Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2016 г. N 12АП-12421/16

Требование: о признании незаконными действий в отношении жилья

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Саратов

13 декабря 2016 г.

Дело N А12-51253/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей Акимовой М.А., Луговского Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Храмовой Д.М.,

в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" (г. Волгоград, ИНН 3445071523, ОГРН 1053444090028)

на решение арбитражного суда Волгоградской области от 26 сентября 2016 года по делу N А12-51253/2016 (судья Пономарева Е.В.)

по заявлению публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" (г. Волгоград, ИНН 3445071523, ОГРН 1053444090028)

заинтересованные лица: судебный пристав-исполнитель Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Гациев Хамзат Геланиевич, начальник отдела - старший судебный пристав Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Томаев Азамат Ахсарович, Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Центральный районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, садоводческое некоммерческое товарищество "Труд", жилищно-строительный кооператив "Новый", товарищество собственников жилья "Твардовского 17", товарищество собственников жилья "Твардовского 19", товарищество собственников жилья "Нарвский массив" о признании действий незаконными

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Волгоградэнергосбыт" обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлениями о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Гациева Хамзата Геланиевича:

об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.05.2016 N 34043/16/1271935441 по иску публичного акционерного общества "Волгоградсэнергосбыт" к садоводческому некоммерческому товариществу "Труд" о взыскании 56 652,87 рублей основного долга, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей,

об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.05.2016 N 34043/16/1271935319 по иску публичного акционерного общества "Волгоградсэнергосбыт" к жилищно-строительному кооперативу "Новый" о взыскании 36 987,31 рублей основного долга, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей,

об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.05.2016 N 34043/16/1271935267 по иску публичного акционерного общества "Волгоградсэнергосбыт" к товариществу собственников жилья "Твардовского 17" о взыскании 29 673,32 рублей основного долга, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей,

об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.05.2016 N 34043/16/1271935050 по иску публичного акционерного общества "Волгоградсэнергосбыт" к товариществу собственников жилья "Твардовского 19" о взыскании 6 357,99 рублей основного долга, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей,

об отказе в возбуждении исполнительного производства от 12.05.2016 N 34043/16/1271935346 по иску публичного акционерного общества "Волгоградсэнергосбыт" к товариществу собственников жилья "Нарвский массив" о взыскании 88 901,52 рублей основного долга, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей.

Определением суда от 26.09.2016 дела N А12-51253/2016, А12-51257/2016, А12-51256/2016, А12-51255/2016, А12-51259/2016 объединены в одно производство, делу присвоен номер А12-51253/2016.

Решением арбитражного суда Волгоградской области от 26 сентября 2016 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Публичное акционерное общество "Волгоградэнергосбыт", не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству и назначении дела к судебному разбирательству размещена на сайте суда в сети Интернет 10 ноября 2016 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает апелляционную жалобу без участия судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Гациева Х.Г., начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Томаева А.А., представителей публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт", Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, садоводческого некоммерческого товарищества "Труд", жилищно-строительного кооператива "Новый", товарищества собственников жилья "Твардовского 17", товарищества собственников жилья "Твардовского 19", товарищества собственников жилья "Нарвский массив", надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании исполнительных листов, выданных арбитражным судом Волгоградской области и предъявленных заявителем в Центральный районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области для исполнения, серии АС N 005946271, 005946259, 005946258, 005946914, 005945790 о взыскании в пользу публичного акционерного общества "Волгоградсэнергосбыт" с садоводческого некоммерческого товарищества "Труд" 56 652,87 рублей основного долга, расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей, с товарищества собственников жилья "Твардовского 19" 6 357,99 рублей основного долга, расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей, с товарищества собственников жилья "Твардовского 17" 29 673,32 рублей основного долга, расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей, с жилищно-строительного кооператива "Новый" 36 987,31 рублей основного долга, расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей, с товарищества собственников жилья "Нарвский массив" 88 901,52 рублей основного долга, расходов по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей судебным приставом-исполнителем Никитенко А.В. вынесены постановления о возбуждении исполнительных производств: от 22.08.2013 N 48434/13/43/34, от 13.08.2013 N 48437/13/43/34, от 13.08.2013 N 48435/13/43/34, от 13.08.2013 N 48873/13/43/34, от 13.08.2013 N 48868/13/43/34.

На основании акта приема-передачи исполнительных производств, утвержденного начальником отдела - старшим судебным приставом Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Томаевым А.А., исполнительные производства N 48434/13/43/34, 48437/13/43/34, 48435/13/43/34, 48873/13/43/34, 48868/13/43/34 переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Гациеву Х.Г.

Постановлениями начальника отдела - старшего судебным приставом Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Томаева А.А. от 12.05.2016 отменены постановления о возбуждении в пользу публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" исполнительных производств: от 22.08.2013 N 48434/13/43/34, от 13.08.2013 N 48437/13/43/34, от 13.08.2013 N 48435/13/43/34, от 13.08.2013 N 48873/13/43/34, от 13.08.2013 N 48868/13/43/34.

Судебным приставом-исполнителем Гациевым Х.Г. 12.05.2016 вынесены постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств по исполнительным листам серии АС N 005946271, 005946259, 005946258, 005946914, 005945790 на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Постановления об отказе в возбуждении исполнительных производств от 12.05.2016 получены публичным акционерным обществом "Волгоградэнергосбыт" 24.08.2016.

Полагая, что действия судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Гациева Х.Г. об отказе в возбуждении исполнительных производств являются незаконными, публичное акционерное общество "Волгоградэнергосбыт" обратилось в арбитражный суд с вышеизложенными требованиями.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что действия судебного пристава-исполнителя Гациева Х.Г. об отказе в возбуждении исполнительных производств соответствуют законодательству об исполнительном производстве и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

Апелляционный суд считает выводы суда первой инстанции правомерными по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ).

В силу положений Федерального N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13, и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Закона, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 1 и части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Частью 4 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ предусмотрено, что если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

В соответствии с положениями частей 1, 3, 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Как следует из материалов дела и установлено при рассмотрении спора, исполнительные листы серии АС N 005946271, 005946259, 005946258, 005946914, 005945790 направлены взыскателем в Центральный районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области.

В исполнительных листах серии АС N 005946271, 005946259, 005946258, 005946914, 005945790, выданных арбитражным судом Волгоградской области, указаны следующие адреса должников: садоводческое некоммерческое товарищество "Труд" - Волгоград, п. Верхняя Ельшанка, товарищество собственников жилья "Твардовского 19" Волгоград, улица Твардовского, 19, товарищество собственников жилья "Твардовского 17" - Волгоград, улица Твардовского, 17, жилищно-строительный кооператив "Новый" -Волгоград, улица Симонова, 40, товарищество собственников жилья "Нарвский массив" Волгоград, улица Нарвская, 6, 1.

При рассмотрении спора судами установлено, что на данные территории полномочия судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области не распространяются, в заявлении о возбуждении исполнительных производств сведений об изменении адресов должников, обуславливающих выбор места совершения исполнительных действий, взыскателем не заявлено.

При таких обстоятельствах, с учетом вынесенных старшим судебным приставом Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Томаевым А.А. постановлений от 12.05.2016 об отмене ранее принятых постановлений о возбуждении исполнительных производств, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у судебного пристава-исполнителя Гациева Х.Г. оснований для отказа в возбуждении исполнительных производств на основании пункта 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, который относит к основаниям для отказа в возбуждении исполнительного производства - предъявление исполнительного документа не по месту совершения исполнительных действий.

Судом первой инстанции обоснованно принято во внимание то, что публичным акционерным обществом "Волгоградэнергосбыт" не заявлены требования об оспаривании постановлений старшего судебного пристава Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области Томаева А.А. от 12.05.2016 об отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств, действий Центрального районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области по несвоевременному направлению в адрес взыскателя копий постановлений от 12.05.2016 об отказе в возбуждении исполнительных производств.

В силу норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исключительное право определять предмет и основания рассматриваемого иска (заявления) принадлежит истцу (заявителю) и суд не вправе по своей инициативе изменять предмет и снования заявленного требования и обязан рассмотреть его в пределах заявленных требований.

Заявителем постановления от 12.05.2016 об отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств в установленном порядке не обжалованы и недействительными не признаны.

Доводы жалобы о несвоевременном направлении постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства, судом апелляционной инстанции не принимаются, поскольку суд не может выйти за рамки заявленных истцом требований, а заявителем в рамках рассматриваемого спора не оспаривались действия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в несвоевременном направлении постановлений об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя.

Учитывая изложенное, действия судебного пристава-исполнителя Гациева Х.Г. об отказе в возбуждении исполнительных производств соответствуют законодательству об исполнительном производстве, не нарушают права и законные интересы заявителя, в удовлетворении требований заявителя правомерно отказано.

На основании изложенного апелляционная инстанция считает, что по делу принято законное и обоснованное решение, оснований для отмены которого не имеется. Выводы суда по данному делу основаны на установленных обстоятельствах и имеющихся в деле доказательствах при правильном применении норм материального и процессуального права. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение арбитражного суда Волгоградской области от 26 сентября 2016 года по делу N А12-51253/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Волгоградэнергосбыт" без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Г. Веряскина

Судьи

М.А. Акимова Н.В. Луговской