Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2016 г. N 13АП-8552/16

г. Санкт-Петербург

30 мая 2016 г.

Дело N А21-6452/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 мая 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Толкунова В.М.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Трощенковой Д.С.,

при участии:

от истца: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

от 3-го лица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8552/2016) ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.01.2016 по делу N А21-6452/2015 (судья Маркова Л.С.), принятое

по иску ГБУЗ Калининградской области "Пионерская городская больница"

к ФКУ "Военный комиссариат Калининградской области"

3-е лицо: Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Калининградской области

о взыскании

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Калининградской области "Пионерская городская больница" (ОГРН 1023902055792, ИНН 3910003400, место нахождения: 238590, Калининградская обл., г. Пионерский, ул. Шаманова, д.6, далее - истец, больница) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению "Военный комиссариат Калининградской области" (ОГРН 1023901012189, ИНН 3906036812, место нахождения: 236029, Калининградская обл., г. Калининград, ул. Озерная, д.29, далее - ФКУ ВККО, ответчик) о взыскании задолженности в размере 351 976 руб. (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Калининградской области (ОГРН 1023900598150, ИНН 3904006756, место нахождения: 236022, Калининградская область, г. Калининград, ул. Космонавта Леонова, д. 49; далее - ТФОМС).

Решением суда от 29.01.2016 исковые требования удовлетворены частично, на сумму 294 916 руб., в удовлетворения остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, ФКУ ВККО направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда и отказать в иске.

Как указывает ответчик, договор N 14/48/04/10 от 19.04.2010 прекратил свое действие 31.12.2010, соглашением от 01.01.2015 договор N 09/15 от 28.02.2011 о компенсации расходов медицинских учреждений расторгнут. Ответчик компенсировал медицинскому персоналу истца средний месячный заработок, компенсация расходов за проведение лабораторно-диагностических исследований при проведении медицинских освидетельствований граждан медицинским учреждениям за счет средств федерального бюджета не предусмотрена. Уважительных причин для выставления истцом счетов по оплате диагностических исследований за 2012-2014 годы в нарушение договорных обязательств в материалы дела не представлено.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 156 и частью 1 статьи 266 АПК РФ в их отсутствии.

Истцом направлены письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых он просит оставить решение без изменения.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, 19.04.2010 между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) заключен договор N 14/48/04/10 о компенсации расходов медицинских учреждений (далее - Договор), согласно которому исполнитель обязуется принять участие в мероприятиях по привлечению врачей специалистов и среднего медицинского персонала к участию в работе медицинских комиссий в ходе реализации Федерального закона от 28.03.1998 N 53 "О воинской обязанности и военной службе", а ответчик обязуется компенсировать расходы исполнителя в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 704 "О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Постановление N 704).

Согласно пункту 2.4.2 Договора исполнитель обязался своевременно и надлежащим образом принимать участие в мероприятиях в соответствии с Договором.

Заказчик обязался компенсировать расходы Исполнителя в порядке, указанном в спецификации (пункт 2.2 Договора).

Порядок расчетов стороны согласовали в разделе 5 Договора. В соответствии с приложением N 1 к Договору (спецификация) общая сумма компенсируемых расходов определяется в порядке, установленном Постановлением N 704.

Во исполнение требований решений (приказов) органов исполнительной власти (муниципальных органов власти) в рамках Договора больницей в 2012-2014 годах выделялся медицинский персонал для участия в работе призывной комиссии, проводились лабораторно-диагностические исследования. В соответствии с условиями Договора в адрес ответчика направлялись счета на компенсацию расходов больницы в связи с участием в мероприятиях.

Счета, выставленные истцом на компенсацию расходов, связанных с выплатой среднего заработка врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу истца в связи с военным призывом на военную службу и при первоначальной постановке на воинский учет, ответчиком оплачены.

Ранее вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 23.08.2013 по делу N А21-3105/2013 с ответчика взыскана задолженность по оплате лабораторно-диагностических исследований, проведенных в 2010-2011 годах, по выставленным счетам от 22.05.2013.

В настоящем случае исполнитель оказал заказчику услуги по проведению лабораторно-диагностических исследований в 2012-2014 годах на общую сумму 351 976 руб., выставив за оказанные услуги ответчику счета N МВ 000001, N МВ 000002, N МВ 000003 от 16.01.2015, оплата которых от ответчика не поступила. Вышеуказанные услуги оказаны истцом в полном объеме, претензий по качеству и объему оказанных услуг ответчиком не заявлялось.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 10.03.2015 с просьбой оплатить выставленные счета и образовавшуюся задолженность.

Отсутствие полной оплаты задолженности со стороны ответчика послужило предметом обращения истца с настоящим заявлением в суд.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя исковые требования, правомерно руководствовался следующим.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Размер задолженности подтверждается представленными счетами, перечнем оказанных услуг. При этом ответчик не привел мотивированных и документально подтвержденных возражений относительно объема оказанных истцом услуг, их связи с выполнением мероприятий по работе призывной комиссии, от исполнения которых истец не мог отказаться по закону вне зависимости от истечения срока действия договора.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Пунктом 7 статьи 1 Закона N 53-ФЗ установлено, что компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Федерального закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в силу прямого указания Закона расходы, понесенные больницей в связи с медицинским освидетельствованием граждан, предъявляемых к освидетельствованию военкоматом, возмещаются последним за счет выделенных на эти цели бюджетных средств.

Постановлением N 704 утверждены Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", которые определяют порядок компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка врачам-специалистам и среднему медицинскому персоналу при проведении медицинского освидетельствования граждан в связи с воинским учетом, призывом на военную службу, поступлением в военное образовательное учреждение профессионального образования, поступлением на военную службу по контракту, призывом на военные сборы.

Затраты, понесенные медицинскими учреждениями в результате освидетельствования граждан в связи с призывом на военную службу, возмещаются, в том числе путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату.

Как указал истец, он ежегодно участвует в работе призывной комиссии, выделяет медицинский персонал и проводит в этих целях лабораторно-диагностические исследования. Ответчик ежегодно подает заявки на осуществление медицинского освидетельствования призывников и определяет объем услуг, которые будет оказывать больница.

Довод подателя жалобы об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности по возмещению предъявленной задолженности подлежит отклонению, поскольку обязанным лицом относительно оплаты оказанных услуг по договору в силу вышеизложенного является ответчик, в связи с чем именно ответчик должен возместить указанные расходы истцу.

В обоснование иска представлены счета, связанные с оказанием услуг по лабораторно-диагностическому исследованию граждан призывного возраста (общий анализ и исследование крови, общий анализ мочи, флюорография, ЭКГ). Сведений об оплате заказчиком вышеуказанных счетов в деле не имеется. Факт оказания услуг, их объем и стоимость ответчиком не оспариваются.

Несвоевременное направление счетов не может служить основанием для отказа во взыскании спорных сумм, которые по основаниям возникновения задолженности в суде не оспариваются.

Лабораторно-диагностические исследования в отношении граждан, призываемых на военную службу, больница проводила за счет собственных средств, и сведений о том, что оказанные услуги возмещены либо подлежали возмещению за счет иных источников, в дело не представлено. ТФОМС, участвующий в настоящем деле, не заявил о компенсации больнице спорных расходов за счет средств данного фонда.

Суд первой инстанции правомерно вычел из суммы общей задолженности ответчика по оплате лабораторно-диагностических услуг, оказанных истцом в январе, феврале, апреле и мае 2012 года, поскольку с учетом даты подачи иска (19.08.2015) и соответствующего заявления ответчика обоснованно пришел к выводу о пропуске в этой части срока исковой давности. Решение суда в этой части истцом не обжалуется.

При изложенных выше обстоятельствах решение суда является правильным, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка, в силу чего основания для отмены или изменения решения суда отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 176, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 29.01.2016 по делу N А21-6452/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.М. Толкунов

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Сомова