Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2016 г. N 04АП-2032/16

г. Чита

27 мая 2016 г.

Дело N А58-5475/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2016 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей: Рылова Д.Н., Басаева Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Аксененко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Якутске Республики Саха (Якутия) на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25 февраля 2016 года по делу N А58-5475/2015 по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Якутске Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435117091, ОГРН 1021401059261, место нахождения: 677000, г.Якутск, ул.Орджоникидзе, 23) от 29.09.2015 N 22/17650 к Государственному автономному учреждению Республики Саха (Якутия) "Якутлесресурс" (ИНН 1435197869, ОГРН 1081435001372, место нахождения: 677010, г.Якутск, ул.Кеши Алексеева, д.9, корпус 1) о взыскании 124 890,59 пени

(суд первой инстанции - В.Э. Собардахова).

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Якутске (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд, фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к Государственному автономному учреждению Республики Саха (Якутия) "Якутлесресурс" (далее - учреждение) о взыскании 124 890,59 пени, из них 81 744,05 руб. пени на страховую часть трудовой пенсии, 43 146,54 руб. пени в ФФОМС.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) взыскано с Государственного автономного учреждения Республики Саха (Якутия) "Якутлесресурс" (677010, Республика Саха (Якутия), город Якутск, улица Кеши Алексеева, дом 9, корпус 1, зарегистрированного в качестве юридического лица 13.02.2008 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 5 по Республике Саха (Якутия), ИНН 1435197869, ОГРН 1081435001372) в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации всего 82 143,62 руб. пени, в том числе пени по страховой части трудовой пенсии в размере 44 634,39 руб., пени в ФФОМС в размере 35 509,23 руб. и в доход федерального бюджета государственную пошлину 3 133,0 руб. В остальной части отказано.

В обосновании суд первой инстанции указал, что исходя из даты обращения в суд (02.10.2015), сроки для взыскания пеней, установленные статьей 19 Федеральным законом N 212-ФЗ, за период с 148.03.2014 по 14.12.2014 пропущены, за период с 15.12.2014 по 16.03.2015 - не истекли.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25.02.2016 г. по делу N А58-5475/2015 в части отказа во взыскании пени в размере 42 746,97 рублей и принять по делу новый судебный акт.

Полагает, что по смыслу положений Закона N 212-ФЗ начисление пени имеет пресекательный срок - до полной уплаты страховых взносов, а процедура взыскания пени начинается с момента выявления недоимки и выставления требования. Поэтому исчисление сроков взыскания пени, приведенная арбитражным судом, считая с даты обращения в суд 02.10.2015 г. в обратном порядке вычитая 6 месяцев, затем 19 календарных дней, затем 3 месяца до 14.12.2014 г., противоречит Закону 212-ФЗ, так как ограничивает право Управления на взыскание начисленных пени.

19 мая 2016 года в судебном заседании был объявлен перерыв до 20 мая 2016 года.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается уведомлениями вручении. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 14.04.2016, 20.05.2016.

Лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, требованием от 16.03.2015 N 01603440038594 Пенсионный фонд в срок до 04.04.2015 предложил учреждению уплатить пени по страховой части трудовой пенсии в размере 81 744,05 руб., пени в ФФОМС в размере 43 146,54 руб. Требование направлено по почте заказным письмом.

Поскольку требование учреждением добровольно в полном объеме не исполнено, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд за их взысканием в судебном порядке.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) заявленные требования удовлетворены частично.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части, фонд обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части по следующим мотивам.

Рассматривая дело в обжалуемой части, суд первой инстанции правильно исходил из следующих положений.

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее -Федеральный закон N 212-ФЗ) взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится: с организации, которой открыт лицевой счет.

Согласно части 5 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Как правильно указывает суд первой инстанции, учреждение использует бюджетные средства через лицевые счета, следовательно, Пенсионный фонд правомерно обратился с заявлением о взыскании суммы недоимки в судебном порядке, срок обращения в суд не пропущен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ учреждение является плательщиком страховых взносов как лицо, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Статьей 15 Федерального закона N 212-ФЗ установлен следующий порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд (пункт 1);

в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (пункт 3);

в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей (пункт 4);

ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (пункт 5).

В соответствии с пунктом 1, 2 статьи 10 Федерального закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, учреждением допущены случаи несвоевременной уплаты страховых взносов за отчетные периоды 2014 года.

Согласно представленным расчетам пени начислены:

на страховую часть трудовой пенсии за период с 16.04.2014 по 16.03.2015 на сумму недоимки за 1,2,3,4 кварталы 2014 года в сумме 81 744,05 руб.;

в ФФОМС за период с 18.03.2014 по 16.03.2015 на сумму недоимки за 1,2,3,4 кварталы 2014 года в сумме 43 146,54 руб.

Задолженность по страховым взносам за 1 квартал 2014 года взыскана на основании решения суда по делу N А58-7031/2014, за 2 квартал 2014 года - на основании решения суда по делу N А58-6824/2014. Задолженность за 4 квартал 2014 года погашена с нарушением установленных сроков.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

В соответствии с частью 3 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов.

В соответствии с частями 5, 6 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов, процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому учреждение вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации", так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Проверка соблюдения Пенсионным фондом срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки.

Указанная правовая позиция отражена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2011 N 16705/10, от 18.05.2011 N 18602/10, от 12.10.2010 N 8472/10.

Как правильно указывает суд первой инстанции, данный срок включает трехмесячный срок на предъявление требования, срок добровольного исполнения требования (в данном случае - 19 календарных дней) и шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд.

Исходя из даты обращения в суд (02.10.2015), суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что сроки для взыскания пеней, установленные статьей 19 Федеральным законом N 212-ФЗ, за период с 18.03.2014 по 14.12.2014 пропущены, за период с 15.12.2014 по 16.03.2015 - не истекли, поэтому заявленные требования подлежат удовлетворению в части, во взыскании пени в сумме 42 746,97 руб. следовало отказать.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном исчислении судом первой инстанции сроков давности взыскания пени отклоняются, как основанные на неправильном толковании указанных норм права, поскольку положения ч.3 статьи 25 закона N 212-ФЗ устанавливает периоды, за которые могут начисляться пени, часть 7 ст.25 закона N 212-ФЗ устанавливает момент уплаты пени (а не взыскания пени), таким образом, положения данной статьи не устанавливают правил исчисления сроков давности взыскания. В свою очередь порядок взыскания предусмотренный законом 212-ФЗ начинается в рассматриваемом случае с выставления требования, сроки выставления которого предусмотрены ч.2 ст.22 закона N 212-ФЗ. Неисполнение установленного порядка взыскания пени не может являться основанием для продления сроков взыскания пени.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 25 февраля 2016 года по делу N А58-5475/2015 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.О.Никифорюк

Судьи

Д.Н.Рылов Д.В.Басаев