Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2016 г. N 09АП-13084/16

г. Москва

27 мая 2016 г.

Дело N А40-214831/15

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 мая 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поташовой Ж.В.,

судей:	Попова В.И., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бахтияровым Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Московской областной таможни ФТС

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2016 по делу N А40-214831/15, принятое судьей Девицкой Н.Е. (шифр судьи 122-210)

по заявлению 1)ООО "Росэнергопром" (ОГРН 1037821037210, ИНН 7810282596, юр. адрес: 196191, г. Санкт-Петербург, площадь Конституции, д. 7, оф. 525), 2)ООО "Дью Дилидженс" (ОГРН 1127746624631, ИНН 7718897580, юр.адрес: 107113, г.Москва, ул. Сокольнический Вал, д.52)

к Московской областной таможне

о признании незаконным решения от 03.08.2015 РКТ-10130000-15/000365 о классификации товара,

при участии:

от заявителя:	1) не явился, извещен; 2) Кузнецов Е.Ю. по доверенности от 09.02.2015;
от ответчика:	Полянская Я.А. по доверенности от 28.12.2015, Мусияченко С.А. по доверенности от 15.01.2015, Скоморохова Р.В. по доверенности от 25.12.2015;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Росэнергопром", ООО "Дью Дилидженс" (далее - заявители, общества) обратились в Арбитражный суд г. Москвы с требованиями о признании недействительным решения Московской областной таможни (далее - ответчик, таможня, МОТ) от 03.08.2015 РКТ-10130000-15/000365 о классификации товара.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 10.12.2015 года требования объединены в производство N А40-214831/15.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.12.2015 решение таможни признанно незаконным и отменено.

Не согласившись с решением Арбитражного суда города Москвы ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

Представитель заявителя ООО "Росэнергопром, надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении судебного разбирательства не представил. С учетом мнения явившихся представителей участвующих в деле лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, изложил свои доводы.

Представитель заявителя ООО "Дью Дилидженс" поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает жалобу необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать. Представил письменные пояснения по апелляционной жалобе в порядке ст. 81 АПК РФ.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, повторно рассмотрев материалы дела, приходит к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а решение Арбитражного суда города Москвы - отмене согласно п.3 ч.1 ст.270 АПК РФ, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 29.06.2015 на СВХ ООО "Истра-Терминал" находящийся в регионе деятельности Истринского таможенного поста Московской областной таможни транспортной компанией UAB "TRANSVIVA" (Литва) по товаросопроводительным документам в адрес ООО "Росэнергопром" поступил товар: "Установка для кондиционирования воздуха (со встроенной холодильной установкой), модель ТМН, тип ТМН 2В350 SW МХ-0,35 - 2 шт." (Далее - оборудование, товар). Вышеуказанный товар перемещался во исполнение контракта N 1 от 28.10.2014, заключенного между ООО "Росэнергопром" и "REI TECHNOLOGIE GMBH" (Австрия).

ООО "Дью Дилидженс", выступая в качестве таможенного представителя, действуя по поручению ООО "Росэнергопром" в соответствии с договором на оказание услуг таможенного представителя N 18-05/01-15 от 18.05.2015, в лице старшего специалиста по таможенному оформлению ООО "Дью Дилидженс" на Истринский таможенный пост МОТ 29.06.2015 подана к таможенному оформлению ДТ N 10130020/270715/0010179.

В процессе таможенного декларирования выявлен целевой профиль риска, предусматривающий таможенную экспертизу товара и меру по минимизации риска, которая заключается в принятии структурным подразделением таможни решения при проверке таможенной декларации по направлению - классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

На Истринский таможенный пост МОТ 31.07.2015 поступило заключение таможенного эксперта N 24/021384/2015 от 22.07.2015, согласно которому следует, что совокупность конструктивных признаков и принципа работы позволяет сделать вывод о том, что исследуемые образцы товара представляют собой установки (чиллеры) с водяным охлаждением конденсатора с центробежным компрессором. Установки (чиллеры) находятся в разобранном виде для удобства транспортировки. Модель установок ТМН, тип ТМН 2В350 SW МХ-0,35 - 2 шт.

На основании заключения таможенного эксперта, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС и Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.07.2014 N 117, МОТ 03.08.2015 вынесла Решение о классификации товара N РКТ-10130000-000365, согласно которому поступивший товар классифицирован по коду ТН ВЭД ЕАЭС 8418 69 000 8 - "холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов, прочее" со ставкой ввозной таможенной пошлины 11,7%.

В данном решении о классификации:

- в графе 5 "Наименование товара" указано: Установка (чиллер) с водяным охлаждением конденсатора с центробежным компрессором, предназначена для охлаждения воды и поддержания ее температуры на заданном уровне. Изготовитель GEOCLIMA S.R.L., товарный знак GEOCLIMA, марка ТМН, артикул ТМН 2В350 SW МХ-0,35, модель ТМН, Италия;

-в графе 7 "Сведения о товаре, необходимые для классификации", указано Установка (чиллер) с водяным охлаждением конденсатора с центробежным компрессором, предназначена для охлаждения воды и поддержания температуры на заданном уровне. В цикле охлаждения хладагент сжимается компрессором и превращается в поток горячего пара под высоким давлением, который направляется в конденсатор, где тепло, высвобождаемое в процессе конденсации, рассеивается, затем хладагент поступает в испаритель, где он испаряется, поглощая тепло и охлаждая воду. Хладагент после превращения в пар возвращается в компрессор, где снова сжимается.

Должностное лицо ОТО и ТК Истринского таможенного поста МОТ произвел расчет причитающихся к уплате суммы таможенных пошлин и налогов по ДТ N 10130020/270715/0010179, согласно которому изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС и описание товара привели к занижению причитающихся к уплате таможенных платежей в размере 12 990 628 рублей.

Установив в действиях ООО "Дью Дилидженс" достаточные данные, указывающие на наличие события АП, выразившегося в заявлении недостоверных сведений об описании и коде ТН ВЭД ЕАЭС, послужившие основанием для занижения суммы причитающихся к уплате таможенных пошлин, налогов, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, 07.08.2015 по факту заявления таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об описании товара и классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, которые послужили основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов, должностным лицом ОТО и ТК Истринского таможенного поста МОТ вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении (далее - АЛ) и проведении административного расследования, которое зарегистрировано за N 10130000-927/2015.

07.08.2015 в соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ на товар, являющийся предметом АЛ, наложен арест, товар помещён на ответственное хранение СВХ ЗАО "Истра Терминал".

05.10.2015 опрошен законный представитель ООО "Дью Дилидженс" Иван Александрович Леонов, который сообщил, что вину в совершении АП, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП России ООО "Дью Дилидженс" признает.

14.10.2015 в МОТ поступило письмо Ростовской таможни N 30-30/20890 с протоколом опроса эксперта ЭКС-филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону, давшего заключение эксперта N 24/021384, согласно которому следует, что в результате проведения таможенной экспертизы N 24/021384 установлен товар: "установки (чиллеры) с водяным охлаждением конденсатора с центробежным компрессором".

16.10.2015 по признакам состава преступления предусмотренного п. "г" ч.2 ст. 194 УК РФ по факту уклонения представителем ООО "Росэнергопром" от уплаты таможенных платежей при перемещении на территорию Таможенного союза Товара, совершенного путем его недостоверного декларирования, Центральной оперативной таможней возбуждено уголовное дело N 29014.

Вступившим в законную силу приговором Истринского городского суда Московской области по делу N 1-42/16 11.02.2016, исполнительный директор ООО "Росэнергопром" Демченко П.В. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. "г" ч. 2 ст. 194 УК РФ, выразившегося в том числе в заявлении в ДТ N 10130020/270715/0010179 недостоверных сведений об описании и коде ТН ВЭД ЕАС, что повлекло уклонение от уплаты таможенных платежей в размере 12 990 628 рублей (лист 5 приговора).

Согласно ч. 4 ст. 69 АПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом.

Директор ООО "Росэнергопром" в лице Демченко П.В. в своих показаниях, раскрывает обстоятельства, относящиеся к данному делу: "Я понимал, что ставка таможенной пошлины за ввозимый на таможенную территорию Таможенного союза товар - установка (чиллер) с водяным охлаждением конденсатора с центробежным компрессором, предназначенных для охлаждения воды и поддержания её температуры на заданном уровне (код по ТН ВЭД ЕАЭС - 8418 9 000 8) составляет 11,7%, и что мои действия повлекут за собой уклонение от уплаты таможенных платежей, за что предусмотрена уголовная ответственность", "Реализуя свой преступный умысел, я поручил сотруднице ООО "Росэнергопром" Киреенковой И.И., не осведомлённой о моих преступных намерениях, предоставить сотрудникам ООО "Райдо-ФИТ" для подачи таможенной декларации комплект документов, в том числе инвойс N 5-2015 от 22.06.2015, проект которого подготовлен мной ранее, с содержащимися в нем недостоверными сведениями об описании и коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС, предстоящего к доставке, вместо действительного описания - установок (чиллеров) с водяным охлаждением конденсатора с центробежным компрессором, предназначенных для охлаждения воды и поддержания её температуры на заданном уровне и кода по ТН ВЭД ЕАЭС - 8418 9 000 8 указано описание - установки для кондиционирования воздуха (со встроенной холодильной установкой) с водяным охлаждением конденсатора в разобранном виде, и код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8415 820000".

Демченко П.В. в ходе производства по уголовному делу заявлено в Центральную оперативную таможню ходатайство от 26.11.2015 разрешении производства ему таможенного декларирования незаконно ввезённого товара согласно решению по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ - 10130000-15/000365, вынесенного МОТ 03.08.2015, с оплатой подлежащих уплате таможенных платежей.

04.12.2015 на Истринский таможенный пост Московской областной таможни ООО "Росэнергопром" подана таможенная декларация N 10130020/041215/0018420 на тот же товар. С учетом уплаты таможенных платежей товар 04.12.2015 выпущен под таможенную процедуру - выпуск для внутреннего потребления.

Частью 1 статьи 179 ТК ТС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

В соответствии с ч. 2 ст. 179 ТК ТС, таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В силу положений ст. 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей.

В силу ч. 4 ст. 16 ТК ТС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Согласно ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. Ст. 181 ТК ТС определяет, что таможенное декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу сведений о товарах, об их таможенной процедуре и других сведений, необходимых для таможенных целей.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 181 ТК ТС к сведениям о товарах относятся наименование, описание, классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС, таможенная стоимость и статистическая стоимость декларируемых товаров, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто).

В соответствии с положениями ст. 187 ТК ТС, декларант в целях помещения товаров под таможенную процедуру вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

В соответствии с положениями ст. 188 ТК ТС, в числе прочего, декларант обязан представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

ТК ТС предоставляет декларанту право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, перед подачей ДТ, однако, ООО "Дью Дилидженс" пренебрегла данными правами, что в свою очередь привело к занижению размера таможенных пошлин, налогов.

Объективных причин, препятствующих ООО "Дью Дилидженс" исполнить свои обязанности по достоверному заявлению сведений о товаре при таможенном декларировании товаров, в ходе осуществления производства по данному делу не установлено.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, коллегия отмечает, что основным критерием для классификации товаров в целях таможенного декларирования являются объективные характеристики и свойства товара, соответствующие наименованию конкретной товарной позиции ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом (2) раздела (Б) пояснений к группе 84 Пояснений к ТН ВЭД в товарные позиции 8402 - 8424 ТН ВЭД включаются машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются. Согласно устоявшейся международной судебной практике объективным критерием для классификации товара является его предполагаемое назначение, которое подлежит оценке на основании объективных характеристик и свойств товара (решения Суда Европейского союза по делам C-183/06 RUMA, абзац 36, C-339/09 Skoma-Lux, абзац 47, C-173/08 Kloosterboer Services BV, абзац 26, решение Суда ЕврАзЭС от 20 мая 2014 года по делу по заявлениям ООО "Забайкалресурс" и ООО "Ника").

Таким образом, критерием для оценки обоснованности отнесения товара "чиллер" к определенной подсубпозиции ТН ВЭД является функциональное назначение данного товара, в котором выражаются его объективные свойства.

На основании Правила 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. В соответствии с Правилом 6 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями Правил 1 - 5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В позиции 8418 ТН ВЭД классифицируются "холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415".

Товарная позиция 8415 ТН ВЭД имеет наименование "установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно".

Как следует из материалов дела, установлено ответчиком, основное назначение холодильной машины "чиллер" - охлаждение жидкости, при этом она не оборудована приборами для изменения температуры и влажности воздуха и не является установкой для кондиционирования воздуха, может использоваться как в системах кондиционирования, так и в других системах охлаждения.

В соответствии с разделом I пояснений к товарной позиции 8418 Пояснений к ТН ВЭД холодильники и холодильные установки данной товарной позиции являются в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0 °C или ниже) на активном охлаждающем элементе. Использование в тексте пояснений словесной конструкции "в основном" позволяет сделать вывод о том, что свойство поддержания температуры выше 0 °C не является основанием для исключения соответствующего холодильного оборудования из товарной позиции 8418 ТН ВЭД.

На основании пояснений к товарной позиции 8415 Пояснений к ТН ВЭД в товарную позицию 8415 включаются установки, которые поддерживают температурно-влажностные условия в закрытых помещениях. Эти установки могут оснащаться очистителями воздуха. Причем в данную товарную позицию включаются лишь установки, оборудованные вентилятором или нагнетателем с двигателем и одновременно предназначенные для изменения как температуры (нагревание или охлаждение или и то, и другое), так и влажности (увлажнение или осушение или и то, и другое) воздуха.

Товар "чиллер" не отвечает по своему назначению указанным условиям. Функцию кондиционирования названное устройство самостоятельно выполнять не может, по такому назначению используется только в совокупности с дополнительным оборудованием (например, фанкойл), в то время как отдельно представленный для таможенного декларирования товар "чиллер" не содержит в своем составе оборудование, которое изменяет температуру и влажность воздуха.

Таким образом, "чиллер" является холодильным оборудованием, поименованным в товарной позиции 8418 ТН ВЭД, при этом не оснащен приборами для изменения температуры и влажности воздуха и самостоятельно, без дополнительно подключенных к нему агрегатов, не может выступать в качестве установки для кондиционирования воздуха, в связи с чем не соответствует идентификационным критериям товарной позиции 8415 ТН ВЭД.

В техническом паспорте, содержащем достоверные сведения, указано, что он распространяется на "установку с водяным охлаждением конденсатора на центробежных компрессорах", что является прямой ссылкой на Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.07.2014 N 117, которое подлежит применению на территориях государств-членов.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.07.2014 N 117, которым холодильная машина "чиллер", используемая для поддержания определенного уровня температуры в производственном оборудовании или помещениях, предназначенная для охлаждения воды или незамерзающей жидкости (теплоносителя) и представляющая собой холодильное оборудование, использующее хладагент, состоящее из корпуса или рамы, в котором размещены такие основные устройства как испаритель, компрессор, конденсатор, вентиляторы, водяные насосы, система трубопроводов, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 и 6 классифицируются в подсубпозиции 8418 69 000 8, а также с соответствующими данному товару сведениями, указанными в техническом паспорте, изъятого в рамках расследования по уголовному делу N 29014 таможенным органом, установлено правильное применение ответчиком норм таможенного законодательства в области отнесения спорного товара к товарной позиции 8418.

Коллегия полагает необходимым отметить, что Решением Суда Евразийского экономического союза от 04.04.2016 отказано в удовлетворении заявления о признании решения Евразийской экономической комиссии от 18.07.2014 N 117 "О классификации холодильной машины "чиллер" по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза" не соответствующим международным договорам в рамках Евразийского экономического союза.

Целью деятельности Суда Евразийского экономического союза является обеспечение единообразного применения государствами-членами и органами Союза Договора, международных договоров в рамках Союза, международных договоров Союза с третьей стороной и решений органов Союза.

29 мая 2014 года в городе Астане подписан Договор о Евразийском экономическом союзе, которым Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией учрежден Евразийский экономический союз, в рамках которого обеспечивается свобода движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы, проведение скоординированной, согласованной или единой политики в отраслях экономики, определенных данным Договором и международными договорами в рамках Союза.

Приложением N 2 к Договору о Евразийском экономическом союзе утвержден статус Суда Евразийского экономического союза.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", в целях обеспечения единства практики применения судами таможенного законодательства Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 2 и 5 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации", правовое регулирование таможенных отношений осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, международными договорами, входящими согласно части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации в ее правовую систему, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. К числу указанных международных договоров относится Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор и Союз соответственно), иные международные соглашения, заключенные Российской Федерацией с государствами - членами Союза, другими государствами, международными организациями и образованиями (пункт 1 постановления).

Таким образом, вывод суда первой инстанции о рекомендательном характере решений Коллегии Евразийской экономической комиссии, прошедших, как в настоящем случае, процедуру рассмотрения Суда Евразийского экономического союза, ошибочен, поскольку основан на неверном применении норм материального и процессуального права.

На основании изложенного, учитывая установленные по делу обстоятельства, коллегия полагает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

Судебные расходы в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на заявителей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266, 268 - 271 Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 08.02.2016 по делу N А40-214831/15 отменить.

В удовлетворении требований ООО "Росэнергопром", ООО "Дью Дилидженс" о признании незаконным решения Московской областной таможни от 03.08.2015 РКТ-10130000-15/000365 о классификации товара, отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В. Поташова

Судьи

В.И. Попов Н.Н. Кольцова