Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2016 г. N 10АП-6093/16

г. Москва

01 июня 2016 г.

Дело N А41-66320/15

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ханашевича С.К.,

судей Ивановой Л.Н., Игнахиной М.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Каменецкой Я.Д.,

при участии в заседании:

от истца, общества с ограниченной ответственностью "Азимут" (ИНН: 7708605020, ОГРН: 1067746788537): Пономарь В.Е. - представитель по доверенности от 20.09.2013,

от ответчика, Администрации Истринского муниципального района Московской области (ИНН: 5017015766, ОГРН: 1035003055889): Донских Н.В. - представитель по доверенности от 13.01.2016 N 18,

от третьего лица, Министерства строительного комплекса Московской области (ИНН: 5024129524, ОГРН: 1125024004973): представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Истринского муниципального района Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 21 марта 2016 года по делу N А41-66320/15, принятое судьей Новиковой Е.М., по иску общества с ограниченной ответственностью "Азимут" к Администрации Истринского муниципального района Московской области, при участии в деле третьего лица Министерства строительного комплекса Московской области, о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Азимут" (далее - ООО "Азимут") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Истринского муниципального района Московской области о признании пава собственности на здание 25-этажного жилого дома с офисными помещениями и надземным паркингом (394 квартиры, общей площадью 20 965,8 кв.м.) по адресу: Московская область, Истринский район, г. Истра, ул. Рабочая, д. 1А (т.1 л.д. 4-12).

Определением Арбитражного суда Московской области от 27.08.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство строительного комплекса Московской области (т. 1 л.д. 1).

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.03.2016 по делу N А41-66320/15 требования ООО "Азимут" удовлетворены в полном объеме (т. 5 л.д. 62-64).

Не согласившись с решением суда, Администрация Истринского муниципального района Московской области обратилась в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, а также нарушением норм материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель истца против доводов апелляционной жалобы возражал, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО "Азимут" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:08:010204:34 площадью 22 400 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для многоэтажной жилой застройки, расположенный по адресу: Московская область, Истринский район, г. Истра.

ООО "Компания "Гарантия-Строй" совместно с ГУП МО "Институт "МОСГРАЖДАНПРОЕКТ" в рамках соглашения с Администрацией Инстринского муниципального района Московской области разработана архитектурно-планировочная концепция застройки жилого комплекса, расположенного по адресу: Московская область, г. Истра, район между улицами Советская и Рабочая, предусматривающая строительство 3 секций 22-25-этажных, а также 2 секций 20-21-ти этажных домов. Решением Министерства строительного комплекса Московской области от 10.06.2010 N 3/5 согласовано строительство 5 секций жилых домов переменной этажности 20-25 этажей при комплексной застройке района между улицами Советская и Рабочая в г. Истра при соблюдении условий, указанных в решении.

Управление архитектуры и градостроительства Администрации Истринского муниципального района выдало архитектурно-планировочное задание N 4 на разработку проекта строительства многоэтажного жилого дома с надземным паркингом и нежилыми помещениями на 1-м этаже по адресу: Московская область, г. Истра, между ул. Советская и Рабочая, в пункте 3.5. которого указало габариты, предельную высоту строения, архитектуру фасада рекомендовано определить проектом.

ООО "ПромГражданПроект" разработало проектную документацию для строительства многоэтажного жилого здания с нежилыми помещениями на первом этаже и надземным паркингом по адресу: Московская область, г.Истра, ул. Рабочая, с этажностью 23-25 этажей. Проектная документация получила положительное заключение Мособлэкспертизы от 03.08.2011 N 50-1-4-0930-11. Генплан и основные фасады здания, входящие в состав проекта планировки земельного участка, согласованы главным архитектором Истринского муниципального района.

Письмом от 05.08.2011 истец обратился к Администрации с просьбой выдать разрешение на строительство 25-ти этажного жилого здания с нежилыми помещениями на первом этаже и паркингом по адресу: Московская область, Истринский район, г. Истра, ул. Рабочая.

16.09.2011 были проведены публичные слушания по вопросу утверждения проекта планировки территории под размещение многоэтажного жилого здания с нежилыми помещениями на первом этаже и надземным паркингом, по результатам которых комиссией по публичным слушаниям вынесено заключение от 10.10.2011, пунктом 1 которого рекомендовано с учетом предложений и замечаний участников публичных слушаний внести изменения в проект планировки территории под размещение многоэтажного жилого здания с нежилыми помещениями на первом этаже и наземным паркингом: снизить этажность многоэтажного жилого дома с 25-ти этажей до 19-ти этажей.

Постановлением Главы Истринского муниципального района от 19.10.2011 N 3486/10 утвержден проект планировки территории земельного участка для размещения домов многоэтажной жилой застройки, расположенной в восточной части г. Истра, общей площадью 22 400 кв.м. 19.10.2011.

ООО "Азимут" выдано разрешение N RU 505041032007001-306 на строительство 19-ти этажного жилого дома с офисными помещениями и надземным паркингом (292 квартиры, общая площадь - 14 256 кв.м.) по адресу: Московская область, Истринский район, г. Истра, ул. Рабочая, 1А (строительный адрес).

Письмом от 26.07.2012 исх. N 211-3 ООО "Азимут" обратилось в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на строительство 25-ти этажного жилого дома в соответствии утвержденным проектом планировки территории и получившим положительное заключение Мособлэкспертизы проектом строительства многоэтажного жилого здания с нежилыми помещениями на первом этаже и надземным паркингом с этажностью 23-25 этажей.

Письмом от 06.08.2012 N 5971 заявителю было отказано в выдаче разрешения на строительство 25-ти этажного жилого дома.

Решением Арбитражного суда Московской области от 23.11.2012 и постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2013 в рамках дела N 41-38763/12 признан незаконным отказ Администрации в выдаче разрешения на строительство 25-этажного жилого дома с офисными помещениями и надземным паркингом (394 квартиры, общая площадь - 20 965,8 кв.м.) по адресу: Московская область, Истринский район, г. Истра, ул.Рабочая; на ответчика возложена обязанность выдать истцу разрешение на строительство 25-этажного жилого дома с указанными выше характеристиками.

Постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 20.06.2013 решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции отменены, в иске отказано.

Решением Арбитражного суда Московской области от 04.03.2014 по делу N А41-41871/13 за ООО "Азимут" признано право собственности на здание 25-этажного жилого дома с офисными помещениями и надземным паркингом (394 квартиры, общей площадью 20 965,8 кв.м.), степень готовности 68,81%, по адресу: Московская область, Истринский район, г. Истра, ул. Рабочая, д. 1А (строительный адрес), расположенное на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0010204:75, который образовался в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 50:08:010204:34.

Как указал истец, в настоящее время строительство 25-этажного жилого дома с офисными помещениями и надземным паркингом (394 квартиры, общей площадью 20 965,8 кв.м.) по адресу: Московская область, Истринский район, г. Истра, ул. Рабочая, д. 1А (строительный адрес) на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0010204:75 завершено.

Поскольку, как указал истец, 19.10.2012 было выдано разрешение N RU 505041032007001-306 на строительство 19-ти этажного жилого дома с офисными помещениями и надземным паркингом (292 квартиры, общая площадь - 14 256 кв.м.) по адресу: Московская область, Истринский райнон, г. Истра, ул. Рабочая, и для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо предоставление в соответствующий орган выданного разрешения на строительство (пункт 3 части 3 статьи 55 ГК РФ), ООО "Азимут" не может в установленном законом порядке ввести в эксплуатацию построенный 25-этажный жилой дом с офисными помещениями и надземным паркингом (394 квартиры, общей площадью 20 965,8 кв.м.) по адресу: Московская область, Истринский район, г. Истра, ул. Рабочая, д. 1А, т.к. этажи с 20 по 25) построены без получения разрешения на строительство, из чего следует, что построенный многоквартирный жилой дом как единый объект недвижимости является самовольной постройкой.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим иском.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводами суда первой инстанции, в связи с чем полагает, что оснований для отмены принятого по делу решения не имеется.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с абзацем 3 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010).

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему спору входят обстоятельства того, что единственным признаком самовольного строительства спорного объекта является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых истец предпринимал меры, а также то обстоятельства, что сохранение самовольной постройки не приведет к нарушению прав и охраняемых интересов других лиц, а сама самовольная постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что ООО "Азимут" осуществило постройку 25-этажного жилого дома с офисными помещениями и надземным паркингом на принадлежащем истцу земельном участке с кадастровым номером 50:08:0010204:75 по адресу: Московская область, Истринский район, г. Истра, ул. Рабочая, д. 1А (строительный адрес) (т. 1 л.д. 49).

Таким образом, в период строительства истец обладал правами в отношении указанного земельного участка.

В соответствии с выпиской из государственного кадастра недвижимости разрешенное использование указанного земельного участка: для размещения домов многоэтажной жилой застройки (т. 1 л.д. 50).

Таким образом, разрешенное использование указанного земельного участка соответствует целям назначения возведенного объекта.

Судом апелляционной инстанции принимается во внимание, что строительство 19 этажей спорного здания было осуществлено истцом на законных основаниях, что было установлено в рамках дела А41-38763/12.

Так в постановлении Федерального арбитражного суда Московской области от 20.06.2013 по делу N А41-38763/12 было установлено, что выданное Администрацией разрешение на строительство от 19.10.2011 N RU 505041032007001-306 в отношении 19-ти этажного жилого дома на момент осуществления строительства действовало, не было отозвано либо признано в установленном законом порядке недействительным; решения о прекращении действия выданного разрешения на строительство уполномоченным органом местного самоуправления не принималось.

Строительство 20-25 этажей дома осуществлено на том же земельном участке, в продолжение разрешенных ответчиком 19-ти этажей, в результате чего возник объект недвижимого имущества, обладающий признаками единства и неделимости конструкций (раздел невозможен без изменения его первоначального назначения) - 25-этажный многоквартирный жилой дом с офисными помещениями и надземным паркингом.

Судом апелляционной инстанции принимается во внимание, что решением Арбитражного суда Московской области от 04.03.2014 по делу N А41-41871/13 за ООО "Азимут" признано право собственности на здание 25-этажного жилого дома с офисными помещениями и надземным паркингом (394 квартиры, общей площадью 20 965,8 кв.м.) степень готовности 68,81%, являющимся единым объектом недвижимого имущества, по адресу: Московская область, Истринский район, г. Истра, ул. Рабочая, д. 1А.

Кроме того, апелляционная коллегия учитывает, что решением Арбитражного суда Московской области от 29.03.2013, оставленным в силе постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2015 по делу N А41-59486/12, Администрации было отказано в иске о сносе самовольно возведенной постройки - сооружения с 20 по 25 этажи многоквартирного жилого дома по адресу: Московская область, г. Истра, ул. Рабочая, как возведенной без получения разрешения на строительство.

Арбитражным апелляционным судом также принято во внимание доказанность обстоятельств того, что сохранение спорного многоквартирного дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Так в рамках настоящего дела определением суда от 23.11.2015 по делу была назначена строительно-техническая экспертиза.

На разрешение экспертов были поставлены следующие вопросы:

- Допущены ли при возведении здания 25-этажного жилого дома с офисными помещениями и надземным паркингом (394 квартиры, общая площадь - 20 965, 8 кв. м.) по адресу: Московская область, Истринский район, г. Истра, ул. Рабочая, д.1А (строительный адрес) нарушения градостроительных и строительных норм и правил и в чем это выражается и являются ли допущенные нарушения существенными?

- Несет ли угрозу жизни и здоровью граждан здание 25-этажного жилого дома с офисными помещениями и надземным паркингом (394 квартиры, общая площадь - 20 965, 8 кв. м.) по адресу: Московская область, Истринский район, г. Истра, ул. Рабочая, д.1А (строительный адрес)?

- Отвечает ли требованиям пожарной безопасности здание 25-этажного жилого дома с офисными помещениями и надземным паркингом (394 квартиры, общая площадь -20 965, 8 2 80_4575820 кв. м.) по адресу: Московская область, Истринский район, г. Истра, ул. Рабочая, д.1А (строительный адрес)?

- Обеспечивается ли возможность пожаротушения и эвакуации людей при чрезвычайных ситуациях из помещений 25-этажного жилого дома с офисными помещениями и надземным паркингом (394 квартиры, общая площадь - 20 965, 8 кв. м.) по адресу: Московская область, Истринский район, г. Истра, ул. Рабочая, д.1А (строительный адрес)?

- Соответствуют ли параметры построенного объекта 25-этажного жилого дома с офисными помещениями и надземным паркингом (394 квартиры, общая площадь - 20 965, 8 кв. м.) по адресу: Московская область, Истринский район, г. Истра, ул. Рабочая, д.1А (строительный адрес), проектной документации?

В результате судебной экспертизы установлено, что строительство спорного объекта соответствует нормативным техническим документам, проектной документации, фактически выполненные строительно-монтажные работы - соответствуют технологии строительного производства и требованиям строительно-технических, экологических и санитарно-гигиенических норм; здание соответствует требованиям пожарной безопасности. По-мнению экспертов, сохранение постройки в виде 25-этажного здания не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создает угрозу жизни, здоровью и имуществу третьих лиц; фактически выполненные строительно-монтажные работы обеспечивают безопасную эксплуатацию здания, отсутствие угрозы жизни и здоровью находящихся в нем лиц.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

Довод о том, что построенный 25-этажный жилой дом с офисными помещениями и надземным паркингом (394 квартиры, общей площадью 20 965,8 кв.м.) нарушает установленный Правительством Московской области от 17.08.2015 N 713/30 "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Московской области" региональный норматив градостроительного проектирования, которым определено, что предельно допустимая этажность жилых и нежилых зданий в г. Истра составляет 7 этажей, не может быть принят во внимание, т.к. указанное постановление Правительства Московской области вступило с силу 03.10.2015 и не может приняться к правоотношениям, возникшим до его вступления в силу.

Таким образом, доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены состоявшегося решения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 21.03.2016 по делу N А41-66320/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.К. Ханашевич

Судьи

Л.Н. Иванова М.В. Игнахина