Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 17 августа 2016 г. N Ф07-6347/16 по делу N А44-344/2016

Требование: о взыскании денежных средств по договору, о взыскании долга, о взыскании неустойки по договору аренды в отношении земельного участка

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда апелляционной истанции оставлено в силе, решение суда первой инстанции оставлено в силе

17 августа 2016 г.

Дело N А44-344/2016

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Захаровой М.В., судей Ракчеевой М.А., Сапоткиной Т.И.,

при участии от публичного акционерного общества "Газпром" Бикановой Я.Н. (доверенность от 05.10.2015 N 01/04/04-692д), от общества с ограниченной ответственностью "Газпром инвест" Мельниченко А.Е. (доверенность от 30.12.2015 N 01/2592),

рассмотрев 11.08.2016 в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации Крестецкого муниципального района на решение Арбитражного суда Новгородской области от 21.03.2016 (судья Куропова Л.А.) и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2016 (судьи Романова А.В., Чередина Н.В., Шадрина А.Н.) по делу N А44-344/2016,

установил:

Администрация Крестецкого муниципального района, место нахождения: 175460, Новгородская обл., Крестецкий р-н, рп Крестцы, Советская пл., д. 1, ОГРН 1025301588960, ИНН 5305000572 (далее - Администрация), обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с иском к публичному акционерному обществу "Газпром", место нахождения: 117997, Москва, ул. Наметкина, д. 16, ОГРН 1027700070518, ИНН 7736050003 (далее - Общество), о взыскании по договору от 08.09.2010 N 58/10-ДАЗ аренды находящегося в государственной собственности земельного участка 2 569 159 руб. 16 коп., в том числе 2 465 050 руб. 22 коп. задолженности по арендной плате, 104 108 руб. 94 коп. неустойки за период с 01.01.2015 по 15.09.2015.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Газпром инвест", место нахождения: 196210, Санкт-Петербург, Стартовая ул., д. 6, лит. Д, ОГРН 1077847507759, ИНН 7810483334 (далее - ООО "Газпром инвест").

Решением суда от 21.03.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 31.05.2016, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Администрация, считая, что решение и постановление вынесены с нарушением норм материального и процессуального права, а выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, просит указанные судебные акты отменить, принять новый - об удовлетворении иска в полном объеме. По мнению подателя жалобы, поскольку спорные земельные участки относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, при определении размера арендной платы следует руководствоваться нормативными актами Новгородской области, регламентирующими порядок определения арендной платы для таких земель. В качестве обоснования своих доводов Администрация сослалась на судебную практику Верховного Суда Российской Федерации.

В судебном заседании представители Общества и ООО "Газпром инвест" возражали против доводов жалобы по мотивам, приведенным в отзывах.

Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, своих представителей в заседание суда кассационной инстанции не направила, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы в их отсутствие.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Администрация (арендодатель) и Общество (арендатор) на основании постановления Администрации от 08.09.2010 N 825 заключили договор N 58/10-ДАЗ аренды земельных участков общей площадью 349 577 кв.м с кадастровыми номерами 53:06:121306:27, 53:06:121305:47, 53:53:06:121306:30, 53:06:121306:28, 53:06:121306:29, 53:06:121305:46, находящихся по адресу: Новгородская область, Крестецкий р-н, Устьволмское сельское поселение, для строительства объектов в составе стройки "Расширение Невского ПХГ" (3-я очередь) согласно прилагаемому перечню.

Срок аренды установлен с 08.09.2010 по 07.09.2013 (пункт 2.1 договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Ежегодная арендная плата составляет 1 149 569 руб.14 коп. (пункт 3.2).

Согласно пункту 3.3 размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении коэффициента, утвержденного решением Думы Крестецкого муниципального района, устанавливаемого в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, определяемого для различных видов функционального использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

Пунктом 6.2 установлена ответственность арендатора за нарушение сроков внесения арендной платы в виде пеней из расчета 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невнесенной суммы за каждый день просрочки платежа.

Расчет арендной платы за период с 01.01.2015 по 15.09.2015 произведен арендодателем с применением коэффициента 1380, установленного в процентах от кадастровой стоимости для расчета арендной платы за землю на 2015 год решением Думы Крестецкого муниципального района от 26.12.2014 N 444.

По расчету Администрации задолженность Общества по арендной плате за спорный период составляет 2 465 050 руб. 22 коп. На указанную сумму истцом начислено 104 108 руб. 94 коп. неустойки.

Администрация претензией от 07.10.2015 N М05-2167-И указала Обществу на необходимость добровольного погашения образовавшейся задолженности.

Поскольку данная претензия оставлена без удовлетворения, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды двух инстанций пришли к выводу о том, что за период с 01.01.2015 по 28.02.2015 размер арендной платы должен составлять 2% от кадастровой стоимости земельных участков, а с 01.03.2015 - рассчитываться исходя из ставки арендной платы, установленной для Новгородской области приказом Министерства экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития) от 14.01.2011 N 9 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного содержания, их конструктивных элементов". Поскольку по договору имеется переплата, то суды сделали вывод об отсутствии задолженности.

Кассационная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы в силу следующего.

Предметом требования Администрации является задолженность по арендной плате, рассчитанная на основании Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности области или государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного администрацией Новгородской области от 20.12.2007 N 301, и принятого в соответствии с ним решения Думы Крестецкого муниципального района Новгородской области от 26.12.2014 N 444.

Суды со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 504 "О перечне имущества, относящегося к железнодорожным путям общего пользования, федеральным автомобильным дорогам общего пользования, магистральным трубопроводам, линиям электропередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов", СНиП 2.05.06.85* "Магистральные трубопроводы", правила охраны магистральных трубопроводов, утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9, установили, что на арендуемых Обществом земельных участках находятся линейные объекты (разрешение на ввод в эксплуатацию от 31.08.2012 N RU53506000-15).

Поскольку договор аренды заключен после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), арендная плата по этому договору является регулируемой, а также учитывая правовую позицию, изложенную в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, суды пришли к выводу о том, что арендная плата за период с 01.01.2015 по 28.02.2015 должна определяться в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до 01.03.2015). В рассматриваемом случае предельный размер арендной платы - 2% от кадастровой стоимости - является обязательным для сторон.

Вступившим в силу с 01.03.2015 пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 названного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 39.7 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 582 (далее - Правила), арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Минэкономразвития, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Во исполнение пункта 5 Правил принят приказ Минэкономразвития от 14.01.2011 N 9, согласно которому ставка арендной платы по названным земельным участкам на территории Новгородской области составляет 0,21 руб. за кв. м.

Суд первой инстанции, установив факт переплаты за аренду в отношении спорных земельных участков, правомерно отказал в удовлетворении исковых требований.

С учетом изложенного довод подателя жалобы о неправильном применении судами к рассматриваемым отношениям приведенных норм права отклоняется судом кассационной инстанции.

Приведенная подателем жалобы судебная практика не имеет отношения к рассматриваемым по настоящему делу обстоятельствам.

Кассационная инстанция считает обжалуемые решение и постановление правильными и не усматривает установленных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены данных судебных актов.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 21.03.2016 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2016 по делу N А44-344/2016 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации Крестецкого муниципального района - без удовлетворения.

Председательствующий

М. В. Захарова

Судьи

М.В. Захарова М.А. Ракчеева Т.И. Сапоткина