Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2016 г. N 14АП-3176/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 августа 2016 г. N Ф07-6347/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Вологда

31 мая 2016 г.

Дело N А44-344/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2016 года.

В полном объеме постановление изготовлено 31 мая 2016 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Черединой Н.В. и Шадриной А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Макаровской Т.Н.,

при участии от администрации Крестецкого муниципального района Дорошенковой М.В. по доверенности от 11.01.2016, от публичного акционерного общества "Газпром" Бикановой Я.Н. по доверенности от 05.10.2015,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Крестецкого муниципального района на решение Арбитражного суда Новгородской области от 21 марта 2016 года по делу N А44-344/2016 (судья Куропова Л.А.),

установил:

администрация Крестецкого муниципального района (место нахождения: 175460, Новгородская обл., Крестецкий р-н, рп. Кресцы, пл. Советов, д. 1;

ОГРН 1025301588960, ИНН 5305000572; далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Газпром" (место нахождения: 117997, Москва, ул. Наметкина, д. 16; ОГРН 1027700070518, ИНН 7736050003; далее - Общество) о взыскании задолженности по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 08.09.2010 N 58/10-ДАЗ за период с 01.01.2015 по 15.09.2015 в сумме 2 569 159 руб. 16 коп., в том числе по арендной плате в сумме 2 465 050 руб. 22 коп., неустойки в размере 104 108 руб. 94 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Газпром инвест".

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 24.05.2016 в удовлетворении исковых требований отказано.

Администрация с решением не согласилась, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что поскольку спорный земельный участок относится к числу земель, государственная собственность на которые не разграничена, арендная плата за его использование правомерно рассчитана Администрацией по ставкам, определенным в соответствии с правовыми актами Новгородкой области. Кроме того, указывает на то, что поскольку порядок, условия и сроки внесения арендной платы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление N 582) распространяются только на земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, то не могут применяться к рассматриваемым отношениям.

Представитель Администрации в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Общество в отзыве на жалобу и его представитель в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражали.

Третье лицо надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в отзыве против ее удовлетворения возражало, ходатайствовало о рассмотрении жалобы в отсутствии его представителей. Дело рассмотрено в отсутствие представителей третьего лица в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 08.09.2010 Администрация (арендодатель) и Общество (арендатор) на основании постановления Администрации от 08.09.2010 N 825 заключили договор N 58/10-ДАЗ аренды находящегося в государственной собственности земельного участка.

Согласно пункту 1.1 договора арендатору предоставлены в аренду земельные участки общей площадью 349 577 кв.м с кадастровыми номерами 53:06:121306:27, 53:06:121305:47, 53:53:06:121306:30,53:06:121306:28, 53:06:121306:29, 53:06:121305:46, местоположение - Новгородская область, Крестецкий район, Устьволмское сельское поселение для строительства объектов в составе стройки "Расширение Невского ПХГ (III- я очередь), согласно прилагаемому перечню объектов, утвержденному постановлением Администрации от 08.09.2010 N 825(т. 1, л. 19 - 22, 24 - 26).

Пунктом 3.2 договора сумма годовой арендной платы за участок установлена в размере 1 149 569,14 коп.

Размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении коэффициента, устанавливаемого в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, определяемые для различных видов функционального использования земельных участков, для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного решением Думы Крестецкого муниципального района.

Пунктом 6.2 договора установлена ответственность за нарушение сроков внесения арендной платы в виде пеней из расчета 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от размера невнесения платы зав каждый день просрочки платежа.

Расчет арендной платы за период с 01.01.2015 по 15.09.2015 произведен истцом с применением коэффициента 1380, установленного решением Думы Крестецкого муниципального района от 26.12.2014 N 444(т. 1, л. 32, 35 - 38).

По расчетам Администрации задолженность Общества по арендной плате за период с 01.01.2015 по 15.09.2015 составляет 2 465 050 руб. 22 коп.

На сумму задолженности истцом начислена неустойка (пени) в размере 104 108 руб. 94 коп.

Администрация письмом от 07.10.2015 направила в адрес Общества претензионное письмо о добровольном погашении образовавшейся задолженности (т. 1, л. 27).

Поскольку данная претензия оставлена без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным и иным законодательством, а также специальными федеральными законами.

Статьей 65 ЗК РФ предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за землю является арендная плата.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ; далее - Закон N 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного пользования по своему желанию до 1 июля 2012 года в соответствии с правилами, установленными главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации. Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков, установить сервитуты в отношении таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность в соответствии с правилами, установленными настоящим абзацем, до 1 января 2016 года по ценам, предусмотренным соответственно пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Федерального закона. При этом годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Администрацией заявлено требование о взыскании с Общества задолженности по арендной плате за период с 01.01.2015 по 15.09.2015. Арендная плата за спорный период рассчитана Администрацией с применением коэффициента 1380, установленного решением Думы Крестецкого муниципального района от 26.12.2014 N 444.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции руководствовался тем, что размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582. Суд первой инстанции, соглашаясь с позицией ответчика, исходил из того, что Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 14.01.2011 N 9 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных для размещения газопроводов, и иных трубопроводов аналогичного содержания, их конструктивных элементов" утверждены ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов. Указанным приказом для Новгородской области установлена ставка арендной платы в размере 0,21 руб. за 1 кв.м в год.

При этом доводы подателя жалобы относительно того, что порядок, условия и сроки внесения арендной платы, утвержденные Постановлением N 582, распространяются только на земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации, отклоняется судом апелляционной инстанцией.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что спорные земельные участки выделены ответчику под строительство объектов в составе стройки "Расширение Невского ПХГ (III-я очередь)".

По смыслу постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 504 "О перечне имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям электропередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов", СНиП 2.05.06.85* "Магистральные трубопроводы", правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9, арендуемые земельные участки заняты линейными объектами (разрешение на ввод объекта в эксплуатацию от 31.08.2012 N RU53506000-15, т. 1, л. 56 - 61).

Как следует из разъяснений Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 17.04.2012 N 15837/11, размер арендной платы за земельные участки, относящиеся к публичной собственности (в том числе муниципальной, собственности субъектов Российской Федерации и земель, государственная собственность на которые не разграничена), не может быть выше ставок, установленных Постановлением N 582 для земель федеральной собственности.

Следовательно, в силу пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ, действие данного пункта распространяется на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и подлежит безусловному применению всеми заинтересованными субъектами.

Таким образом, при расчете размера арендной платы по договору с 01.03.2015 размер арендной платы не должен превышать размера арендной платы, установленного приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 N 9.

Согласно представленному ответчиком и третьим лицом расчету размер арендной платы по договору за взыскиваемый период с 01.01.2015 по 15.09.2015 составил 43 795 руб. 47 коп. Представленный расчет проверен судом первой инстанции и признан верным. Ответчиком за период с 01.01.2013 по 28.02.2015 уплачено 6 167 298 руб. 60 коп., переплата составила 6 111 312 руб. 50 коп.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что задолженность по оплате арендных платежей отсутствует.

Апелляционная инстанция считает, что судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства дела, выводы суда им соответствуют. Нормы материального и процессуального права применены правильно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Поскольку истец, в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины, то за рассмотрение апелляционной жалобы государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 21 марта 2016 года по делу N А44-344/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Крестецкого муниципального района - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Романова

Судьи

Н.В. Чередина А.Н. Шадрина