Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20 мая 2016 г. N 01АП-1357/16

г. Владимир

20 мая 2016 г.

Дело N А39-5191/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 13.05.2016.

Полный текст постановления изготовлен 20.05.2016.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Новиковой Л.П.,

судей Тарасовой Т.И., Назаровой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рожковой К.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью УК "ЖилКомфорт" на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 27.01.2016 по делу N А39-5191/2015, принятое судьей Бобкиной С.П. по иску общества с ограниченной ответственностью "УК ЖилКомфорт" к администрации городского округа Саранск, Департаменту городского хозяйства администрации г.о. Саранск, о признании недействительным конкурса,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью ГУК "Юго-Западная",

при участии:

от истца (заявителя) - общества с ограниченной ответственностью "УК ЖилКомфорт" -Сконцов А.П. по доверенности от 04.05.2016 сроком на 1 год;

от ответчиков - администрации городского округа Саранск, Департамента городского хозяйства администрации г.о. Саранск - Котин П.Г. по доверенности от 01.06.2015 сроком на один год, от 09.12.2015 N 125-д сроком на 1 год;

от третьего лица - общества с ограниченной ответственностью ГУК "Юго-Западная" - Быстров Д.А. по доверенности от 10.02.2016 N 1120 сроком на 1 год,

установил:

общество с ограниченной ответственностью УК "ЖилКомфорт" (далее - ООО УК "ЖилКомфорт", истец) обратилось в суд с иском к администрации городского округа Саранск (далее - администрация г.о.Саранск), Департаменту городского хозяйства администрации г.о. Саранск (далее - Департамент городского хозяйства) (ответчики) о признании недействительным конкурса, результаты которого оформлены протоколом от 13.08.2015 по извещению N 160715/3776063/01.

Определением от 30.09.2015 года к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью ГУК "Юго-Западная" (далее - ООО ГУК "Юго-Западная", третье лицо).

Решением от 27.01.2016 Арбитражный суд Республики Мордовия исковые требования ООО "УК ЖилКомфорт" удовлетворил в полном объеме, признал торги о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г.Саранск, ул. Гагарина, дом 96, результаты которого оформлены протоколом от 19.08.2015 по извещению N 160715/3776063/01, недействительными.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО УК "ЖилКомфорт" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить на основании статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Оспаривая законность решения, заявитель указывает, что на момент вскрытия конвертов уведомления о выборе собственниками управляющей компании в адрес организатора конкурса не поступало.

Представитель ответчиков возразил против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

От истца поступило заявление об отказе от исковых требований.

В судебном заседании представитель заявителя просил принять отказ от исковых требований.

Представитель ответчиков возразил против доводов заявителя, считает решение суда законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. Сославшись на приказ Государственной жилищной инспекции Республики Мордовия от 02.02.2016 N 130, пояснил, что на настоящий момент собственниками многоквартирного дома избрана иная управляющая компания. Пояснил, что по результатам торгов ввиду рассмотрения настоящего иска третьим лицом договор с собственниками многоквартирного дома не заключался.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев в открытом судебном заседании дело, проверив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не нашел оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Учитывая, что отказ ООО УК "ЖилКомфорт" нарушает права и законные интересы физических лиц - собственников спорного многоквартирного дома, поскольку в случае принятия отказа от иска с учетом результатов проведенного конкурса третьим лицом подлежит заключению договор на управление спорным домом в ситуации реализации собственниками права самостоятельного выбора управляющей компании, в том числе с учетом предложенных тарифов (л.д. 91-96 т. 2), суд апелляционной инстанции отказывает в удовлетворении заявления об отказе от исковых требований, производит рассмотрение апелляционной жалобы по существу.

Как следует из материалов дела, 16.07.2015 администрацией г.о.Саранск на официальном сайте Российской Федерации, на котором размещена конкурсная документация, размещены извещения о проведении конкурса на заключение договоров управления многоквартирным домом N 160715/3776063/01, расположенным по адресу: г. Саранск, ул. Гагарина, д.96.

07.08.2015 собственниками помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Саранск, ул. Гагарина, д.96 принято решение о способе управления таким многоквартирным домом, и в качестве управляющей организации выбрано ООО УК "ЖилКомфорт" (протокол N 1 Общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ул.Гагарина, д.96).

07.08.2015 между ООО УК "ЖилКомфорт" (Управляющая организация) и собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: ул.Гагарина, д.96 (Собственник) заключен договор управления многоквартирным домом N 5 (далее - договор), предметом которого является оказание Управляющей организацией по заданию Собственника в течение согласованного договором срока услуг и выполнение работ: а) по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г.Саранск, ул.Гагарина, д.96; б) по предоставлению коммунальных услуг (водо-, тепло-, электроснабжение и водоотведение); в) иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирным домом.

11.08.2015 управляющая компания уведомила администрацию г.о.Саранск о принятии собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации, предоставила протокол собрания собственников от 07.08.2015, договор управления от 07.08.2015.

Вместе с тем, согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления МКД от 19.08.2015 победителем торгов признан их единственный участник ООО ГУК "Юго-Западная".

Посчитав, что основания для проведения торгов отсутствовали, поскольку собственники жилых помещений реализовали свое право на способ управления многоквартирным жилым домом, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

По смыслу указанной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для признания в судебном порядке недействительными результатов торгов могут выступать нарушения процедуры (правил) проведения торгов, установленных законом, а также нарушение императивных требований действующего законодательства.

На основании части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс. В течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса орган местного самоуправления уведомляет всех лиц, принявших от застройщика (лица, обеспечивающего строительство многоквартирного дома) после выдачи ему разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию помещения в данном доме по передаточному акту или иному документу о передаче, о результатах открытого конкурса и об условиях договора управления данным домом. Указанные лица обязаны заключить договор управления данным домом с управляющей организацией, отобранной по результатам открытого конкурса. Если в течение двух месяцев со дня проведения открытого конкурса собственники не заключили договор управления с управляющей организацией, такой договор считается заключенным на условиях, определенных открытым конкурсом.

В соответствии с частью 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" (далее - Правила) конкурс проводится, если:

1) собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе в следующих случаях:

собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

по истечении 2 месяцев после вступления в законную силу решения суда о признании несостоявшимся общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом повторное общее собрание не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято;

2) принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе в следующих случаях:

-большинство собственников помещений в многоквартирном доме не заключили договоры, предусмотренные статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации;

-собственники помещений в многоквартирном доме не направили в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти документы, необходимые для государственной регистрации товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

не заключены договоры управления многоквартирным домом, предусмотренные статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

4) в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

В силу пункта 39 указанных Правил в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится.

Материалами дела установлено, что администрацией городского округа Саранск выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (жилой дом N 96 по ул. Гагарина, г.Саранск) N 13-ru 13301000-104-2015 от 06 июля 2015 года.

16.07.2015 во исполнение части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации Департаментом городского хозяйства опубликовано извещение о проведении торгов N 160715/3776063/01 на право управления многоквартирным домом, согласно которому датой проведения конкурса установлено 21.08.2015.

Как следует из протокола от 07.08.2015 общего собрания собственников многоквартирного жилого дома по адресу: ул.Гагарина, дом 96, выбран способ управления многоквартирным домом - управляющая компания ООО УК "ЖилКомфорт".

Однако, несмотря на уведомление о факте реализации способа управления собственниками жилого дома (согласно штампу администрации г.о. Саранск от 11.08.2015, проставленного специалистом Сидоровой И.О. в нижнем правом углу письма истца исх. от 11.08.2014 N 203), Департаментом 19 августа 2015 года был проведен конкурс, что свидетельствует о нарушении организатором конкурса норм части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 39 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75.

Исходя из вышеуказанных норм права, а также установленных фактических обстоятельств спора, суд обоснованно пришел к выводу о том, что торги о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: г.Саранск, ул. Гагарина, дом 96, результаты которого оформлены протоколом от 19.08.2015 по извещению N 160715/3776063/01, являются недействительными, поскольку на момент проведения оспариваемого конкурса выбор способа управления домом состоялся в установленном порядке, и решение о выборе способа управления многоквартирным домом путем заключения договора управления многоквартирными домами было реализовано.

Ввиду изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения не имеется.

Доводы апелляционной жалобы дублируют доводы ответчика, приведенные в суде первой инстанции, которым Арбитражным судом Республики Мордовия дана надлежащая оценка.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела апелляционным судом не установлено.

Таким образом оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не усматривается.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 49, 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "УК ЖилКомфорт" в принятии отказа от исковых требований к администрации городского округа Саранск, Департаменту городского хозяйства администрации г.о. Саранск о признании недействительным конкурса, результаты которого оформлены протоколом от 13.08.2015.

Решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 27.01.2016 по делу N А39-5191/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "УК ЖилКомфорт" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.П. Новикова

Судьи

Т.И. Тарасова Н.А. Назарова