Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2016 г. N 14АП-2311/16

г. Вологда

26 мая 2016 г.

Дело N А66-6069/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2016 года.

В полном объеме постановление изготовлено 26 мая 2016 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зайцевой А.В. и Черединой Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровской Т.Н.,

при участии от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области Бильсон Е.Ю. по доверенности от 02.02.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области на определение Арбитражного суда Тверской области от 04 февраля 2016 года по делу N А66-6069/2015 (судья Головина Т.И.),

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (место нахождения: 170100, г. Тверь, ул. Советская, д. 33; ОГРН 1106952029315, ИНН 6950125150; далее - Территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Борцино" (место нахождения: 171260, Тверская обл., Конаковский р-н, д. Заполок, д. 100, оф. 3; ОГРН 1056910006713, ИНН 6911023028; далее - ООО "Борцино"), администрации Конаковского района Тверской области (место нахождения: 171252, Тверская обл., г. Конаково, ул. Энергетиков, д. 13; ОГРН 1026901731702, ИНН 6911004378), федеральному государственному унитарному предприятию "Агронаучсервис" (место нахождения: 111622, Москва, ул. Оранжерейная, д. 25; ОГРН 1037739478809, ИНН 7720020243) о признании недействительным (ничтожным) договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 29.04.2005 в редакции дополнительного соглашения к нему от 25.08.2005 в части передачи в аренду земельных участков с кадастровыми номерами 69:15:000014:0180, 69:15:000014:0182, 69:15:000014:0183; 69:15:000014:0184; 69:15:000015:0185; 69:15:000015:0186; 69:15:000015:0187, расположенных по адресу: Тверская область, Конаковский район, Городенское с/п, в районе д. Борцино (далее - Земельные участки); о признании недействительным (ничтожным) договора N 6 передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 09.09.2005, заключенного между ФГУП "ОПХ "Редкинское" и ООО "Борцино" в части передачи в аренду указанных Земельных участков; об истребовании из незаконного владения ООО "Борцино" Земельных участков и передачи по акту приема-передачи спорных земельных участков Территориальному управлению.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Попов Валерий Михайлович, Пресняков Валерий Александрович.

Территориальное управление обратилось в суд с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области осуществлять государственную регистрацию ограничений (обременении) права на земельные участки, расположенные по адресу: Тверская область, Конаковский район, Городенское с/п., в районе д. Борцино, с кадастровыми номерами:

- 69:15:000014:0182 площадью 152 468,5 кв.м;

- 69:15:000014:0183 площадью 62 074,2 кв.м;

- 69:15:000014:0184 площадью 35 4854 кв.м;

- 69:15:000015:0185 площадью 1788,8 кв.м;

- 69:15:000015:0186 площадью 55 925 кв.м;

- 69:15:000015:0187 площадью 13 932,3 кв.м.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 04.02.2016 в удовлетворении заявления отказано.

Территориальное управление с определением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления о принятии обеспечительных мер. В обоснование жалобы указывает на то, что правомочие на передачу прав и обязанностей права аренды на спорные земельные участки в любое время может быть реализовано третьим лицам, что непосредственно отразится на возможности исполнения окончательного судебного акта по настоящему спору. Непринятием обеспечительных мер Российской Федерации будет причинен значительный ущерб.

Представитель Территориального управления в судебном заседании апелляционной инстанции доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Ответчики и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя Территориального управления, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, на любой стадии арбитражного процесса может принять обеспечительные меры, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В силу пункта 5 части 1 статьи 92 АПК РФ в заявлении о принятии обеспечительных мер должны быть обоснованы причины обращения с таким заявлением.

В соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" обеспечительные меры допускаются на любой стадии процесса в случае наличия одного из следующих оснований:

1) если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации;

2) в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Затруднительный характер исполнения судебного акта либо невозможность его исполнения могут быть связаны с отсутствием имущества у должника, действиями, предпринимаемыми для уменьшения объема имущества.

В целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю обеспечительные меры могут быть направлены на сохранение существующего состояния отношений между сторонами.

Учитывая, что обеспечительные меры применяются при условии обоснованности, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры при наличии обоих оснований, указанных в части 2 названной статьи, если заявителем представлены доказательства их обоснованности.

Бремя доказывания в данном случае, в соответствии со статьей 65 АПК РФ, лежит на заявителе.

В соответствие с пунктом 10 Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 12 октября 2006 года N 55 "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" арбитражным судам следует учитывать, что обеспечительные меры являются ускоренным средством защиты, следовательно, для их применения не требуется представления доказательств в объеме, необходимом для обоснования требований и возражений стороны по существу спора. Обязательным является представление заявителем доказательств наличия оспоренного или нарушенного права, а также его нарушения.

Кроме того, рассматривая заявление о применении обеспечительных мер, суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.

В силу пункта 5 части 2 статьи 92 АПК РФ заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер, доказать наличие хотя бы одного из указанных выше оснований.

Как следует из материалов дела, в соответствии с пунктом 3.1. Устава Федерального государственного унитарного предприятия "Опытно-производственное хозяйство "Редкинское" Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ФГУП "ОПХ "Редкинское") имущество предприятия находится в федеральной собственности, а также в собственности РАСН и является неделимым, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения. Земельные учаспки предоставлены ему в бессрочное постоянное пользование. На основании Постановления главы администрации города Конаково и Конаковского района от 23.02.1993 N 119 ФГУП "ОПХ "Редкинское" было выдано свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 05.11.1993 N 37994. Правопреемником ФГУП "ОПХ "Редкинское" в настоящее время является Федеральное государственное унитарное предприятие "Агронаучсервис" Российской академии сельскохозяйственных наук г. Москва, далее - ФГУП "Агронаучсервис".

В последующем 22.04.2005 главой Конаковского района вынесено Постановление N 348 о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "ОПХ "Редкинское" на земельный участок сельскохозяйственного назначения площадью 912,1 га с кадастровым номером 69:15:000000:0022, находящийся в Городенском и Турыгинском сельских округах Конаковского района Тверской области на право аренды.

После чего, между администрацией Конаковского района (арендодатель) и ФГУП "ОПХ "Редкинское" (арендатор) 29.04.2005 подписан договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка (далее - Договор аренды), по условиям которого арендатору передан в аренду земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 912,1 га с кадастровым номером 69:15:00 00 00:0022, находящийся в Городенском и Турыгинском сельских округах Конаковского района Тверской области сроком по 22 апреля 2054 года.

Далее, на основании постановления главы Конаковского района Тверской области от 25.08.2005 N 914 заключено дополнительное соглашение к договору аренды от 29.04.2005, в соответствии с которым, предметом договора аренды вместо земельного участка площадью 912,1 га с кадастровым номером 69:15:000000:0022, находящийся в Городенском и Турыгинским сельских округах Конаковского района Тверской области стал в результате размежевания 31 самостоятельный земельный участок с присвоением им самостоятельных кадастровых номеров, а именно: 69:15:000013:0195, 69:15:000013:0196, 69:15:000013:0197, 69:15:000013:0198, 69:15:000013:0199, 69:15:000013:0200, 69:15:000013:0201, 69:15:000013:0202, 69:15:000013:0203, 69:15:000013:0204, 69:15:000013:0205, 69:15:000013:0206, 69:15:000013:0207, 69:15:000013:0208, 69:15:000013:0209, 69:15:000013:0210, 69:15:000013:0211, 69:15:000014:0180, 69:15:000014:0182, 69:15:000014:0183, 69:15:000014:0184, 69:15:000015:0185, 69:15:000015:0186, 69:15:000015:0187, 69:15:000015:0188, 69:15:000015:0189, 69:15:000015:0190, 69:15:000015:0191, 69:15:000015:0192, 69:15:000015:0193, 69:15:000015:0194.

Указанным соглашением изменена также редакция пункта 8.3 договора аренды от 29 апреля 2005 года, в соответствии с которой, Арендатор имеет право в пределах срока Договора аренды передавать свои права и обязанности по договору третьему лицу, в т.ч. отдать право аренды в залог, внести в уставной капитал хозяйственного товарищества или в качестве паевого взноса в производственный кооператив без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

ФГУП "ОПХ "Редкинское" и ООО "Борцино" 09.09.2005 заключили договор N 6 передачи прав и обязанностей по Договору аренды, согласно которому ООО "Борцино" приняло права и обязанности в отношении следующих земельных участков с кадастровыми номерами: 69:15:000014:0180, 69:15:000014:0182, 69:15:000014:0183; 69:15:000014:0184; 69:15:000015:0185; 69:15:000015:0186; 69:15:000015:0187, расположенных по адресу: Тверская область, Конаковский район, Городенское с/п.

В последующем 10.11.2005 ООО "Борцино" по договору N 1 передачи прав и обязанностей передает права и обязанности по договору аренды земельного участка от 29.04.2005 б/н на земельный участок с кадастровым номером 69:15:000014:0180, общей площадью 25 000 кв.м. Попову Валерию Михайловичу. В свою очередь 13.10.2009 по договору цессии Попов Валерий Михайлович передает Преснякову Валерию Александровичу права и обязанности по договору аренды земельного участка от 29.04.2005 б/н на земельный участок с кадастровым номером 69:15:000014:0180. Право аренды на указанный земельный участок в настоящее время зарегистрировано за Пресняковым В.А., что подтверждается выпиской из ЕГРП от 13.11.2014 N 01/014/2014-33905.

Заявление Территориального управления о принятии обеспечительных мер мотивировано тем, что ООО "Борцино" в любое время может передать третьим лицам права и обязанности по оспариваемому договору аренды на земельные участки с кадастровыми номерами:

- 69:15:000014:0182 площадью 152 468,5 кв.м;

- 69:15:000014:0183 площадью 62 074,2 кв.м;

- 69:15:000014:0184 площадью 35 4854 кв.м;

- 69:15:000015:0185 площадью 1788,8 кв.м;

- 69:15:000015:0186 площадью 55 925 кв.м;

- 69:15:000015:0187 площадью 13 932,3 кв.м, что сделает невозможным исполнение судебного акта по настоящему спору, а также повлечет затруднение восстановления нарушенных прав и законных интересов Российской Федерации.

Апелляционный суд исходя из характера предъявленных Территориальным управлением требований и наличием притязаний на данные участки со стороны ответчиков, с учетом того, что ООО "Борцина" является лицом, уполномоченным на обращение с заявлениями о регистрации обременений в отношении вышеуказанных земельных участков полагает, что заявленные обеспечительные меры связаны с предметом иска, направлены на сохранение существующего состояния отношений между лицами участвующими в деле и предотвратят причинение ущерба кому-либо из них.

В материалах дела отсутствуют доказательства нарушения прав и интересов ответчиков в результате применения заявленных обеспечительных мер.

При таких обстоятельствах дела обжалуемое определение суда следует отменить и удовлетворить заявление Территориального управления о принятии обеспечительных мер по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 268, 271, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

определение Арбитражного суда Тверской области от 04 февраля 2016 года по делу N А66-6069/2015 отменить.

Запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области осуществлять государственную регистрацию ограничений (обременении) права на земельные участки с кадастровыми номерами 69:15:000014:0182 площадью 152 468,5 кв.м, 69:15:000014:0183 площадью 62 074,2 кв.м, 69:15:000014:0184 площадью 354 854 кв.м, 69:15:000015:0185 площадью 1788,8 кв.м, 69:15:000015:0186 площадью 55 925 кв.м, 69:15:000015:0187 площадью 13 932,3 кв.м, расположенные по адресу: Тверская область, Конаковский район, Городенское с/п., в районе д. Борцино.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

А.Я. Зайцева Н.В. Чередина