Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 мая 2016 г. N 15АП-4768/16

город Ростов-на-Дону

25 мая 2016 г.

дело N А32-38709/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Сурмаляна Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Мируковой Я.Ю.,

при участии:

от открытого акционерного общества "Подсобное сельскохозяйственное предприятие "Васюринское" - Абрамова Н.Г. по доверенности от 23.11.2015, паспорт;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю - представители в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15.02.2016 по делу N А32-38709/2015, принятое судьей Николаевым А.В., по заявлению открытого акционерного общества "Подсобное сельскохозяйственное предприятие "Васюринское" к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае;

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю

о признании незаконным бездействия, обязании,

УСТАНОВИЛ:

ОАО ПСП "Васюринское" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с требованиям к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (ТУ ФАУГИ), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю признать незаконными бездействия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, выразившегося в уклонении от принятия решения о предоставлении ОАО ПСП "Васюринское" в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0421005:4, площадью 5 486 251 кв.м. и 23:43:0000000:14613, площадью 333 767 кв.м., расположенных по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский округ, пос. Дорожный, образовавшихся из земельного участка с кажастровым номером 23:43:0421005:999; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю погасить в Едином государственном реестре прав на недвижимое запись о принадлежности Российской Федерации на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 23:43:0421005:999; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество за Российской Федерацией право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0421005:4, площадью 5 486 251 кв.м. и 23:43:0000000:14613, площадью 333 767 кв.м.; обязать Территориальное управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом принять решение о предоставлении ОАО ПСП "Васюринское" в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0421005:4, площадью 5 486 251 кв.м. и 23:43:0000000:14613 площадью 333 767 кв.м., расположенных по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский округ, пос. Дорожный, и заключить договоры купли-продажи указанных земельных участков по цене в пределах двух с половиной процентов кадастровой стоимости земельных участков, в течение 30 дней с даты вступления в законную силу настоящего решения.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.02.2016 заявленные требования удовлетворены, с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае в пользу заявителя взыскано 3000 рублей в счёт возмещения судебных расходов на оплату госпошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае обратились в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят отменить решение и принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю мотивированна тем, что действия (бездействия) Управления Росреестра не являлись предметом рассмотрения в данном деле, в связи с чем требование об обязании Управления погасить в ЕГРП запись о принадлежности Российской Федерации на праве собственности земельных участков и обязании Управления зарегистрировать в ЕГРП за Российской Федерацией право собственности на земельные участки не соответствует закону. Кроме того само решение является основанием для регистрации, без обязания Управления произвести регистрационные действия.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае в апелляционной жалобе указывает на отсутствие бездействия со стороны Теруправления, поскольку заявитель не представил все необходимые документы при обращениях в ТУ ФАУГИ, на что заявителю в установленный срок были даны ответы. Также суд обязал Теруправление предоставить заявителю земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0421005:4, 23:43:0000000:14613, однако в досудебном порядке ОАО ПСП "Васюринское" обращалось в Территориальное управление за приобретением права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0421005:999. При этом представленными в материалы дела документами не подтверждается образование земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:14613 из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0421005:999.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ОАО ПСП "Васюринское" не согласился с доводами апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Остальные участники процесса своих представителей в судебное заседание не направили; о месте его и времени извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу в отсутствие представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела Совхозу "Васюринский" в соответствии с Постановлением администрации города Краснодара от 03.08.1994 N 864 выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей в районе поселка Дорожный, общей площадью 600,29 га. В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 28.12.2006 N 610-р федеральное государственное унитарное подсобное сельскохозяйственное предприятие "Васюринское" Северо-Кавказской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации, являвшееся правопреемником совхоза "Васюринский" было приватизировано, путем преобразования в ОАО ПСП "Васюринское".

Передаточным актом от 28.06.2006 в составе объектов, не подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса, ОАО ПСП "Васюринское" был передан земельный участок площадью 585 га, земли сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:43:0421005:0999 на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Письмами от 22.11.2011 N 192, от 17.05.2012 N 77, от 24.10.2012 N 162, от 15.09.2015 N 82 ОАО ПСП "Васюринское" обращалось в Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, путем выкупа в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:43:0421005:0999, а также впоследствии образованных из него земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0421005:4, площадью 548,62 га и 23:43:0000000:14613, площадью 33,38 га. Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом письмом от 30.10.2012 N 09-10/13584 ТУ ФАУГИ предложило заявителю представить информацию относительно образования земельного участка 23:43:0000000:14613. Далее в письме от 29.12.2012 N 09-10/16073 указало на то, что в целях оформления прав на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0421005:4 необходимо обеспечить проведение работ по уточнению его границ, после чего направить соответствующие документы в ТУ ФАУГИ.

Считая бездействие ТУ Росимущества в Краснодарском крае по предоставлению спорных земельных участков незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми в настоящем деле требованиями.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В апелляционной жалобе ТУ ФАУГИ указывает, что им не было допущено бездействие при обращениях общества с требованиями о переоформлении прав на земельные участки.

Вместе с тем представленными в материалы дела документами подтверждается, что ТУ ФАУГИ было допущено бездействие, при обращении к нему заявителя с письмом от 15.09.2015 N 82. Территориальное управление ссылается на то, что заявитель не подал все необходимые документы при обращениях в ТУ ФАУГИ. Однако в материалы дела не представлен какой-либо официальный ответ на письмо от 15.09.2015 N 82, содержащий в себе указания на недочеты.

Кроме того ОАО ПСП "Васюринское" неоднократно обращалось в Территориальное управление в целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, путем выкупа в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:43:0421005:999.

Так ОАО ПСП "Васюринское" впервые обратилось, в порядке предусмотренном ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в Территориальное управление ФАУФИ в Краснодарском крае, за переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности за плату на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0421005:999 11.11.2008 г. (письмо исх. N 148 (копия имеется в материалах дела).

К указанному письму были приложенные документы, перечисленные в приложении к письму.

По состоянию на 11.11.2008 г. действовал Приказ Минэкономразвития РФ от

30.10.2007 N 370 "Об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения".

Согласно Приказа N 370 от 30.10.2007 г., к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения (далее -Заявление), прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;

2) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей), копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц);

3) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с Заявлением обращается представитель заявителя (заявителей);

4) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке);

5) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на приобретаемый земельный участок или копии иных документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок. В случае отсутствия у собственника здания, строения, сооружения документов, удостоверяющих права на приобретаемый земельный участок, вместе с документами, указанными в пункте 4 настоящего Перечня, к Заявлению прилагается мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в связи с отсутствием права на приобретаемый земельный участок, зарегистрированного в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

6) кадастровый паспорт, а до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" - выписка из государственного земельного кадастра (кадастровый план земельного участка (разделы В.1 и В.2, а также В.З и В.4 - при наличии соответствующих сведений в государственном земельном кадастре));

7) копия документа, подтверждающего право приобретения земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное срочное пользование, в собственность или аренду на условиях, установленных земельным законодательством.

В материалы дела ТУ ФАУФИ в Краснодарском крае не представлены письменные доказательства (отказ) свидетельствующие о том, что ОАО ПСП "Васюринский" в 2008 г. представлен не полный пакет документов, согласно перечню, установленному Приказом N 370 от 30.10.2007 г.

Также заявитель письмами от 22.11.2011 N 132, от 17.05.2012 N 77, от 24.10.2012 N 162, от 1509.2015 N 82 обращался в Территориальное управление в целях переоформления права постоянного (бессрочного) пользования, путем выкупа в собственность земельного участка с кадастровым номером 23:43:0421005:999.

Однако, ТУ ФАУФИ на протяжении длительного периода времени никаких действий по передаче обществу в собственность спорного земельного участка не совершено.

Довод апелляционной жалобы о том, что общество не обращалось в Территориальное управление за приобретением права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0421005:4, 23:43:0000000:14613, подлежит отклонению по следующим основаниям.

Согласно информации, представленной ФГБУ "ФКП Росреестра" в отзыве на заявление, сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0421005:999 были внесены в государственный кадастр недвижимости на основании Постановления администрации города Краснодара от 03.08.1994 N 864. Площадь земельного участка была декларированной. В результате проведения кадастровых работ, приведших к уточнению границ и площади, из земельного участка с кадастровым номером 23:43:0421005:999 площадью 585,03 га были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0421005:3 площадью 3,03 га и 23:43:0421005:4 площадью 582 га. В дальнейшем в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:43:0421005:4 были изменены сведения, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, площадь земельного участка составила 548,62 га. Кроме того в ГКН также были внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:14613, уточненная площадь которого составила 33,38 га.

Таким образом, для земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0421005:4, площадью 548,62 га и 23:43:0000000:14613, площадью 33,38 га исходным земельным участком стал земельный участок с кадастровым номером 23:43:0421005:0999, площадью 582 га. При этом, в соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Также суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что ОАО ПСП "Васюринское" не могло обратиться в ТУ ФАУФИ по Краснодарскому краю с заявлением, о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право собственности за плату, в порядке предусмотренном ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", на земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0421005:4, площадью 5 486 251 кв.м. и 23:43:0000000:14613, поскольку указанные земельные участки, в испрашиваемых в рамках настоящего дела площадях: земельный участок с кадастровым номером 23:43:0421005:4, площадью 5 486 251 кв.м. и 23:43:0000000:14613, площадью 333 767 кв.м., образовались только в октябре 2015 г.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0421005:0999, в связи с его разделом и постановкой на кадастровый учет производных земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0421005:3, 23:43:0421005:4 и 23:43:0000000:14613, перестал существовать как вещь, и следовательно, не может выступать объектом права собственности. В связи, с чем запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество о правах на вышеуказанный земельный участок подлежит погашению.

Согласно п. 2 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки. В связи с чем, требования о регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество за Российской Федерацией прав собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 23:43:0421005:4, площадью 5 486 251 кв.м. и 23:43:0000000:14613, площадью 333 767 кв.м. является законным и обоснованным.

Из материалов дела видно, что ОАО ПСП "Васюринское" является собственником 23 объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 23:43:0421005:4 и 23:43:0000000:14613. Указанные объекты, перешли в собственность заявителя в результате приватизации федерального государственного унитарного подсобного сельскохозяйственного предприятия "Васюринское" Северо-Кавказской железной дороги Министерства путей сообщения Российской Федерации, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 28.12.2006 N 610-р и передаточного акта от 28.12.2006. Право собственности заявителя на приватизированные объекты недвижимости подтверждаются свидетельствами о праве собственности и выписками из ЕГРП. Нахождение указанных объектов недвижимости в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0421005:4 и 23:43:0000000:14613 подтверждается заключением землеустроительной экспертизы от 09.02.2016 N 2016/149, выданным ООО "КубаньНИИгипрозем".

Согласно абзацу 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Предельные размеры земельных участков, занятых зданиями, строениями, сооружениями и необходимых для их использования, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией (статьи 33 и 35 Земельного кодекса).

В пункте 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что предельные размеры площади части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяются в соответствии с пунктом 3 статьи 33 Земельного кодекса, исходя из утвержденных в установленном порядке норм отвода земель для конкретных видов деятельности или правил землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документации.

Однако ТУ ФАУГИ не доказано превышение площади земельного участка над предельными нормами предоставления земли, определенными с учетом норм отвода земель для конкретных видов деятельности, а также документально не обосновало возможность раздела земельного участка с целью раздельной приватизации земель, занятых объектами недвижимости и земель, используемых под пашни, сенокосы и пастбища.

Из материалов заключения землеустроительной экспертизы от 09.02.2016 N 2016/149, выданным ООО "КубаньНИИгипрозем", видно, что расположенные на земельном участке объекты недвижимости вместе с земельным участком представляют собой единый производственный сельскохозяйственный комплекс.

Оборот земель сельскохозяйственного назначения в силу пункта 6 статьи 27 Земельного кодекса регулируется Законом N 101-ФЗ, согласно абзацу 2 части 1 статьи 1 которого, его действие не распространяется на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, оборот которых регулируется Земельным кодексом. В соответствии с пунктом 7 статьи 27 Земельного кодекса пункт 6 настоящей статьи не распространяется на земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями.

В пункте 9 постановления Пленума N 11 разъяснено, что, определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, стороны должны руководствоваться

Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводной закон), содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 2 Вводного закона до 01.07.2012 года в соответствии с настоящим пунктом осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения.

При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах двадцати процентов кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в городах с численностью населения свыше 3 миллионов человек, и двух с половиной процента кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в иной местности.

Аналогичная норма содержится и в постановлении главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226 (ред. от 10.12.2015) "Об установлении порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края".

Для приобретения собственником такого объекта недвижимости земельного участка по льготной цене, установленной пунктом 1 статьи 2 Закона, достаточно установить факт отчуждения недвижимого имущества в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.04.2009 N 14649/08).

Материалами дела подтвержден и не оспаривается сторонами факт отчуждения принадлежащих заявителю объектов недвижимости из государственной собственности в процессе приватизации государственного предприятия в форме его преобразования в акционерное общество.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Вводного закона юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса.

Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется (пункт 3 статьи 20 Земельного кодекса).

Согласно пункту 3 статьи 268 Гражданского кодекса в случае реорганизации юридического лица принадлежащее ему право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками переходит в порядке правопреемства.

Пунктом 7 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения установлено, что приобретение сельскохозяйственными организациями права собственности на земельные участки, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования, осуществляется в соответствии с Вводным законом.

Федеральным законом от 18.07.2011 N 214-ФЗ в часть 1 статьи 2 Вводного закона внесены изменения, согласно которым к числу лиц, имеющих право на приобретение земельных участков в собственность по льготной цене, отнесены юридические лица, являющиеся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Факты формирования земельного участка из земель, ранее принадлежавших государственному предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования, и заключения управлением и обществом договора аренды в порядке переоформления названного права подтверждены материалами дела и не оспариваются сторонами.

В этой связи заявитель относится к категории лиц, на которых распространяется льготный порядок определения цены выкупа земельного участка, установленный пунктом 1 статьи 2 Вводного закона.

Данные выводы соответствуют судебной практике по данному вопросу (Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 28.03.2013 по делу N А53-20716/2012).

Доводы апелляционной жалобы Управления о том, что действия (бездействия) Управления Росреестра не являлись предметом рассмотрения в данном деле, в связи с чем требование об обязании Управления погасить в ЕГРП запись о принадлежности Российской Федерации на праве собственности земельных участков и обязании Управления зарегистрировать в ЕГРП за Российской Федерацией право собственности на земельные участки не соответствует закону.

Данные доводы Управления подлежат отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При этом в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе: указание на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя (ч. 5 ст. 201 АПК РФ).

Суд первой инстанции в целях восстановления нарушенных прав в порядке части 5 ст. 201 АПК РФ оспариваемым решением обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии погасить в ЕГРП запись о принадлежности Российской Федерации на праве собственности земельных участков и обязании Управления зарегистрировать в ЕГРП за Российской Федерацией право собственности на земельные участки не соответствует закону.

Также в целях восстановления нарушенных права и законных интересов заявителя суд первой инстанции правомерно обязал Территориальное управления Федерального агентства по управлению Федеральным имуществом принять решение о предоставлении ОАО ПСП "Васюринское" в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами 23:43:0421005:4, площадью 5 486 251 кв.м. и 23:43:0000000:14613 площадью 333 767 кв.м., и заключить договоры купли-продажи указанных земельных участков.

Таким образом, суд первой инстанции принял правильное решение. Доводы апелляционных жалоб основаны на неверном понимании норм материального права заявителями. Апелляционный суд не усматривает оснований к отмене либо изменению решения и дополнительного решения суда первой инстанции. Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Суд правильно применил нормы материального и процессуального права. Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не допущено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 15 февраля 2016 года по делу А32-38709/2015 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

Н.Н. Смотрова Г.А. Сурмалян