Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2016 г. N 06АП-2004/16

г. Хабаровск

25 мая 2016 г.

А73-755/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2016 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Балинской И.И., Сапрыкиной Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абрамова Д.А.

при участии в заседании:

от конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Амурметалл" Котова Михаила Сергеевича: Грыцышена Ю.Н представитель по доверенности от 10.12.2015 N 27АА0881130;

от межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Амурметалл" Котова Михаила Сергеевича

на решение от 21.03.2016

по делу N А73-755/2016

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Шапошниковой В.А.

по заявлению конкурсного управляющего открытого акционерного общества "Амурметалл" Котова Михаила Сергеевича

к межрегиональному территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 29.12.2015 N 08-15/357

УСТАНОВИЛ:

конкурсный управляющий открытого акционерного общества "Амурметалл" Котов Михаил Сергеевич (ОГРН 1022700517432, ИНН 2703000858, далее - конкурсный управляющий) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края о признании незаконным и отмене постановления межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Хабаровском крае (далее - административный орган) от 29.12.2015 N 08-15/357, которым конкурсный управляющий привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.03.2016 по делу N А73-755/2016 в удовлетворении заявленных конкурсным управляющим требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, конкурсный управляющий обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 21.03.2016 по делу N А73-755/2016 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы конкурсный управляющий ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель конкурсного управляющего доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме. Удовлетворено апелляционным судом заявленное ходатайство представителя конкурсного управляющего о приобщении к материалам дела запроса ОАО "Амурметалл" от 28.03.2016 N 54 и ответа начальника сектора валютного контроля подразделения центрального подчинения многофункционального сервисного центра "Восток-Запад" ПАО "Сбербанк" от 30.03.2016 на этот запрос.

Административный орган явку своего представителя не обеспечил. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещен надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ. С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12, апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителя участвующего в деле лица, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 129 Федерального закона от 26.10.2014 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 4 статьи 24 Федерального закона N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле", резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

Согласно пункту 6.1. инструкции Банка России от 04.06.2012 N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением" (далее - инструкция N 138-И) резидент, являющийся стороной по контракту (кредитному договору), указанному в главе 5 настоящей инструкции, оформляет в уполномоченном банке паспорт сделки в соответствии с приложением 4 к настоящей инструкции (далее - ПС) и осуществляет валютные операции, связанные с расчетами по контракту (кредитному договору), только через свои счета, открытые в уполномоченном банке, оформившем ПС, либо в уполномоченном банке, принявшем на обслуживание контракт (кредитный договор) и ПС по нему, ранее оформленный в другом уполномоченном банке, и (или) через счет резидента, открытый в банке-нерезиденте, за исключением случаев, указанных в главе 12 настоящей Инструкции.

В соответствии с пунктом 8.1 инструкции N 138-И при внесении изменений и (или) дополнений в контракт, которые затрагивают сведения, содержащиеся в оформленном ПС, либо изменения иной информации, указанной в оформленном ПС (за исключением изменения информации о банке ПС), резидент направляет в банк ПС заявление о переоформлении ПС.

Пунктом 8.3. инструкции N 138-И установлено, что одновременно с заявлением о переоформлении ПС резидент представляет в банк ПС документы (при их наличии) и информацию, которые являются основанием внесения изменений в ПС.

Согласно пункту 8.8. инструкции N 138-И в случае если в контракте (кредитном договоре) содержатся условия о возможности его продления (пролонгации) без подписания дополнений и изменений к контракту (кредитному договору), резидент для переоформления ПС в связи с необходимостью указания иной даты завершения исполнения обязательств по контракту (кредитному договору) не позднее 15 рабочих дней после даты, указанной в графе 6 раздела 3 оформленного ПС, представляет в банк ПС только заявление о переоформлении ПС с указанием в нем новой даты завершения исполнения обязательств по контракту (кредитному договору).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.10.2013 по делу N А73-7519/2012 конкурсным управляющим ОАО "Амурметалл" утвержден Котов М.С.

ОАО "Амурметалл" 19.03.2013 заключило контракт N Amur01-13К с компанией-нерезидентом ООО "Shanghai Carbon International Trade Co. Ltd" Китай на поставку графитированных электродов (далее - товар). Общая сумма контракта - 1 500 000,00 долларов США. Стоимость контракта может измениться на 10% в зависимости от веса товара. Сроки и условия поставки согласовываются сторонами в спецификациях, являющихся неотъемлемой частью контракта.

Срок действия контракта до 31.12.2013, а в части расчетов до полного исполнения сторонами всех принятых на себя по контракту обязательств. Если ни одна из сторон не заявит о своем намерении расторгнуть контракт за месяц до истечения срока действия контракта, то контракт считается пролонгированным на последующие годы.

Банк компании-нерезидента Agricaltural Bank of China Согласно спецификации N 1 от 19.03.2013 определены наименования и количество товара, условия поставки - DAP Комсомольск-на-Амуре, Россия. Инкотермс 2010. Срок поставки в течение 45 дней с момента уведомления о готовности к отгрузке перед отгрузкой.

Паспорт сделки N 13040006/0964/0000/2/1 оформлен 16.04.2013 в Государственной корпорации "Банк Развития Внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк) (далее - уполномоченный банк).

Согласно денным ведомости банковского контроля ОАО "Амурметалл" в счет исполнения условий контракта 24.04.2013 перечислило на счет компании-нерезидента денежные средства на сумму 67 014,40 долларов США, а компания-нерезидент 04.06.2013 поставила обществу товар на сумму 66 905,20 долларов США. В результате исполнения спецификации N 1 образовалась переплата со стороны ОАО "Амурметалл" в сумме 109,20 долларов США.

09.12.2013 паспорт сделки был переоформлен с новой датой завершения исполнения обязательств по контракту 30.12.2014. В соответствии с графой 6 раздела 3 ПС N 13040006/0964/0000/2/1 дата завершения исполнения обязательств по контракту установлена ОАО "Амурметалл" 30.12.2014.

Поскольку на указанную дату обязательства по спецификации N 1 от 19.03.2013 в части возврата переплаты в размере 109,20 долларов США не исполнены, по правилам пункта 8.1 инструкции N 138-И (в связи с изменением иной информации, указанной в оформленном ПС), паспорт сделки подлежал переоформлению в части указания даты завершения исполнения обязательств по контракту.

Апелляционным судом по материалам дела установлено не представление конкурсным управляющим доказательств о намерении сторон расторгнуть контракт, поэтому согласно его условиям контракт продлен в связи с отсутствием иных намерений сторон. Следовательно, у конкурсного управляющего возникла обязанность выполнения требования пункта 8.8 инструкции N 138-И и в срок не позднее 15 рабочих дней после даты, указанной в графе 6 раздела 3 оформленного ПС, то есть, до 29.01.2015, представить в банк ПС заявление о переоформлении паспорта сделки.

Как следует из материалов дела, при осуществлении проверки по соблюдению требований валютного законодательства Российской Федерации ОАО "Амурметалл", контроля исполнения проверяемым лицом обязанности обеспечить в срок, предусмотренный внешнеэкономическим контрактом от 19.03.2013 N Amur01-13К возврат в Российскую Федерацию денежных средств, уплаченных нерезиденту за не ввезенные в Российскую Федерацию товары, должностными лицами отделения валютного контроля Хабаровской таможни установлен факт непредставления должностным лицом конкурсным управляющим в уполномоченный банк заявления о переоформлении паспорта сделки N 13040006/0964/0000/2/1.

23.11.2015 главным государственным таможенным инспектором отделения валютного контроля Хабаровской таможни в отношении конкурсного управляющего составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ. При составлении протокола конкурсный управляющий не присутствовал, извещен надлежащим образом. Протокол и материалы дела направлены для рассмотрения в административный орган.

29.12.2015 по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении руководителем административного органа вынесено постановление о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 000 руб. О времени и месте рассмотрения дела конкурсный управляющий извещен надлежащим образом, при вынесении постановления присутствовала представитель конкурсного управляющего.

Не согласившись с вынесенным постановлением административного органа, конкурсный управляющий обратился в арбитражный суд, который правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований.

В силу с части 6 статьи 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует и не отрицалось представителем арбитражного управляющего не представление заявления о переоформлении ПС N 13040006/0964/0000/2/1 с указанием в нем новой даты завершения исполнения обязательств по контракту в уполномоченный банк. Данное обстоятельство свидетельствует о наличии в бездействии арбитражного управляющего административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ. Дата совершения правонарушения 30.01.2015.

В материалах дела отсутствуют сведения о принятии правонарушителем исчерпывающих мер по недопущению вменяемого правонарушения и невозможности его предотвращения.

Реализация установленного пунктом 7.9 инструкции N 138-И права банка (не обязанность) самостоятельно закрыть паспорт сделки по истечении 180 календарных дней, следующих за датой, указанной в графе 6 раздела 3 паспорта сделки, не исключает выполнение валютного законодательства конкурсным управляющим.

Довод жалобы конкурсного управляющего, что у заявителя отсутствовала обязанность по переоформлению паспорта сделки, поскольку 02.10.2013 в отношении ОАО "Амурметалл" открыто конкурсное производство, право требования включено в перечень имущества подлежащего реализации на основании положения о порядке, условиях и сроках продажи имущества утвержденным решением комитета кредиторов, а так же опубликованы сообщения о проведении торгов по продаже имущества, отклоняется. Арбитражный управляющий ОАО "Амурметалл" согласно положениям законодательства о банкротстве не освобождается от исполнения возложенных на него обязанностей в сфере законодательства о валютном регулировании и валютном контроле.

В представленном конкурсным управляющим письме от 30.03.2016 начальника сектора комплексного валютного подразделения центрального подчинения многофункциональный сервисный центр "Восток-Запад" ПАО "Сбербанк" в ОАО "Амурметалл" указано об обязанности резидента переоформлять паспорт сделки также при наличии изменений иной информации, указанной в оформленном паспорте сделки, что подтверждает противоправное бездействие конкурсного управляющего.

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, социальную значимость охраняемых общественных отношений при нарушении валютного законодательства, и положения пунктов 17, 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, пункта 21 Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2003 N 116-О, апелляционный суд отклоняет довод о малозначительности совершенным конкурсным управляющим административного правонарушения.

Учитывая изложенное, на основании исследования и оценки в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющихся в материалах дела доказательств, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о подтверждении состава указанного выше правонарушения и отсутствии нарушений порядка привлечения к административной ответственности.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 21.03.2016 по делу N А73-755/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

И.И. Балинская Е.И. Сапрыкина