Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2016 г. N 01АП-2630/16

г. Владимир

20 мая 2016 г.

Дело N А79-11307/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17.05.2016.

Полный текст постановления изготовлен 20.05.2016.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Белышковой М.Б., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сафроновой Д.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Городское управление капитального строительства" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 26.02.2016 по делу N А79-11307/2015,

принятое судьей Павловой О.Л.

по заявлению муниципального унитарного предприятия "Городское управление капитального строительства" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов города Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике по предъявлению требования от 25.11.2015 в рамках исполнительного производства N 38746/14/21003-ИП.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии решением от 28.08.2008 по делу N А79-3057/2007 обязал муниципальное унитарное предприятие "Городское управление капитального строительства" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики (далее - Предприятие, должник) в помещениях встроенных предприятий обслуживания, расположенных в 34-квартирном жилом доме N10 по ул.И.Франко г. Чебоксары устранить следующие недостатки:

1) В помещении кафе:

- установить в оконных блоках уплотнительные прокладки, окрасить внутреннюю часть блока, подогнать оконные створки, чтобы обеспечить их закрывание;

- выполнить работы по увеличению высоты внутренних дверных проемов согласно ГОСТ 6629-88 до 2,07 м от чистого пола или 2,19 м от очерненного пола;

- выполнить работы по сцеплению с плитами перекрытий выравнивающей цементной стяжки по плитам перекрытия во всех помещениях магазина и кафе, устранить сквозные, хаотично расположенные трещины;

- устранить отклонения от вертикали оштукатуренных наружных стен и перегородок в мясном цехе кафе и в коридоре;

- устранить нахождение уровней черного пола в гардеробной и вестибюле, которые находятся на разных уровнях, с перепадом высот - 90 мм;

- устроить лестничную площадку в тамбуре выхода из обеденного зала (бара), лестницы в месте дверного проема (необходимая ширина площадки 1,5 метра ширины дверного проема). Центральный вход в кафе выполнить с устройством тамбура, для компенсации теплопотерь из помещения;

- устранить протечки кровли над выступающей частью кафе от фасада жилой части дома;

- устранить трещины в местах опоры ж/бетонных балок перекрытия на стенах;

- в коридоре в осях 2с-3с к переходу к кухне выполнить лестницу из 4-х ступеней, с устройством пандусов, для транспортирования исходных продуктов и готовой продукции тележками;

* освободить помещение вентиляционной камеры для установки вентиляционного оборудования, размещенное в цокольном этаже;

* ступени входов, с главного и дворового фасадов выполнить из сборных ж/б ступеней.

В помещении магазина:

- в помещении мужского гардероба, ширину душевой кабины увеличить до размеров не менее 0,8 м с учетом облицовочной плитки или до 0,87 м;

- из помещения электрощитовой перенести стояки холодного и горячего водоснабжения, канализации;

- устранить выполнение реконструкции помещений конторы, кладовой комнаты. Установить дверной проем во внутренней стене, между осями 5с-6с. Проем между конторой и кладовой заложить. Устранить протечку над помещениями конторы и устранить трещины на стенах, в местах опор железобетонных балок перекрытия и перемычек оконного проема.

В торговом зале:

- уложить балки перекрытий на одной горизонтальной плоскости, без уклонов; на стенах, в местах опор железобетонных балок устранить трещины;

- исправить во всех помещениях магазина высоту дверных проемов от существующей цементной стяжки до достаточной для установки дверей по ГОСТ 6629-88 до 2,07 м от чистого пола или 2,19 м от очерненного пола;

- на цементной стяжке, выполненной по плитам перекрытия, устранить сквозные хаотично расположенные трещины, выполнить работы по сцеплению с перекрытием;

- устранить протечки кровли над выступающей частью магазина;

- устранить отклонения от вертикали штукатурки стен и перегородок в кладовой расфасовки;

- уложить над кладовой расфасовки, железобетонные плиты перекрытий на одном уровне без перепада.

В разгрузочной:

- металлические ворота утеплить, уменьшить высоту приемной площадки грузов, разгружаемых с автомашины и выполнить ее на высоте 1,2 м от пола;

Центральный вход в магазин:

- уменьшить количество ступеней на центральном входе в магазин, выполнить согласно СНиП 2.08.02-89* и эскизу, приложенному к решению.

Установить поручни с ограждением, навес над лестницей. Ширину и высоту ступеней привести в соответствие с нормами СНиП. Выполнить мероприятия по доступности магазина маломобильными гражданами. Ступени выполнить из сборных железобетонных ступеней.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии также обязал должника выполнить в помещениях встроенных предприятий обслуживания, расположенных в 34-квартирном жилом доме по ул. И.Франко, 10, г.Чебоксары, следующие работы:

В помещении кафе:

- выполнить промежуточные элементы полов - теплозвукоизоляция из минераловатной плиты толщиной 60 мм, и последующую стяжку по утеплителю из цементно-песчаного раствора толщиной 40 мм во всех помещениях кафе;

- установить подоконные доски;

- окрасить внутреннюю поверхность оконных блоков, в междурамном пространстве;

- выполнить звукоизоляцию потолков с устройством металлического каркаса железобетонные перекрытия над кафе во всех помещениях;

- выполнить конструкцию приточно-вытяжной вентиляции из воздуховодов и вентиляционного оборудования;

- установить во всех помещениях кафе элементы электроосветительной сети, выключатели, розетки,

- выполнить подводку к силовому электрооборудованию, установить силовые и осветительные шкафы;

- выполнить гидроизоляцию полов из двух слоев рубероида на битумной мастике в санузлах, душевых комнатах, моечных отделениях;

- выполнить подводку воды к санитарно-техническим приборам, мойкам, установить запорные вентиля;

- в туалетах кафе стояки канализации вывести на кровлю;

- выполнить пол из мраморного окола на лестничных площадках входов с главного и дворового фасадов;

- выполнить утепление металлических входных дверей.

В помещении магазина:

- в помещении гардероба для женщин и душевой выполнить цементную стяжку пола, гидроизоляцию, подводку водопровода и канализации; установить в торговом зале подоконные доски;

- выполнить по всем помещениям магазина промежуточные элементы пола из утеплителя и цементной стяжки;

- выполнить звукоизоляцию железобетонного перекрытия над магазином с устройством металлического каркаса и утеплителя из минераловатной плиты во всех помещениях;

- выполнить силовую подводку электроэнергии, установить на стены электрические шкафы и рубильники;

- выполнить конструкцию приточно-вытяжной вентиляции из воздуховодов;

- выполнить в разгрузочном помещении металлическую лестницу для подъема на приемную площадку;

- выполнить пандус с уличной стороны въезда в помещение разгрузочной;

- выполнить в центральном входе в магазин с улицы И.Франко утепление стен тамбура;

- выполнить пол из мраморного окола на лестничных площадках входов с главного и дворового фасадов;

- выполнить утепление металлических входных дверей и ворот.

Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии обязал Предприятие в помещениях встроенных предприятий обслуживания, расположенных в 34-квартирном жилом доме N 10 по ул.И.Франко, г. Чебоксары, устранить недоделки, недостатки, завершить строительно-монтажные работы в течение 40 рабочих дней с момента вступления решения в законную силу.

На основании названного решения Арбитражным судом Чувашской Республики-Чувашии выдан исполнительный лист от 09.10.2008 N 118460.

Судебным приставом-исполнителем Калининского районного отдела судебных приставов города Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Николаевой Д.А. (далее - судебный пристав-исполнитель) 16.05.2014 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 38746/14/21003-ИП об устранении вышеуказанных недостатков в помещениях встроенных предприятий обслуживания, расположенных в 34-квартирном жилом доме N10 по ул. И.Франко г.Чебоксары.

В рамках исполнительного производства N 38746/14/21003-ИП в целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем вынесено требование от 25.11.2015, которым последний потребовал от должника исполнить в полном объеме требования исполнительного документа от 09.10.2008 N 118460 в срок до 01.12.2015, а именно:

- выполнить мероприятия по доступности в магазин маломобильными гражданами (необходимо устранить недостатки по подъемнику);

- освободить помещение вентиляционной камеры для установки вентиляционного оборудования, размещенное на цокольном этаже;

- осуществить звукоизоляцию потолков;

- выполнить работы по устранению сквозных, хаотично расположенных трещин;

- выполнить конструкцию приточно-вентиляционной вентиляции и воздуховодов.

Не согласившись с действиями судебного пристава-исполнителя, выразившимися в вынесении названного требования, Предприятие обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании их незаконными.

Решением от 26.02.2016 суд отказал в удовлетворении заявленного требования.

Должник обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой сослался на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, в связи с чем просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Предприятие отмечает, что указанные в требовании судебного пристава-исполнителя от 25.11.2015 строительные недостатки фактически устранены должником, что подтверждается актом экспертного исследования федерального бюджетного учреждения "Чувашская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации" (далее - ФБУ Чувашская ЛСЭ Минюста России) от 12.11.2015 N 2270/04-5.

По мнению Предприятия, доказательств неисполнения должником решения суда судебным приставом-исполнителем не представлено.

Заявитель жалобы полагает, что решения суда по делам N А79-5215/2015 и NА79-11384/2015 не имеют преюдициального значения для рассмотрения настоящего дела.

Индивидуальный предприниматель Николаев Ю.В. в отзыве на апелляционную жалобу просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Калининский районный отдел судебных приставов города Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике отзыв на апелляционную жалобу в суд не представил.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемые действия (бездействие) либо ненормативный правовой акт должностных лиц органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании действий (бездействия) незаконными либо ненормативного правового акта недействительным.

Таким образом, для признания арбитражным судом незаконными действий судебного пристава-исполнителя необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие этих действий закону или иным нормативным правовым актам и нарушение этими действиями прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом об исполнительном производстве, Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, являются исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю.

Согласно части 1 статьи 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Как установлено судом первой инстанции по материалам дела, в рамках исполнительного производства N 38746/14/21003-ИП судебным приставом-исполнителем вынесено требование от 25.11.2015, которым последний потребовал от должника:

- выполнить мероприятия по доступности в магазин маломобильных граждан (необходимо устранить недостатки по подъемнику);

- освободить помещение вентиляционной камеры для установки вентиляционного оборудования, размещенное на цокольном этаже;

- осуществить звукоизоляцию потолков;

- выполнить работы по устранению сквозных, хаотично расположенных трещин;

- выполнить конструкцию приточно-вентиляционной вентиляции и воздуховодов.

Требование судебного пристава-исполнителя направлено на своевременное, полное и правильное исполнение исполнительного документа.

Утверждение заявителя жалобы о том, что актом экспертного исследования ФБУ Чувашская ЛСЭ Минюста России от 12.11.2015 N 2270/04-5 подтверждается устранение им указанных в требовании строительных недостатков, противоречит материалам дела.

Как усматривается из названного акта экспертного исследования, эксперт установил состояние исполнения требований по доступности объекта для маломобильных граждан, включая инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата путем установки лифта (страница 12 акта от 12.11.2015 N 2270/04-5).

Вместе с тем по заключению судебной экспертизы, выполненной в рамках дела А79-1042/2013, установленная подъемная платформа не соответствует ГОСТ Р 51630-2000 "Платформы подъемные с вертикальным и наклонным перемещением для инвалидов", имеются недоделки в установке этой платформы.

Относительно исполнения требования об освобождении помещения вентиляционной камеры для установки вентиляционного оборудования, размещенного на цокольном этаже, актом экспертного исследования ФБУ Чувашская ЛСЭ Минюста России от 12.11.2015 N 2270/04-5 не зафиксировано устранение недостатков в полном объеме. Экспертом установлено лишь частичное выполнение должником действий альтернативного характера, должнику предложено установить герметичные металлические двери в целях изоляции помещений.

При этом должник обратился в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с заявлением об изменении способа исполнения решения суда от 28.08.2008 по делу N А79-3057/2007 в данной части лишь 15.12.2015, то есть после вынесения судебным приставом-исполнителем оспоренного требования.

В отношении звукоизоляции потолков из акта экспертного исследования ФБУ Чувашская ЛСЭ Минюста России от 12.11.2015 N 2270/04-5 также следует, что выполнен подвесной потолок с устройствами металлического каркаса с открытием акустическими плитами вместо металлического каркаса, предусмотренного по проекту для крепления подвесного потолка.

Между тем согласно акту проверки и предписания Отдела надзорной деятельности Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике от 15.05.2015 N 727/1/134 подвесной потолок смонтирован неправильно, так как расстояние от фальшпотолка (подвесного потолка из гипсоволокнистых плит) до основного потолка составляет более 0,4 м, в связи с чем необходима установка дополнительных пожарных извещателей под коробами (фальшпотолок). Выявленные обстоятельства являются нарушением Предприятием требований пункта 12.20 НПБ 88-2001 "Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования", пунктов 13.3.8, 13.3.11 СП 5.13.130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические".

Экспертом в названном акте зафиксированы недостатки, выраженные в том, что в помещении мясного цеха верх цементной стяжки на площади 8 м2 по толщине 5 мм отслаивается и частично разрушен, в связи с необходимо выполнить замену (ремонт) цементной стяжки на площади 8 м2.

Экспертным исследованием ФБУ Чувашская ЛСЭ Минюста России от 12.11.2015 N 2270/04-5 зафиксировано устранение хаотично расположенных трещин на поверхности цементной стяжки путем шпатлевания их цементно-полимерным раствором. Однако впоследствии актами совершения исполнительных действий от 15.12.2015 с приложением фотоматериалов вновь выявлено наличие сквозных, хаотично расположенных трещин.

Из акта экспертного исследования ФБУ Чувашская ЛСЭ Минюста России от 12.11.2015 N 2270/04-5 (страница 14) следует, что должником частично не устранены недостатки, выраженные в невыполнении конструкции приточно-вентиляционной вентиляции и воздуховодов.

Следовательно, Предприятием не представлено в материалы дела достаточных доказательств того, что указанные в требовании недостатки фактически устранены им.

При таких обстоятельствах вынесение судебным приставом-исполнителем требования от 25.11.2015 соответствует положениям закона и не нарушает прав должника.

С учетом изложенного Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии правомерно отказал должнику в удовлетворении заявленного требования, в связи с чем апелляционная жалоба по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Суд первой инстанции полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с апелляционной жалобы не рассматривался, так как в соответствии с частью 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 26.02.2016 по делу N А79-11307/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия "Городское управление капитального строительства" муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

М.Б. Белышкова Т.В. Москвичева