,66%.

В ходе рассмотрения настоящего дела заявителем не представлено никаких доказательств несоответствия задолженности, подлежащей взысканию на основании постановления от 16.07.2014 N 08770990068412, его действительным обязанностям по уплате страховых взносов, пени и штрафов. Ненормативные акты Фонда, в связи с неисполнением которых принято данное постановление - требование от 17.03.2014 N 08770940369217 и решение о взыскании за счет денежных средств от 30.04.2014 N 08770914ВД0158810, в установленном порядке оспорены не были.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

При таких данных апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом предмета сформулированных заявителем требований, фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 18.02.2016 по делу N А40-164631/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

Т.Т. Маркова Н.Н. Кольцова