Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2016 г. N 13АП-8402/16

г. Санкт-Петербург

30 мая 2016 г.

Дело N А21-9202/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 мая 2016 года.

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Третьякова Н.О.

при ведении протокола судебного заседания: Сидельниковой О.Н.

при участии:

от истца (заявителя): не явился, извещен;

от ответчика (должника): не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8402/2016) УПФ РФ (ГУ) в городе Калининграде (межрайонное) на решение Арбитражного суда Калининградской области от 02.02.2016 по делу N А21-9202/2015 (судья Широченко Д.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению ИП Вилисова Олега Ивановича

к УПФ РФ (ГУ) в городе Калининграде (межрайонное)

о признании недействительным постановления от 12.12.2012 N 405

установил:

Индивидуальный предприниматель Вилисов Олег Иванович (ОГРНИП 308392533800111) (далее -Вилисьов О.И., Предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным постановления Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде (межрайонное), место нахождения: 236016, Калининградская обл., г. Калининград, ул. 9 Апреля, д. 32 А, ОГРН 1023900588690) (далее - Управление) от 12.12.2012 N 405 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

Дело судом рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании статьи 226 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением суда от 02.02.2016 исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, до момента исключения индивидуального предпринимателя из ЕГРИП физическое лицо является индивидуальным предпринимателем и должно исполнять свою обязанность по уплате страховых взносов, исходя из стоимости страхового года. При этом, факт того, что индивидуальный предприниматель по каким-либо причинам временно не осуществляет предпринимательскую деятельность и не получает дохода, не снимает с него обязанности уплачивать страховые взносы; нахождение заявителя в местах лишения свободы не препятствует реализации права на прекращение статута индивидуального предпринимателя в период отбывания наказания в местах лишения свободы.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Предприниматель зарегистрирован в Управлении за номером 049002014212 и в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167- ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (далее - Закон N 167-ФЗ) и статьей 11 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 326-ФЗ) является страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию.

В период с 25.03.2011 по 13.05.2014 Вилисов О.И. отбывал наказание в колонии строгого режима.

В связи с неуплатой страховых взносов за 2008 - 2009 годы Управление выставило в адрес Предпринимателя требование от 22.05.2012 N 556 об уплате пеней на общую сумму 751,41 руб.

Поскольку в установленный срок названное требование исполнено не было, Управление вынесло постановление от 12.12.2012 N 405 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

Полагая данное постановление незаконным, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, признав нахождение Предпринимателя в местах лишения свободы носящими исключительный характер и не позволившими предпринимателю в установленном законом порядке своевременно прекратить статус индивидуального предпринимателя, пришел к выводу об отсутствии оснований для взыскания с Вилисова О.И. недоимки по страховым взносам и пени за период, когда он находился в местах лишения свободы, в связи с чем, удовлетворил заявление Предпринимателя.

Апелляционная инстанция, рассмотрев материалы дела и оценив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ (действовавшим, в том числе в спорный период) предприниматель является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда РФ и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Аналогичные положения содержатся в Федеральном законе "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ (далее - Закон N 212-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 1 статьи 5 Закона N 212-ФЗ индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.

Согласно статье 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В силу пунктов 1 и 3 части 2 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы и представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Конституционный Суд РФ в Определении от 12.05.2005 г. N 210-О указал, что, признав индивидуальных предпринимателей участниками системы обязательного пенсионного страхования и предоставив им возможность самостоятельно формировать свои пенсионные права, федеральный законодатель с учетом специфики предпринимательского дохода ввел правило об уплате ими страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа, то есть в твердой сумме, и определил его минимальный размер, обязательный для уплаты. Такое регулирование взимания с индивидуальных предпринимателей страховых взносов позволяет не ставить приобретение ими права на трудовую пенсию в зависимость от получения дохода.

В то же время Конституционный Суд РФ в Определении от 12.04.2005 N 164-О признал наличие случаев, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя в установленном действующим законодательством порядке. В этих случаях гражданин не лишается возможности, при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период, защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства. Суд обязан в этом случае принять во внимание связанные с неисполнением обязательства обстоятельства, в том числе представленные гражданином доказательства существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности.

В пункте 1 Информационного письма от 11.04.2006 г. N 107 "О некоторых вопросах, связанных с применением положений ст. 28 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" (далее - Информационное письмо от 11.04.2006 г. N 107) Президиум ВАС РФ рекомендовал арбитражным судам при рассмотрении дел, связанных с взысканием с индивидуальных предпринимателей недоимок по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также пеней и штрафов, учитывать следующее. В случае представления индивидуальным предпринимателем доказательств существования обстоятельств исключительного (экстраординарного) характера, которые не позволили ему своевременно обратиться с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, суд не должен ограничиваться лишь констатацией факта нарушения обязательства по уплате страховых взносов за соответствующий период. При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

При установлении таких обстоятельств суд может принять решение об отсутствии оснований для взыскания с индивидуального предпринимателя (страхователя), не осуществляющего предпринимательскую деятельность, недоимки по страховым взносам за период, когда имели место соответствующие обстоятельства.

Кроме того, Конституционный Суд РФ в Определении от 12.05.2005 г. N 211-О указал что, в случаях, когда при фактическом прекращении предпринимательской деятельности гражданин в силу непреодолимых обстоятельств не мог в установленном порядке своевременно отказаться от статуса индивидуального предпринимателя, он не лишается возможности при предъявлении к нему требования об уплате недоимки по страховым взносам за соответствующий период защитить свои права, привести доводы и возражения, представить документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства.

Как следует из материалов дела 03.12.2008 Вилисов О.И. зарегистрирован Межрайонной ИФНС по крупнейшим налогоплательщикам по Калининградской области в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись.

Согласно справке N 087493 от 13.05.2014, выданной Федеральным казенным учреждением исправительной колонии N 13 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Калининградской области, выданной Вилисову О.И., он в период с 25.03.2011 по 13.05.2014 отбывал наказание в местах лишения свободы.

Порядок государственной регистрации при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя установлен ст. 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", согласно которой государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган документов: подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти; документа об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда РФ сведений в соответствии с п. п. 1 - 8 п. 2 ст. 6 и п. 2 ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с ч. 4 ст. 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений".

Указанный документ представляется в регистрирующий орган соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда РФ в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством РФ.

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что находясь в местах лишения свободы (в колонии строгого режима), Предприниматель фактически не осуществлял предпринимательскую деятельность и не мог оформить заявление о прекращении деятельности по форме, утвержденной Правительством РФ, уплатить государственную пошлину и представить необходимые сведения в Пенсионный фонд, поскольку ситуация носила характер непреодолимых обстоятельств.

Аналогичная позиция изложена в постановлениях ФАС Поволжского округа от 18.02.2010 г. по делу N А65-28056/2009, ФАС Северо-Западного округа от 16.11.2009 г. по делу N А05-4569/2009, и ФАС Северо-Кавказского округа от 31.03.2009 г. по делу N А53-22863/08-С1-54.

Доводы Управления о том, что Предприниматель, находясь в местах лишения свободы, имел возможность направить заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, правомерно отклонен судом первой инстанции.

Из материалов дела следует, что Предпринимателю было назначено наказание в виде 5 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Условия отбывания наказания в исправительных колониях строгого режима определены статьей 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, а согласно части 1 указанной статьи осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях, а также им разрешается ежемесячно расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости помимо средств, указанных в ч. 2 ст. 88 настоящего Кодекса, иные средства, имеющиеся на их лицевых счетах, в размере 2 000 рублей; иметь три краткосрочных и три длительных свидания в течение года; и получать четыре посылки или передачи и четыре бандероли в течение года.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что действия Управления, выразившиеся в начислении заявителю пеней за период с 24.05.2011 по 22.05.2012, в период нахождения Предпринимателя в местах лишения свободы (с 25.03.2011 по 13.05.2014), и вынесении постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов, не соответствуют Закону N 212-ФЗ.

Вышеизложенное в совокупности и взаимосвязи свидетельствует о том, что суд первой инстанции сделал правильный вывод об удовлетворении заявленных требований.

Положенные в основу апелляционной жалобы другие доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции, и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Иных доводов, которые могли послужить основанием для отмены обжалуемого решения в соответствии со статьей 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, разрешая спор, полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя, а также не допустил при этом неправильного применения ни норм материального права, ни норм процессуального права.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 02.02.2016 по делу N А21-9202/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Н.О. Третьякова