Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2016 г. N 10АП-3719/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 22 сентября 2016 г. N Ф05-10841/16 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

01 июня 2016 г.

Дело N А41-86586/15

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ханашевича С.К.,

судей Ивановой Л.Н., Игнахиной М.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Каменецкой Я.Д.,

при участии в заседании:

от истца, общества с ограниченной ответственностью "Хоум-Сервис" (ИНН: 7736630928, ОГРН: 1117746392720): Балабанова Г.Н. - представитель по доверенности от 25.01.2016 N 71,

от ответчиков:

от Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области (ИНН: 5032140169, ОГРН: 1055006363411): Чернат А.С. - представитель по доверенности от 30.12.2015 N 2.13/1658,

от общества с ограниченной ответственностью "Управление недвижимостью Дельта" (ИНН: 7734714989, ОГРН: 5137746220937): Коровянский Н.А. - представитель по доверенности от 11.01.2016 N НД-79,

от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Дельта" (ИНН: 7743909046, ОГРН: 5137746154299): Коровянский Н.А. - представитель по доверенности от 22.03.2016 N НД-28,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Хоум-Сервис" на решение Арбитражного суда Московской области от 26 января 201 6 года по делу N А41-86586/15, принятое судьей Саенко М.В., по иску общества с ограниченной ответственностью "Хоум-Сервис" к Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "Управление недвижимостью Дельта", обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Дельта", о признании недействительным конкурса,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Хоум-Сервис" (далее - ООО "Хоум-Сервис") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области, обществу с ограниченной ответственностью "Управление недвижимостью Дельта" (далее - ООО "Управление недвижимостью Дельта"), обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Дельта" (далее - ООО "Управляющая компания Дельта"), о признании недействительным результатов конкурса, согласно следующих протоколов:

- оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе N 11/6/2015 от 26.06.2015 по ул. Кутузовская, д. 12;

- рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 23.06.2015 N 14/5/2015, победитель конкурса ООО "УК Дельта" (ул. Чистяковой, д. 66);

- рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 17.06.2015 N 15/5/2015, победитель конкурса ООО "УН Дельта" (ул. Чистяковой, д. 76);

- рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 17.06.2015 N 16/5/2015, победитель конкурса ООО "УК Дельта" (ул. Чистяковой, д. 58);

- рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 17.06.2015 N 17/5/2015, победитель конкурса ООО "УН Дельта" (ул. Чистяковой, д. 62);

- конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 08.05.2015 N 19/3/2015, победитель конкурса ООО "УК Дельта" (ул. Чистяковой, д. 48) (т. 1 л.д. 1-5).

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.01.2016 по делу N А41-86586/15 в удовлетворении иска отказано (т. 8 л.д. 121-122).

Не согласившись с решением суда, ООО "Хоум-Сервис" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также нарушением норм материального права (т. 9 л.д. 3-8).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представители ответчиков против доводов апелляционной жалобы возражали, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда Московской области от 26.01.2016 по делу N А41-86586/15 подлежит отмене, заявленные исковые требования - удовлетворению.

Из искового заявления следует, что 27 марта 2015 года Администрацией городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области (далее - организатор конкурса) на официальном сайте torgi.gov.ru были размещены извещения о проведении открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, расположенными по адресам:

- Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Кутузовская, д. 12, из лота N 1, извещение N 270315/3301671/04;

- Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Чистяковой, д. 66, из лота N 1, извещение N 270315/3301671/09;

- Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Чистяковой, д. 76, из лота N 1, извещение N 270315/3301671/11;

- Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Чистяковой, д. 58, из лота N 1, извещение N 270315/3301671/13;

- Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Чистяковой, д. 62, из лота N 1, извещение N 270315/3301671/14;

- Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Чистяковой, д. 48, из лота N 1, извещение N 270315/3301671/16.

По результатам проведенных открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами, организатором конкурса были

подписаны протоколы:

- оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе N 11/6/2015 от 26.06.2015 по ул. Кутузовская, д. 12;

- рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 23.06.2015 N 14/5/2015, победитель конкурса ООО "УК Дельта" (ул. Чистяковой, д. 66);

- рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 17.06.2015 N 15/5/2015, победитель конкурса ООО "УН Дельта" (ул. Чистяковой, д. 76);

- рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 17.06.2015 N 16/5/2015, победитель конкурса ООО "УК Дельта" (ул. Чистяковой, д. 58);

- рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 17.06.2015 N 17/5/2015, победитель конкурса ООО "УН Дельта" (ул. Чистяковой, д. 62);

- конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 08.05.2015 N 19/3/2015, победитель конкурса ООО "УК Дельта" (ул. Чистяковой, д. 48).

В исковом заявлении истец указывает, что результаты открытых конкурсов по отбору управляющих организаций для управления спорными многоквартирными домами и заключенные договоры с победителями конкурса являются недействительными по следующим основаниям.

Так истец указывает, что собственниками многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Кутузовская, д. 12, ул. Чистяковой, д. 76, в соответствии с Главой 11 ЖК РФ были организованы и зарегистрированы жилищно-строительные кооперативы:

- ЖСК "Новая Трехгорка, 83" по ул. Кутузовская, д. 12, поставлен на учет в соответствии с НК РФ 19.07.2011, с которым у ООО "Хоум-Сервис" имеется заключенный договор на управление, содержание и текущий ремонт многоквартирного дома от 25.08.2014 N 02/ЖСК;

- ЖСК "Новая Трехгорка, 44" по ул. Чистяковой, д. 76, поставлен на учет в соответствии с НК РФ 02.03.2011, с которым у ООО "Хоум-Сервис" имеется заключенный договор на управление, содержание и текущий ремонт многоквартирного дома от 04.03.2013 N 01/ЖСК.

Также с каждым членом жилищно-строительного кооператива заключены договоры оказание услуг по управлению и эксплуатации многоквартирным жилым домом, ни одна из сторон которых до настоящего времени не заявила о расторжении указанных договоров.

Собственниками многоквартирных жилых домов расположенных по адресам: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово,

- ул. Чистяковой, д. 48 (протокол (решение) общего собрания собственников помещений от 08.10.2014),

- ул. Чистяковой, д. 58 (протокол (решение) общего собрания собственников помещений от 18.02.2015 N 1/Ч-58, (протокол (решение) общего собрания собственников помещений от 15.05.2015 N 2),

- ул. Чистяковой, д. 62 (протокол (решение) общего собрания собственников помещений от 05.12.2013 N 1-Ч, (протокол (решение) общего собрания собственников помещений от 17.05.2015 N 6-Ч),

- ул. Чистяковой, д. 66, (протокол (решение) общего собрания собственников помещений от 28.03.2015 N 5),

в соответствии с Главой 6 ЖК РФ были организованы и проведены общие собрания собственников помещений в указанных выше многоквартирных домах. Решениями общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах был выбран способ управления многоквартирными домами - управление управляющей организацией, управляющей организацией выбрано ООО "Хоум-Сервис". В результате реализации права управления многоквартирными домами ООО "Хоум-Сервис" подписало с каждым собственником помещения договоры управления многоквартирным домом. Протоколы общих собраний собственников и договоры о передаче домов в управление не были оспорены либо расторгнуты, следовательно, являются легитимными и действующими.

Полагая, что в силу указанных выше обстоятельств у Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области отсутствовали основания для проведения конкурса и заключения по его результатам договоров на управление многоквартирными домами, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что как по состоянию на 01 апреля 2015 года, так и на дату проведения конкурса у истца отсутствовала лицензия. Судом установлено, что процедура и порядок проведения оспариваемого конкурса, повлекшие за собой неправильное определение победителя, нарушены не были, истец участие в конкурсе не принял.

Кроме того, как отметил суд первой инстанции, в данном случае истец не принимал участие в конкурсе и не подавал заявку на участие в нем, в связи с чем удовлетворение требований не приведет к восстановлению прав и законных интересов истца.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Согласно п. 2 ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, в числе которых - управление жилищным кооперативом (пункт 2). Пунктом 4 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не был выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В соответствии с п. 3 "Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 N 75, конкурс проводится, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, в том числе, в случаях, если: собственниками помещений в многоквартирном доме общее собрание по вопросу выбора способа управления многоквартирным домом не проводилось или решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было принято; принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, в том числе, в случае не заключения договоров управления многоквартирным домом, предусмотренных статьей 162 ЖК РФ.

Согласно п. 39 упомянутых Правил, в случае, если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом или реализовали решение о выборе способа управления этим домом, то конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

Согласно решению Верховного суда Российской Федерации от 10.08.2009 N ГКПИ09-830 признан недействующим абзац первый пункта 39 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года N 75 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2007 г. N 453), в части, позволяющей не проводить конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до дня его проведения собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления этим домом, но не реализовали принятое решение о выборе способа управления многоквартирным домом.

Таким образом, истец обязан доказать, что собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления и факт реализации этого способа.

Анализ положений раздела V ЖК РФ, который посвящен жилищным и жилищно-строительным кооперативам, указывает на то, что наличие в многоквартирном доме жилищно-строительного кооператива исключает существование иного способа управления этим домом до принятия собственниками помещений решения о его смене в установленном законом порядке.

Статьей 4 Федерального закона от 30.11.2011 N 349-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 349-ФЗ) часть 1 статьи 110 Жилищного кодекса изложена в следующей редакции: жилищным или жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

Согласно части 2 статьи 5 Закона N 349-ФЗ требования части 1 статьи 110 в редакции настоящего Федерального закона распространяются на жилищные кооперативы и жилищно-строительные кооперативы, созданные после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Между тем названные положения Закона N 349-ФЗ не означают автоматической ликвидации кооперативов, созданных до вступления в силу этого Закона.

Данная правовая позиция подтверждается сложившейся судебной практикой (Определение Верховного Суда РФ от 10.09.2015 N 305-КГ15-1770 по делу N А40-27092/2014).

Из материалов дела следует, что собственниками многоквартирных жилых домов, расположенных по адресам: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Кутузовская, д. 12, ул. Чистяковой, д. 76, были организованы и зарегистрированы жилищно-строительные кооперативы:

- ЖСК "Новая Трехгорка, 83" по ул. Кутузовская, д. 12, поставлен на учет в соответствии с НК РФ 19.07.2011 (т. 1 л.д. 87-123);

- ЖСК "Новая Трехгорка, 44" по ул. Чистяковой, д. 76, поставлен на учет в соответствии с НК РФ 02.03.2011 (т. 1 л.д. 21-57).

Указанные ЖСК в установленном законом порядке не ликвидированы.

Доказательств, свидетельствующих о принятии собственниками помещений в указанных домах, решения о смене способа управления домами в материалах дела не имеется.

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Поскольку в соответствии со статьей 110 ЖК РФ целью создания жилищного или жилищно-строительного кооператива является также управление многоквартирным домом, а в соответствии с частью 2 статьи 161 Кодекса управление жилищно-строительным кооперативом является самостоятельным способом управления многоквартирным домом; предусмотренная частью 2 статьи 162 Кодекса возможность заключения таким кооперативом договора на управление домом со специализированной управляющей организацией не противоречит этим нормам и не изменяет положения о существовании лишь одного способа управления многоквартирным домом.

Из материалов дела следует, что с целью управления многоквартирными домами по ул. Кутузовская, д. 12, ул. Чистяковой, д. 76, ЖСК с ООО "Хоум-Сервис" заключены

договоры на управление, содержание и текущий ремонт многоквартирного дома N 02/ЖСК от 25.08.2014, N 01/ЖСК от 04.03.2013 (т. 1 л.д. 58-67, 124-131).

Таким образом, выбор способа управления (ЖСК) многоквартирными домами, расположенными по адресам: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Кутузовская, д. 12, ул. Чистяковой, д. 76, и реализация этого способа подтверждается материалами дела.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что открытые конкурсы по отбору управляющей организации на управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Кутузовская, д. 12, ул. Чистяковой, д. 76, были объявлены Администрацией городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области в нарушение положений Постановления Правительства РФ от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом".

В отношении многоквартирных жилых домов расположенных по адресам: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Чистяковой, д. 48, д. 58, д. 62, д. 66, судом апелляционной инстанции установлено, что в рамках дела N А41-22325/15 ООО "Хоум-Сервис" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области о признании незаконными действий Администрации по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации (конкурсная документация размещена на официальном сайте Российской Федерации: www.torgi.gov.ru, извещения N 270315/3301671/09, 11, 13, 14, 16) в части включения в конкурсную документацию многоквартирных домов N 48, 58, 62, 66, 76, по улице Чистяковой в городе Одинцово Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 21.09.2015 по делу N А41-22325/15, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2016, заявленные требования удовлетворены. Признаны незаконными действия Администрации городского поселения Одинцово Одинцовского муниципального района Московской области по организации и проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации (конкурсная документация размещена на официальном сайте Российской Федерации: www.torgi.gov.ru, извещения N 270315/3301671/09, 11, 13, 14, 16) в части включения в конкурсную документацию многоквартирных домов, расположенных по адресам: Московская область, город Одинцово, улица Чистяковой, дома 48, 58, 62, 66, 76.

В рамках указанного дела судом было установлено, что у Администрации не имелось оснований для совершения действий по организации и проведению конкурса по отбору управляющей организации для управления названными многоквартирными жилыми домами.

Оснований для иной оценки у суда апелляционной инстанции в силу ст. ст. 16, 69 АПК РФ не имеется.

Таким образом, факт неправомерности проведения спорных конкурсов подтвержден вступившими в законную силу судебными актами.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что открытые конкурсы по отбору управляющей организации на управление многоквартирными домами, расположенными по адресам: Московская область, Одинцовский район, г. Одинцово, ул. Чистяковой, д. 48, д. 58, д. 62, д. 66, являются недействительными.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Московской области от 26.01.2016 по делу N А41-86586/15 подлежит отмене, заявленные исковые требования - удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктами 1 и 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26.01.2016 по делу N А41-86586/15 отменить.

Признать недействительными результаты конкурса, согласно следующих протоколов:

- оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе N 11/6/2015 от 26.06.2015 по ул. Кутузовская, д. 12;

- рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 23.06.2015 N 14/5/2015, победитель конкурса ООО "УК ДЕЛЬТА" (ул. Чистяковой, д. 66);

- рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 17.06.2015 N 15/5/2015, победитель конкурса ООО "УН ДЕЛЬТА" (ул. Чистяковой, д. 76);

- рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 17.06.2015 N 16/5/2015, победитель конкурса ООО "УК ДЕЛЬТА" (ул. Чистяковой, д. 58);

- рассмотрения заявок на участие в конкурсе по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 17.06.2015 N 17/5/2015, победитель конкурса ООО "УН ДЕЛЬТА" (ул. Чистяковой, д. 62);

- конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом от 08.05.2015 N 19/3/2015, победитель конкурса ООО "УК ДЕЛЬТА" (ул. Чистяковой, д. 48).

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.К. Ханашевич

Судьи

Л.Н. Иванова М.В. Игнахина