Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2016 г. N 09АП-12074/16

г. Москва

31 мая 2016 г.

Дело N А40-240934/15

Резолютивная часть постановления объявлена 23 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 мая 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Чеботаревой И.А.,

при ведении протокола

и.о. секретаря судебного заседания Жубоевым Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу ООО "СК Сбербанк страхование жизни"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.02.2016 по делу N А40-240934/15, принятое в порядке упрощенного производства судьей Кузиным М.М. (149-2024)

по заявлению Центрального банка Российской Федерации

к ООО "СК Сбербанк страхование жизни"

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Найко К.Н. по дов. N 25 от 11.01.2016;

УСТАНОВИЛ:

Центральный банк Российской Федерации (далее - Банк России, заявитель) обратилось в суд с заявлением о привлечении ООО "СК Сбербанк страхование жизни" (далее - Общество, ответчик) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд города Москвы решением от 19.02.2016, принятым по данному делу, удовлетворил заявленные Банком России требования и привлек ООО "СК Сбербанк страхование жизни" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначив Обществу административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В обоснование данного решения суд первой инстанции указал на наличие в действиях ответчика события и состава вмененного административного правонарушения, а также пришел к выводу о соблюдении Банком России процедуры привлечения Общества к административной ответственности.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество в апелляционной жалобе просит отменить данный судебный акт, считая его незаконным и необоснованным. Считает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, так как в соответствии с п. 9.13 условий страхования ООО СК "Сбербанк страхование жизни" не нарушало сроков принятия решения об отказе в выплате.

Представитель ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою правовую позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился. С учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст. ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе разъяснений, данных в п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения АПК РФ в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в АПК РФ", рассмотрел дело в отсутствие указанного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268, 272.1 АПК РФ в порядке упрощенного производства.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО СК "Сбербанк страхование жизни" является организацией, осуществляющей следующие виды деятельности: лицензия на осуществление страховой деятельности СЖ N 3692 с 05.03.2015.

В Банк России поступило обращение Мкртчян Т.Ш. от 24.07.2015 N 0-64711, содержащее сведения о несоблюдении ответчиком сроков рассмотрения заявления.

В ходе проведения проверки Банком России установлено, что 20.03.2015 между Мкртчян Т.Ш. и ООО СК "Сбербанк страхование жизни" заключен договор страхования жизни и выдан страховой полис ЗКРО N 1400232039.

Договор страхования заключен на основании Условий страхования жизни "Защищенный заемщик", утвержденных приказом Страховщика от 16.09.2014 N 297 и разработанных на основании Правил страхования жизни Страховщика.

29.05.2015 в адрес ООО СК "Сбербанк страхование жизни" поступило заявление Мкртчян Т.Ш. от 29.05.2015 по событию, имеющему признаки страхового случая, в том числе документы необходимые для представления Страховщику в соответствии с пунктом 9.5.6 Условий страхования.

17.06.2015 Страховщик письмами N 04-04-02/8614 и N 04-04-02/8615 в адреса Мкртчян Т.Ш. и Выгодоприобретателя направил запрос о представлении документов, необходимых для принятия решения по заявленному Мкртчян Т.Ш. событию, в том числе справку-расчет с корректным указанием Страховщика и выписок из медицинских карт лечебных учреждений, где Мкртчян Т.Ш. проходил обследование и лечение.

22.06.2015 Страховщику представлены запрошенные им медицинские документы (вх. N 04-04-01/7293).

10.07.2015 Страховщиком утвержден Страховой акт по ДСЖ ЗК N 1400232039- 7804 об отказе в выплате страхового возмещения по причине, что заявленное событие не является страховым случаем.

Учитывая, что Страховой акт по ДСЖ ЗК N 1400232039-7804 утвержден 10.07.2015, Страховщик на три рабочих дня, Банком России установлено нарушение Обществом срока принятия решения по заявленному Заявителем событию, установленного Условиями страхования жизни "Защищенный заемщик", утвержденных приказом Страховщика от 16.09.2014 N 297.

Действия Общества квалифицированы как нарушение лицензионных требований и условий. По данному факту в отношении ООО СК "Сбербанк страхование жизни" 17.11.2015 составлен протокол об административном правонарушении N АП-ПР-59-2-1-15/1622 по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Центрального Банка Российской Федерации в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО СК "Сбербанк страхование жизни" к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Привлекая ООО СК "Сбербанк страхование жизни" к административной ответственности, суд первой инстанции правомерно исходил из наличия в действиях ответчика события и состава вмененного правонарушения.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно п. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" на территории Российской Федерации страхование (за исключением перестрахования и иных предусмотренных федеральными законами случаев) интересов юридических лиц, а также физических лиц - резидентов Российской Федерации может осуществляться только страховщиками, имеющими лицензии, полученные в установленном настоящим Законом порядке.

В порядке п. 3 ст. 3 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления.

Правила страхования принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и указанным Законом и содержат положения о субъектах страхования, об объектах страхования, о страховых случаях, о страховых рисках, о порядке определения страховой суммы, страхового тарифа, страховой премии (страховых взносов), о порядке заключения, исполнения и прекращения договоров страхования, о правах и об обязанностях сторон, об определении размера убытков или ущерба, о порядке определения страховой выплаты, о случаях отказа в страховой выплате и иные положения.

Пунктом 5 статьи 30 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" установлено, что субъекты страхового дела обязаны: соблюдать требования страхового законодательства и исполнять предписания органа страхового надзора об устранении нарушений страхового законодательства.

В ходе проверки обращения страхователя Банком России установлено, что в соответствии с пунктами 10.2.1, 10.2.2 Условий страхования Страховщик имеет право проверять достоверность данных и информации, сообщаемой Страхователем (Застрахованным лицом), любыми способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации, а также запросить недостающие документы сведения и отсрочить принятие решения о признании или непризнании произошедшего события страховым случаем согласно пункту 9.8 Условий страхования.

Положениями пункта 9.7 Условий страхования предусмотрено право Страховщика по своему усмотрению принять решение о достаточности фактически представленных документов и сократить указанный в пункте 9.5 Условий страхования перечень документов, а также принять иные документы (в том числе в иной форме, по сравнению с той, которая установлена Условиями страхования) взамен указанных.

Согласно пункту 9.9 Условий страхования решение о страховой выплате принимается Страховщиком в случае признания произошедшего события страховым случаем и при отсутствии оснований для отказа в страховой выплате. Страховщик принимает указанное решение в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня получения Страховщиком последнего из всех необходимых документов (в том числе запрошенных Страховщиком дополнительно) путем утверждения им страхового акта. Запрошенные письмами от 17.06.2015 N 04-04-02/8614 и N 04-04-02/8615 медицинские документы представлены Страховщику 22.06.2015.

Документы, в полном объеме, предусмотренные пунктом 9.5 Условий страхования, представлены Страховщику 30.06.2015, что подтверждается представленным Страховщиком чек-листом к комплекту документов по страховому случаю с Мкртчян Т.Ш.

Таким образом, датой окончания срока принятия решения о страховой выплате является 07.07.2015 (включительно).

Учитывая, что Страховой акт по ДСЖ ЗК N 1400232039-7804 утвержден 10.07.2015, Страховщик на три рабочих дня нарушил срок принятия решения по заявленному Заявителем событию.

Таким образом, ответчик нарушил лицензионные требования и условия, в части нарушения сроков рассмотрения заявления.

По вине ООО СК "Сбербанк страхование жизни" нарушение срока принятия решения составило 3 рабочих дня.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства, собранные Банком России при рассмотрении дела об административном правонарушении, свидетельствуют о том, что у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнить установленную законодательством обязанность по соблюдению требований страхового законодательства к срокам принятия решения о страховой выплате, ООО СК "Сбербанк страхование жизни" не представлено.

Таким образом, с учетом правильно примененных норм права и установленных обстоятельств дела, суд первой инстанции обоснованно признал наличие в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Общества, так как в соответствии с п. 9.13 Условий страхования ООО СК "Сбербанк страхование жизни" не нарушало сроков принятия решения, не принимается судебной коллегией, так как п. 9.13 Условий страхования иные сроки принятия решения об отказе в страховой выплате не установлены. Десять рабочих дней установлено для направления выгодоприобретателю письма с обоснованием отказа. Так как принятие решения и направление решения являются самостоятельными юридически значимыми действиями, доводы апелляционной жалобы об установлении 9.13 Условий страхования срока для принятия решения об отказе являются несостоятельными.

Таким образом, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.02.2016 по делу N А40-240934/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева