Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 мая 2016 г. N 13АП-7932/16

г. Санкт-Петербург

24 мая 2016 г.

Дело N А21-3883/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 мая 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Кашиной Т.А.

судей Полубехиной Н.С., Старовойтовой О.Р.

при ведении протокола судебного заседания: Самойловой О.С.

при участии:

от истца: Гребнева Д.В. по доверенности от 12.01.2016, Корьевой Е.А. по доверенности от 04.04.2016,

от ответчиков: 1. Хлебниковой М.В. по доверенности от 30.12.015, 2. не явился, извещен,

от 3-их лиц: 1,3,4 - не явились, извещены, 2. Тарасовой К.А. по доверенности от 30.10.2015, 5. Дойникова М.В. по доверенности от 09.06.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационный номер 13АП-7932/2016, 13АП-7933/2016) (заявление) ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства Обороны РФ и ТУ ФАУГИ в Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.12.2015 по делу N А21-3883/2015(судья Можегова Н.А.), принятое

по иску ООО "Виноконьячный завод "Альянс-1892"

к ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства Обороны РФ, Администрации МО "Черняховский муниципальный район"

3-и лица: 1. Администрация МО "Черняховское городское поселение",

2. Министерство обороны Российской Федерации,

3. ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области, 4. ОАО "Российские железные дороги" в лице Филиала "Калининградская железная дорога",

5. ТУ ФАУГИ в Калининградской области

об образовании земельного участка и обязании передать его в собственность за плату,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Виноконьячный завод "Альянс-1892" (ОГРН: 1023902149424, место нахождения: Калининградская область, г.Черняховск, улица Гоголя, дом 9А, далее - истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны (ОГРН: 1027810323342, место нахождения: г.Санкт-Петербург, улица Звенигородская, дом 5) и Администрации муниципального образования "Черняховский муниципальный район" (ОГРН: 1023902148764, место нахождения: Калининградская область, г.Черняховск, улица Калинина, дом 7) об образовании земельного участка со следующими характеристиками: месторасположение РФ, Калининградская область, Черняховский район, улица Гоголя, 9а; категория земель - земли населенных пунктов; расположен в кадастровом квартале 39:13:010507; площадь 198 кв.м.; вид разрешенного использования - для обслуживания части железнодорожного пути, для производственной деятельности, координаты поворотных точек:

точка Н 1: X 345138,71; Y 1273040,12

точка Н 2: X 345141,30; Y 1273087,17

точка Н 3: X 345139,13; Y 1273087,46

точка Н 4: X 345132,60; Y 1273039,70

точка Н 5: X 345134,51; Y 1273039,40

точка Н 6: X 345135,11; Y 1273039,38.

Общество просит обязать Администрацию передать указанный участок в собственность ООО "Виноконьячный завод "Альянс-1892" за плату, без проведения торгов.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле были привлечены Администрация муниципального образования "Черняховское городское поселение", Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Министерство обороны Российской Федерации, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области и Открытое акционерное общество "Российские железные дороги в лице филиала Калининградская железная дорога.

Определением от 31 августа 2015 г. суд по ходатайству истца заменил ненадлежащего ответчика (Администрацию муниципального образования "Черняховский муниципальный район") надлежащим - Администрацией муниципального образования "Черняховское городское поселение".

В судебном заседании 23.11.2015 г. истцом заявлено об отказе от иска в части требований, адресованных ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" МО, отказ судом принят.

Решением суда от 28.12.2015 в части требований, адресованных Федеральному государственному казенному учреждению "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны, производство по делу прекращено, исковые требования в части требований об обязании ответчиков образовать и передать в собственность Общества с ограниченной ответственностью "Виноконьячный завод "Альянс-1892" без проведения торгов земельный участок со следующими характеристиками: месторасположение РФ, Калининградская область, Черняховский район, улица Гоголя, 9а; категория земель - земли населенных пунктов; расположен в кадастровом квартале 39:13:010507; площадь 198 кв.м.; вид разрешенного использования - для обслуживания части железнодорожного пути, для производственной деятельности, координаты поворотных точек: точка Н 1: X 345138,71; Y 1273040,12, точка Н 2: X 345141,30; Y 1273087,17, точка Н 3: X 345139,13; Y 1273087,46, точка Н 4: X 345132,60; Y 1273039,70, точка Н 5: X 345134,51; Y 1273039,40, точка Н 6: X 345135,11; Y 1273039,38, удовлетворены. Обществу с ограниченной ответственностью "Виноконьячный завод "Альянс-1892" (ОГРН: 1023902149424, место нахождения: Калининградская область, г.Черняховск, улица Гоголя, дом 9А) из федерального бюджета возвращена излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

ТУ ФАУГИ в Калининградской области обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить, ссылаясь на то, что ни один из ответчиков не наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, в связи с чем иск Общества, предъявленный к ненадлежащему ответчику, удовлетворению не подлежит.

ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" в апелляционной жалобе на решение суда по настоящему делу просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в иске. Как считает Учреждение, вывод суда первой инстанции о том, что испрашиваемый Обществом земельный участок образован из земель, собственность на которые не разграничена, не соответствует материалам дела.

ООО "Виноконьячный завод "Альянс-1892" в отзыве на апелляционные жалобы возражает против их удовлетворения.

ОАО "Российские железные дороги" в лице Филиала "Калининградская железная дорога" в письменных пояснениях поддерживает доводы апелляционных жалоб и просит отменить решение суда.

Администрации МО "Черняховский муниципальный район", Администрация МО "Черняховское городское поселение", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области, ОАО "Российские железные дороги" в лице Филиала "Калининградская железная дорога", уведомленные о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, своих представителей в судебное заседание не направили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является процессуальным препятствием для рассмотрения жалобы по существу.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено судом, судебными актами арбитражных судом по делу N А21-1216/2013 установлено, что ООО "Виноконьячный завод "Альянс-1892" является собственником железнодорожного пути необщего пользования протяженностью 262 кв.м., расположенного по адресу: Калининградская область, г.Черняховск, улица Гоголя, дом 9а, который располагается на нескольких земельных участках, в том числе:

- большая его часть на земельном участке с КН 39:13:010507:238, принадлежащем Обществу на праве собственности (свидетельство 39-АБ N 194196 - том 1, лист дела 24)

- часть на земельном участке с условным номером 39.13:010507:7, который является частью земельного участка с кадастровым номером 39:13:000000:284 (дело А21-1542/2015);

- часть (испрашиваемая) на землях кадастрового квартала 39:13:010507.

С целью оформления земельных отношений под данным объектом недвижимости Общество в феврале 2015 г. обратилось в Администрацию МО Черняховский муниципальный район" с заявлениями о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и о принятии решения об образовании земельного участка на основании данной схемы.

Указанная схема была согласована главным архитектором района и Управлением муниципального имущества, земельных отношений и архитектуры муниципального образования.

Письмом от 20.03.2015 г. N 2628 Администрация МО "Черняховский муниципальный район" сообщила о необходимости согласования схемы с ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" МО РФ.

Письмом от 24.03.2015 истец обратился в ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны с просьбой согласовать схему расположения земельного участка под железнодорожным путем.

Письмом от 16.04.2015 г. N 141-2-5109 ФГКУ СЗТУИО МО сообщило о невозможности согласования схемы в связи с тем, что границы образуемого земельного участка, накладываются на земельный участок Министерства обороны Российской Федерации (КН 39:13:010507:4), который является смежным по отношению к образуемому участку.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества с настоящим иском в арбитражный суд.

В силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, действовавшей на момент обращения общества в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Порядок осуществления государственного кадастрового учета этого земельного участка установлен пунктом 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

В силу пункта 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент обращения общества с соответствующим заявлением, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Оценив представленные в деле доказательства и обстоятельства дела, апелляционный суд считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что испрашиваемый земельный участок расположен на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ (в редакции от 23.06.2014 г.) с 01 марта 2015 г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения, в рассматриваемом случае - Администрацией муниципального образования "Черняховское городское поселение" не оспаривается.

В силу статьи 39 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками.

ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" отказалось согласовать схему расположения испрашиваемом Обществом земельного участка на кадастровом плане территории, ссылаясь на то, что образуемый земельный участок накладывается на земельный участок Минобороны (КН 39:13:010507:4) площадью 26 600 кв.м.

Из представленного ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" отзыва следует, что такой вывод сделан на основании плана землепользования военного городка N 109, являющегося приложением к Государственному акту на право пользования землей, выданному КЭЧ Черняховского района Калининградской области, из которого видно, что земельный участок военного городка находится в непосредственной близости от ж/д ветки.

Суд первой инстанции, оценив данный довод ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" пришел к обоснованному выводу о том, в нарушение пункта 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в деле отсутствуют надлежащие доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что образуемый земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером 39:13:010507:4.

При этом, из представленных Обществом межевого плана от 13 мая 2015 г., топографической съемки, фотографий ЗУ, снимками со спутника, объяснений кадастрового инженера относительно возможности наложения ЗУ, следует, что фактически границы образуемого земельного участка не пересекают границы находящихся с ним рядом земельных участков.

Кроме того, в соответствии с графой 16 кадастровой выписки от 28.05.2015 г. N 39/15-ВС-188892 границы земельного участка с КН 39:13:010507:4 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации; в кадастровом плане территории кадастрового квартала 39:13:010507 описание закрепления границ земельных участков на местности отсутствует.

Поскольку наложения испрашиваемого Обществом земельного участка на границы земельного участка 39:13:010507:4 не установлено, основания для отказа в постановке на учет земельного участка, предусмотренные статьями 26 и 27 Закона о кадастре отсутствуют.

Возражения ОАО "РЖД" в лице Калининградской железной дороги обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку испрашиваемый земельный участок находится вне границ находящегося в аренде у железной дороги земельного участка с кадастровым номером 39:13:000000:0284 и о разделе указанного участка истцом в рамках данного дела вопрос не ставился.

Довод апелляционной жалобы ТУ ФАУГИ в Калининградской области о несоблюдении досудебного порядка обращения в уполномоченный орган опровергается материалами дела.

Указывая в жалобах на то, что объект недвижимости истца расположен на земельном участке, который находится в федеральной собственности, правами по распоряжению которым ни один из ответчиков не наделен, ТУ ФАУГИ в Калининградской области и ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" не представили надлежащих доказательств, подтверждающих данное обстоятельство.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у апелляционного суда отсутствуют основания для удовлетворения апелляционных жалоб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 28.12.2015 по делу N А21-3883/2015 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Кашина

Судьи

Н.С. Полубехина О.Р. Старовойтова