Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2016 г. N 09АП-47867/14

г. Москва

01 июня 2016 г.

Дело N А40-62087/14

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2016 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Якутова Э.В.,

судей:	Каменецкого Д.В., Цымбаренко И.Б.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Сатаевым Д.Ш.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда г.Москвы от 10.09.2014 по делу NА40-62087/14 судьи Нариманидзе Н.А. (148-400)

по заявлению ООО "Компания Бард класс" (ОГРН 1027739447350; 115516, г.Москва, ул. Луганская, д. 4, к.1)

к Департаменту городского имущества города Москвы,

третье лицо: ООО "Центр кадастра недвижимости",

о признании незаконными действий,

при участии:

от заявителя:	Женина М.А. по дов. от 01.04.2016;
от ответчика:	Бондаренко Г.Е. по дов. от 24.12.2015;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 10.09.2014 было удовлетворено заявление ООО "Компания Бард класс" (далее - Общество) о признании незаконными действий Департамента городского имущества города Москвы, выразившиеся в отказе в согласовании:

- межевого плана уточнения местоположения границ и/или площади земельного участка с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Михневская, ж/д станция "Бирюлево-Пассажирская", категория земель: земли населенных пунктов, кадастровый номер 77:05:0010004:98,

Суд также обязал Департамент городского имущества города Москвы устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение 10 дней с даты вступления в законную силу решения суда путем согласования и выдачи ООО "Компания Бард класс" межевых планов уточнения местоположения границ и/или площади земельных участков с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Михневская, ж/д станция "Бирюлево-Пассажирская", категория земель: земли населенных пунктов, кадастровые номера: 77:05:0010004:98, 77:05:0010004:97, 77:05:0010004:96, 77:05:0010010:38.

Департамент городского имущества города Москвы не согласился с решением и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Компания Бард класс" считает решение суда законным и обоснованным, вынесенным с правильным применением норм материального и процессуального права.

Просит решение оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, надлежаще извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, заслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что решение подлежит оставлению без изменения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, ООО "Компания Бард класс" является собственником недвижимого имущества - торгового комплекса, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Михневская, вл. 2Д, строения N N 1-9, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Объекты недвижимости Заявителя расположены в границах четырех земельных участков общей площадью 720 кв.м. (0,0720 га) с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Михневская, ж/д станция "Бирюлево-Пассажирская", категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство и эксплуатация торгового комплекса, кадастровый N 77:05:0010004:98, площадью 70 кв.м.; кадастровый N 77:05:0010004:97, площадью 70 кв.м.; кадастровый N 77:05:0010004:96, площадью 30 кв.м.; кадастровый N 77:05:0010010:38, площадью 550 кв.м., являющихся государственной собственностью города Москвы на основании п. 10 ст. 3 ФЗ "О введении в действие земельного кодекса Российской Федерации" от 25.10.2001 г., поскольку право собственности на них не разграничено и не зарегистрировано в установленном порядке, что прямо следует из кадастровых паспортов, кадастровых выписок на земельные участки, а также выписок из ЕГРП, выданных по состоянию на 10.04.2014 г., и на части земельного участка с кадастровым N 77:05:10010:049, в отношении которого между ОАО "Российские железные дороги" и ООО "Компания Бард класс" - собственником объектов недвижимого имущества, заключен и действует Договор субаренды части земельного участка от 01.08.2013 N ЦРИ/4/СА/5131/13/000735, предоставленного для эксплуатации и обслуживания объектов недвижимого имущества ООО "Компания Бард класс".

Распоряжением Префекта ЮАО г. Москвы от 09.06.2001 N 01-41-539 земельные участки с кадастровыми NN 77:05:0010004:98, 77:05:0010004:97, 77:05:0010004:96, 77:05:0010010:38 общей площадью 0,0720 га были предоставлены заявителю на праве аренды для целей строительства и эксплуатации торгового комплекса.

26.06.2001 были заключены соответствующие Договоры аренды земельных участков, сроком на 4 года 11 месяцев.

Распоряжением Префекта ЮАО г. Москвы от 18.02.2008 N 01-41-149, в соответствии с Земельным кодексом РФ и оформленными свидетельствами о праве собственности на Объекты, упомянутые Земельные участки общей площадью 0,0720 га были предоставлены Заявителю в аренду на новый срок для эксплуатации существующего торгового комплекса.

15.01.2014 ООО "Центр кадастра недвижимости" в интересах ООО "Компания Бард класс" обратилось в "службу одного окна" Департамента городского имущества города Москвы с соответствующими заявлениями о согласовании межевых планов уточнения местоположения границ и/или площади указанных выше четырех земельных участков, что подтверждается выписками из электронного журнала регистрации и контроля за обращениями заявителей в службу одного окна (регистрационные номера заявлений: 33-5-381/14-(0)-0 от 15.01.2014, 33-5-382/14-(0)-0 от 15.01.2014, 33-5- 384/14-(0)-0 от 15.01.2014, 33-5-385/14-(0)-0 от 15.01.2014), приложив межевые планы границ земельных участков и иные необходимые документы.

Рассмотрев указанные обращения, ДГИ г. Москвы письмами исх. N N 33-5- 381/14-(0)-1 от 21.01.2014, 33-5-382/14-(0)-1 от 15.01.2014, 33-5-384/14-(0)-1 от 21.01.2014, 33-5-385/14-(0)-1 от 21.01.2014 отказал заявителю в предоставлении государственной услуги по согласованию межевых планов границ земельных участков, мотивировав отказы нарушением прав и законных интересов города Москвы при определении границ земельных участков, в отношении которых подготовлены межевые планы.

Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что действия ДГИ Москвы, выразившиеся в отказе в согласовании межевых планов уточнения границ и/или площади четырех земельных участков являются незаконными.

При этом, суд правомерно указал, что в соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследуя материалы дела, суд установил, что ДГИ г. Москвы ссылается на необоснованное изменение конфигурации границ земельных участков улично-дорожной сети города Москвы с кадастровыми номерами 77:05:0010004:201 и 77:05:0010010:52.

Вместе с тем, указанные земельные участки улично-дорожной сети поставлены на кадастровый учет значительно позднее (05.10.2006 и 31.08.2006 соответственно), нежели земельные участки, которые занимает заявитель, которые согласно данных государственного кадастра поставлены на учет в 2001 году.

Перечень земельных участков улично-дорожной сети, утвержденный Законом города Москвы от 21.03.2007 N 8 "О перечне земельных участков улично-дорожной сети города Москвы" не является постоянно действующим и по правилам статьи 2 Закона Правительство Москвы на основании утвержденных документов территориального планирования и документации по планировке территории города Москвы может уточнить границы земельных участков улично-дорожной сети города Москвы.

На основании положений Закона о кадастре, в случае пересечения границ указанных земельных участков улично-дорожной сети с границами участков Заявителя, границы первых подлежат приведению в соответствие с границами последних, а не наоборот.

Более того, ответчик указывает, что Градостроительной земельной комиссией города Москвы до настоящего времени не рассмотрен вопрос о внесении изменений в Генеральный план г.Москвы с целью предотвращения пересечения учтенных в ГКН границ земельных участков и участков уличной-дорожной сети.

Таким образом, в связи с тем, что земельные участки ООО "Компания Бард класс" с кадастровыми номерами 77:05:0010004:98, 77:05:0010004:97, 77:05:0010004:96, 77:05:0010010:38 поставлены на кадастровый учет в 2001, т.е. ранее участков улично-дорожной сети с кадастровыми номерами 77:05:0010004:201 и 77:05:0010010:52, пересечение границ земельных участков подлежит устранению путем корректировки границ земельных участков улично-дорожной сети, что и было выполнено специалистами ООО "Центр кадастра недвижимости" согласно подготовленных и переданных в ДГИ г. Москвы для согласования межевых планов границ земельных участков.

Довод ДГИ г.Москвы о том, что строения Заявителя нарушают нормы действующего законодательства и являются объектами самовольного строительства, суд обоснованно признал несостоятельным.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г.Москвы от 30.11.2015 по делу N А40-159760/14 установлено, что согласно результатам проведенной по делу судебной экспертизы оснований для признания спорных объектов самовольными постройками, а также для признания отсутствующим права собственности на них, не имеется.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, первой инстанции правомерно признал незаконными действий Департамента городского имущества города Москвы, выразившиеся в отказе в согласовании межевых планов уточнения местоположения границ и/или площади указанных выше четырех земельных участков

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции основаны на полном и всестороннем исследовании материалов дела, при правильном применении норм действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для его отмены и удовлетворения апелляционной жалобы.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, сделанных при рассмотрении настоящего спора по существу, апелляционным судом не установлено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Принимая во внимание изложенное и, руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 10.09.2014 по делу N А40-62087/14 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Э.В. Якутов

Судьи

И.Б. Цымбаренко
Д.В. Каменецкий

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.