Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 мая 2016 г. N 14АП-991/16

г. Вологда

23 мая 2016 г.

Дело N А05-14216/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 16 мая 2016 года.

В полном объеме постановление изготовлено 23 мая 2016 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Зайцевой А.Я., судей Романовой А.В. и Черединой Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровской Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 28 декабря 2015 года по делу N А05-14216/2015 (судья Шашков А.Х.),

установил:

Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования "Котлас" (место нахождения: 165300, Архангельская область, город Котлас, площадь Советов, дом 3; ИНН 2904005937, ОГРН 1032901360304; далее - Комитет) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом (место нахождения: 109012, город Москва, Никольский переулок, дом 9; ИНН 7710723134, ОГРН 1087746829994; далее - Агентство) о признании права муниципальной собственности на нежилое помещение, общей площадью 20,5 кв.м, с кадастровым номером 29:24:010204:1575, по адресу: город Котлас, улица Заполярная, дом 22.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области (место нахождения: 163000, город Архангельск, улица Карла Либкнехта, дом 2; ИНН 2901194203, ОГРН 1092901006725; далее - Теруправление).

Решением суда от 28.12.2015 исковые требования удовлетворены.

Теруправление с решением суда не согласилось, в апелляционной жалобе просило его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему. Спорное помещение не числится в реестре федерального имущества. В связи с этим Агентство не оспаривает прав истца и является ненадлежащим ответчиком по данному делу. При этом податель жалобы указывает, что истец не доказал факт наличия права собственности у Лимендского судостроительно-судоремонтного завода на нежилое помещение.

Определением от 08.02.2016 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 22.03.2016. В судебном заседании 22.03.2016 объявлен перерыв до 29.03.2016. Определением от 29.03.2016 рассмотрение жалобы отложено на 28.04.2016 в связи с необходимостью представления в суд дополнительных документов. Определением от 28.04.2016 рассмотрение жалобы отложено на 16.05.2016 в связи с непредставлением запрашиваемых документов и повторным их запросом в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В связи с отпусками судей Романовой А.В. и Журавлева А.В. на основании статьи 18 АПК РФ произведена их замена в составе суда на судей Чередину Н.В. и Романову А.В. соответственно, о чем имеются соответствующие определения, на что указано в протоколах судебных заседаний. Рассмотрение жалобы начато сначала.

До судебного заседания от Кадастровой палаты поступил ответ за запрос суда, в котором указано, что сведения на нежилое помещение общей площадью 20,5 кв.м с кадастровым номером 29:24:010204:1575, помещение площадью 432,1 кв.м, расположенные по адресу: город Котлас, улица Заполярная, дом 22, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют, земельный участок, на котором находится здание, расположенное по адресу: город Котлас, улица Заполярная, дом 22, не сформирован.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, приведенные в жалобе, отзыве на нее, апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением главы администрации города Котласа от 11.01.1993 "Об организации жилищно-эксплуатационного управления N 3" на основании акта приемки-передачи жилого фонда Лимендского судостроительно-судоремонтного завода на баланс муниципальных предприятий администрации города на базе жилищно-коммунального отдела Лимендского судостроительно-судоремонтного завода создано муниципальное предприятие - Жилищно-эксплуатационное управление N 3 (далее - ЖЭУ N 3).

Администрацией города Котлас на основании сведений БТИ выдано регистрационное удостоверение от 01.01.1995 N 1015 о регистрации права Жилищно-эксплуатационного участка N 3 на здание мастерских общей площадью 452,6 кв. м, расположенное по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Заполярная, дом 22.

Спорное помещение находится в данном здании по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Заполярная, дом 22.

Как указано в иске, при регистрации права на здание мастерских за ЖЭУ N 3 регистрационным органом допущена ошибка, поскольку недвижимое имущество не могло принадлежать муниципальному предприятию на праве собственности.

Распоряжением Комитета от 22.04.2003 N 107 "О реорганизации муниципальных унитарных предприятий "ЖЭУ N 2, ЖЭУ N 3", "ПЖТ" и "МРЭП-4" путем их слияния" образовано муниципальное предприятие муниципального образования "Котлас" "Жилфонд".

Решением Комитета от 02.06.2003 "О создании муниципального предприятия муниципального образования "Котлас" "Жилфонд" в результате реорганизации путем слияния следующих юридических лиц: муниципальное унитарное предприятие "Муниципальное ремонтно-эксплуатационное предприятие МРЭП-4", муниципальное унитарное предприятие производственный жилищный трест", муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-эксплуатационное управление N 2", муниципальное унитарное предприятие "Жилищно-эксплуатационное управление N 3" создано муниципальное предприятие муниципального образования "Котлас" "Жилфонд", являющиеся правоприемником вышеуказанных юридических лиц в отношении всех имущественных прав и обязанностей, отраженных в передаточных актах.

Решением собрания депутатов муниципального образования "Котлас" от 22.11.2007 N 434 "Об участии муниципального предприятия муниципального образования "Котлас" "Жилфонд" в создании ОАО" муниципальному предприятию муниципального образования "Котлас" "Жилфонд" согласована передача из его хозяйственного ведения в казну муниципального образования "Котлас" имущества, в соответствии с перечнем, в том числе и здание мастерской по улице Заполярной, дом 22 (пункт 13 приложения).

В соответствии с распоряжением главы муниципального образования "Котлас" от 30.11.2007 N 1109 -р "О включении имущества в состав Казны муниципального образования "Котлас" муниципальное предприятие муниципального образования "Котлас" "Жилфонд" по акту приема-передачи от 03.12.2007 передало, а муниципальное образование "Котлас" в лице главы муниципального образования "Котлас" С.Н. Мелентьева приняло имущество в соответствии с перечнем, в том числе здание мастерской по улице Заполярной, дом 22 (пункт 13 приложения 1 к акту приема-передачи от 03.12.2007).

От ЖЭУ N 3 здание мастерской перешло в установленном порядке его правоприемнику - муниципальному предприятию муниципального образования "Котлас" "Жилфонд", которое передало его в казну муниципального образования "Котлас".

Согласно кадастровому паспорту от 06.02.2015 N 2900/201/15-22856 нежилое помещение с кадастровым номером 2964:010204:1575, расположенное по адресу: город Котлас, улица Заполярная, дом 22, имеет общую площадь 20,5 кв.м, является составной частью нежилого здания мастерской.

В соответствии с выпиской из Единого реестра муниципального имущества от 02.11.2015 N 760 спорное помещение включено в реестр муниципального имущества.

Муниципальное образование "Котлас" 06.03.2015 обратилось в Котласский межрайонный отдел Управления за регистрацией права собственности муниципальное образование "Котлас" на нежилое встроенное помещение общей площадью 20,5 кв.м, расположенное по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Заполярная, дом N 22.

Управлением 20.04.2015 отказало в регистрации на основании пункта 1 статьи 17, абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) в связи с отсутствием документов, подтверждающих возникновение права собственности муниципального образования "Котлас" на вышеуказанное помещение.

С целью последующей регистрации права истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными по праву, удовлетворил иск.

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда.

Как установил суд первой инстанции, право муниципальной собственности на указанный объект не оспаривается ни лицами, участвующими в деле, ни другими лицами.

Суд первой инстанции при вынесении решения учитывал, что объект недвижимого имущества не числится в реестре ни федерального, ни государственного имущества.

Исходя из представленных в апелляционный суд документов по запросу в порядке статьи 66 АПК РФ видно, что сведения о регистрации права на данное помещение, на иные помещения в данном здании либо на само здание в реестре отсутствуют.

В силу статьи 6 Закона N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, в период с 1993 по 1995 годы производилась передача жилого фонда Лимендского судостроительно-судоремонтного завода на баланс муниципальных предприятий города.

Постановлением главы администрации города Котлас от 11.01.1993 N 13 на основании акта приема-передачи жилого фонда Лимендского судостроительно-судоремонтного завода на баланс муниципальных предприятий администрации города Котлас предписано организовать на базе жилищно-коммунального отдела Лимендского судостроительно-судоремонтного завода жилищно-эксплуатационное управление N 3.

Администрацией города Котлас на основании сведений БТИ выдано регистрационное удостоверение от 01.01.1995 N 1015 о регистрации права Жилищно-эксплуатационного участка N 3 на здание мастерских общей площадью 452,6 кв. м, расположенное по адресу: Архангельская область, город Котлас, улица Заполярная, дом 22.

В качестве основания для выдачи такого регистрационного удостоверения указано постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1).

Согласно пункту 1 приложения 3 к Постановлению N 3020-1, объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов: жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроенно-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения; жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в данном приложении; объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов; другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполнительных органов городских и районных (в городах) Советов народных депутатов (местной администрации).

В последующем в период с 2003 года по 2007 год в результате последовательных действий по реорганизации предприятий жилищно-коммунального хозяйства имущество, закрепленное за жилищно-эксплуатационным управлением N 3, фактически передано муниципальному предприятию муниципального образования "Котлас" "Жилфонд".

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц, открытое акционерное общество "Лимендский судостроительно-судоремонтный завод" и муниципальное предприятие муниципального образования "Котлас" "Жилфонд" ликвидированы, исключены из реестра.

Как правильно указал суд первой инстанции, иск о признании права собственности как владеющего собственника, является надлежащим способом защиты и может быть удовлетворен в связи с подтверждением правовых оснований его возникновения.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает такой способ защиты гражданского права, как признание права. В этом случае государственная регистрация права собственности производится на основании решения суда (пункт 1 статьи 17 Закона N 122-ФЗ).

Оснований не согласиться с данными выводами суда первой инстанции у апелляционной инстанции не имеется.

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворении иска у суда первой инстанции не имелось, иск удовлетворен правомерно.

Фактически все доводы подателя жалобы направлены на переоценку установленных по делу судом первой инстанции обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у апелляционной инстанции отсутствуют.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Архангельской области от 28 декабря 2015 года по делу N А05-14216/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Я. Зайцева

Судьи

А.В. Романова Н.В. Чередина