Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2016 г. N 07АП-3749/16

г. Томск

02 июня 2016 г.

Дело N А27-18422/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26.05.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 02.06.2016.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего: М.А. Фертикова,

судей: Л.И. Ждановой, Е.Г. Шатохиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Денисовой,

без использования средств аудиозаписи,

без участия представителей лиц, участвующих в деле (надлежаще извещены);

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "МЕГАСТРОЙ" (рег. N 07АП-3749/16) с приложенными к ней документами на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11 марта 2016 г. по делу N А27-18422/2015 (судья О.С. Андуганова)

по иску общества с ограниченной ответственностью "МЕГАСТРОЙ", г. Новокузнецк (ОГРН 1134217001930, ИНН 4217152045)

к Муниципальному образованию "город Новокузнецк" в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка (ОГРН 1114217000413, ИНН 4217131091)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Новокузнецкий домостроительный комбинат", г. Новокузнецк (ОГРН 1124253000673, ИНН 4253005261)

общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "ЗЕНИТ", г. Новокузнецк (ОГРН 1114253003314, ИНН 4253002302)

общество с ограниченной ответственностью "Новоильинская инженерная компания",

г. Новокузнецк (ОГРН 1074218000273, ИНН 4218101460)

о взыскании 9 648 091 руб. 49 коп.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "МЕГАСТРОЙ", г. Новокузнецк обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Комитету жилищно - коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка о взыскании 7 011 695 руб. 75 коп. суммы долга по соглашениям о предоставлении субсидий из бюджета Новокузнецкого городского округа на ремонт придомовой территории многоквартирных домов, расположенных в Новокузнецком городском округе. Иск мотивирован наличием заключенных с управляющими компаниями договоров уступки права требования.

Определением от 28.09.2015 г. иск принят к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Зенит" (ОГРН 1114253003314, ИНН 4253002302), общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Новокузнецкий домостроительный комбинат" (ОГРН 1124253000673, ИНН 4253005261), общество с ограниченной ответственностью "Новоильинская инженерная компания" (ОГРН 1074218000273, ИНН 4218101460).

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.03.2016 г. (резолютивная часть объявлена 04.03.2016 г.) в удовлетворении иска отказано.

Не огласившись с решением суда первой инстанции, ООО "МЕГАСТРОЙ" подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, указанная в договорах подряда сумма денежных средств в виде финансирования из бюджета Новокузнецкого городского округа тождественна размеру субсидий, указанных в соглашениях о предоставлении субсидии, в части оплаты договора подряда содержит ссылку на соглашения о предоставлении субсидии; нормы бюджетного законодательства не исключают, а напротив, предполагают регулирование отношений, предусматривающих бюджетное финансирование, нормами гражданского законодательства, если эти отношения основаны на гражданско-правовых договорах (соглашениях) и вытекающих из них расходных обязательствах; поскольку предусмотренные постановлением Администрации города Новокузнецка от 06.06.2014 N 92 и соглашениями о предоставлении субсидий условия предоставления субсидий были соблюдены, договорные обязательства исполнены в полном объеме, постольку у ответчика возникла обязанность оплатить истцу стоимость работ по проведению ремонта придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории Новокузнецкого городского округа. В обоснование доводов ссылается на судебную практику.

Ответчик представил в соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил вынести решение на основании представленных доказательств и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, отзывы на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания, лица участвующие в деле своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили.

На основании п. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц, по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность решения Арбитражного суда Кемеровской области от 11 марта 2016 г. апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Постановлением администрации г. Новокузнецка от 06.06.2014 г. N 92 "Об утверждении Порядка долевого финансирования расходов на проведение ремонта придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории Новокузнецкого городского округа", Постановлением администрации г. Новокузнецка от 04.06.2014 г. N 90 "Об утверждении адресной программы по проведению ремонта придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории Новокузнецкого городского округа, с долей софинансирования собственниками в 2014 году", был разработан порядок финансирования и адресная программа по проведению ремонта придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории Новокузнецкого городского округа.

Согласно утвержденного Постановлением Администрации города Новокузнецка от 06.06.2014 года N 92 Порядка долевого финансирования расходов напроведение ремонта придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории Новокузнецкого городского округа расходы, связанные с проведением ремонта придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории Новокузнецкого городского округа, производятся за счет средств, предусмотренных в бюджете Новокузнецкого городского округа, в форме предоставления субсидий, Главным распорядителем бюджетных средств по указанному виду расходов является Комитет жилищно - коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка ( п. 2).

Субсидии из бюджета Новокузнецкого городского округа предоставляются с соблюдением требований статьи 78 Бюджетного кодекса РФ товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно - строительным кооперативам или иным специализированным кооперативам, управляющим организациям, выбранным собственниками помещений в многоквартирных домах, являющимся заказчиками работ по проведению ремонта придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории Новокузнецкого городского округа, включенных в адресную программу ( п. 3).

Товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно - строительные кооперативы или иные специализированные кооперативы, управляющие организации, выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах, для выполнения работ по ремонту придомовых территорий многоквартирных домов с использованием бюджетных средств привлекают подрядные организации. Привлечение подрядных организаций для выполнения работ по ремонту придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории Новокузнецкого городского округа, с долей софинансирования собственниками в 2014 году осуществляется путем проведения открытого конкурса в соответствии с Порядком привлечения подрядных организаций для выполнения работ по ремонту придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории Новокузнецкого городского округа, с долей софинансирования собственниками в 2014 году, утвержденным Постановлением администрации города Новокузнецка. По результатам проведенного конкурса товарищества собственников жилья, жилищные, жилищно - строительные кооперативы или иные специализированные кооперативы, управляющие организации, выбранные собственниками помещений в многоквартирных домах, заключают с победителями конкурса договор подряда на выполнение работ по ремонту придомовой территории многоквартирного дома и с Комитетом жилищно -коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка соглашение о предоставлении субсидий.

Условием для предоставления субсидий на проведение ремонта придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории Новокузнецкого городского округа является долевое финансирование за счет средств товарищества собственников жилья, жилищных, жилищно - строительных кооперативов или иных специализированных кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах в размере от пяти до тридцати процентов от общего объема средств, необходимых на проведение ремонта придомовой территории многоквартирного дома (п. 4.5).

Субсидии предоставляются из бюджета Новокузнецкого городского округа в целях долевого финансирования ремонта придомовых территорий многоквартирных домов, включенных в адресную программу, в следующем порядке: 10.1 Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов о бюджете Новокузнецкого городского округа на текущий финансовый год и на плановый период, главному распорядителю средств бюджета Новокузнецкого городского округа - Комитету жилищно - коммунального хозяйства города Новокузнецка. ( п. 10.1). Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе (п. 10.2). Субсидии предоставляются в соответствии с соглашениями, заключенными между Комитетом жилищно -коммунального хозяйства города Новокузнецка и получателями субсидий, путем перечисления денежных средств на расчетный счет получателя субсидий. ( п. 10.3). Контроль за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий, целевым использованием средств, предоставляемых получателям субсидий, осуществляет Комитет жилищно - коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка и уполномоченный орган муниципального финансового контроля ( п. 10.4).

Конкретный перечень получателей (управляющих компаний), которым предусмотрено выделение из местного бюджета сумм на финансирование ремонта придомовой территории многоквартирных домов с указанием утвержденной стоимости ремонта и объема софинансирования из бюджета, утвержден Постановлением Администрации города Новокузнецка от 04 июня 2014 года N 90 "Об утверждении адресной программы по проведению ремонта придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории Новокузнецкого городского округа, с долей софинансирования собственниками в 2014 году".

В рамках указанных нормативных актов, управляющими компаниями, включенными в перечень получателей бюджетных средств, с ООО "МЕАГАСТРОЙ" (подрядчик) были заключены договоры подряда на ремонт придомовых территорий многоквартирных домов, расположенных на территории Новокузнецкого городского округа и включенными в Адресную программу, а также соглашения на предоставление субсидий из бюджета на со финансирование работ по ремонту придомовых территорий.

03.09.2014 г. между ООО УК "Зенит" (заказчик) и ООО "МегаСтрой" (подрядчик) заключен договор N 2/57/14 на выполнение работ по проведению ремонта придомовой территории многоквартирного дома, финансируемого с использованием субсидий, по адресу: ул. Космонавтов, 10, в г. Новокузнецке.

На основании данного договора заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по ремонту придомовой территории многоквартирного дома (объект), расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Космонавтов, 10, в соответствии с эскизным планом, утвержденным собственниками и согласованным с управляющей организацией (ТСЖ), ресурсоснабжающей организацией и сметной документацией, прилагаемой к договору и являющейся неотъемлемой частью договора (п.1.1. договора). Общая стоимость работ по договору определена на основании открытого конкурса и составляет 2 092 281 руб. (п.1.2 договора).

В соответствии с п.1.6. договора заказчик берет на себя обязательство уплатить подрядчику за выполнение работ сумму, равную их стоимости, определенной в соответствии с договором (раздел 1 договора), в пределах суммы, указанной в п.1.2. договора, в сроки и в порядке, определенные настоящим договором, при условии исполнения Комитетом ЖКХ администрации города Новокузнецка Соглашения о предоставлении субсидий.

В соответствии с п.2.1. договора финансирование выполняемых подрядчиком работ осуществляется за счет денежных средств Новокузнецкого городского округа в форме субсидий на обеспечение мероприятий по проведению ремонта придомовых территорий многоквартирных домов, предоставляемые заказчику в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидий в размере 1 778 438 руб. 85 коп., что составляет 85% от общей стоимости работ по договору и денежных средств заказчика (средств собственников) в размере 313 842 руб. 15 коп., что составляет 15% от общей стоимости работ по договору.

Порядок и сроки оплаты по договору определены в п.2.2. договора:

2.2.1. Авансирование предусматривается в размере 30% от стоимости, указанной в пункте 1.2. договора, из них 15% - денежные средства заказчика и 15% -денежные средства Комитета жилищно - коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, во исполнение Постановления администрации города Новокузнецка N 92 от 06.06.2014 года;

2.2.2 Оплата выполненных подрядчиком работ по договору производится в соответствии с предъявленными подрядчиком счетом, счетом - фактурой, 70 (семьдесят) процентов - в течение 180 рабочих дней после подписания сторонами акта по форме КС-2, согласованного с куратором, сметчиком и руководителем муниципального бюджетного учреждения "Дирекция ЖКХ" города Новокузнецка, а также акта приемки выполненных работ по ремонту придомовой территории многоквартирного дома и справки по форме КС-3, согласованной куратором и руководителем Комитета ЖКХ администрации города Новокузнецка, но не ранее получения заказчиком на расчетный счет субсидии в соответствии с соглашением о предоставлении субсидий из бюджета Новокузнецкого городского округа.

05.09.2014 г. Комитетом ЖКХ администрации г. Новокузнецка (Комитет) и ООО УК "Зенит" (получатель субсидий) подписано соглашение о предоставлении субсидии на проведение ремонта придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Космонавтов, 10 в г. Новокузнецке. В соответствии с п.1.1 соглашения, Комитет обязуется предоставить субсидию Получателю субсидий, а получатель субсидий обязуется выполнять все условия, предусмотренные настоящим Соглашением. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе (п.1.2. соглашения). Размер субсидии составляет 1 778 438 руб. 85 коп. (п.2.1. соглашения). Получатель субсидии несет ответственность за целевое использование бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством РФ. Остатки субсидий неиспользованные Получателем субсидий в отчетном финансовом году, подлежат возврату в бюджет Новокузнецкого городского округа. В случае нарушения Получателем субсидий условий настоящего соглашения сумма субсидий в полном объеме взыскивается в соответствующий бюджет в порядке, установленном действующим законодательством РФ. (п. 3.1). Соглашение вступает в силу с момента заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств (п.4.3. соглашения).

10.02.2015 г. между ООО УК "Зенит" (цедент) и ООО "МегаСтрой" (цессионарий) подписан договор N 10/02 уступки права требования. В соответствии с условиями которого, цедент в счет погашения своей задолженности перед цессионарием по договору N 2/57/14 от 03.09.2014 г. на выполнение работ по ремонту придомовой территории многоквартирного дома по адресу: ул. Космонавтов, 10 вг. Новокузнецке, уступил последнему право требования задолженности в размере 1 778 438 руб. 85 коп. по соглашению о предоставлении субсидий от 05.09.2014 г., заключенному между цедентом и Комитетом ЖКХ администрации г. Новокузнецка (должник), в объемах и на условиях, установленных между цедентом и должником (п.1. договора уступки права требования).

В подтверждение выполнения работ по ремонту придомовой территории МКД расположенного по адресу г. Новокузнецк, ул. Космонавтов, 10 истцом представлены в материалы дела акт о приемке выполненных работ N 1 от 28.11.2014 г., справка о стоимости выполненных работ и затрат N 1 от 28.11.2014 года, а также акт о приемке выполненных работ N 2 от 09.09.2015 года на сумму 1 1390852,21 руб., справка о стоимости выполненных работ и затрат N 2 от 09.09.2015 года на сумму 1 139 852, 21 руб.

Претензиями (N 79 от 03.03.2015 года, N 86 от 20.03.2015 года) истец потребовал Комитет жилищно - коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка погасить задолженность по договору N 2/57/14 от 03.09.2014 г.

03.09.2014 г. между ООО "Новоильинская инженерная компания" (заказчик) и ООО "МегаСтрой" (подрядчик) заключен договор N 1/28/14 на выполнение работ по проведению ремонта придомовой территории многоквартирного дома, финансируемого с использованием субсидий, по адресу: ул. ул. Новоселов, 46, в г. Новокузнецке.

На основании данного договора заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по ремонту придомовой территории многоквартирного дома (объект), расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Новоселов, 46, в соответствии с эскизным планом, утвержденным собственниками и согласованным с управляющей организацией, ресурсоснабжающей организацией и сметной документацией, прилагаемой к договору и являющейся неотъемлемой частью договора (п.1.1. договора). Общая стоимость работ по договору определена на основании открытого конкурса и составляет 1 737 280 руб. (п.1.2 договора). В соответствии с п.1.6. договора заказчик берет на себя обязательство уплатить подрядчику за выполнение работ сумму, равную их стоимости, определенной в соответствии с договором (раздел 1 договора), в пределах суммы, указанной в п.1.2. договора, в сроки и в порядке, определенные настоящим договором, при условии исполнения Комитетом ЖКХ администрации г. Новокузнецка Соглашения о предоставлении субсидий.

В соответствии с п.2.1. договора финансирование выполняемых подрядчиком работ осуществляется за счет денежных средств бюджета Новокузнецкого городского округа в форме субсидий на обеспечение мероприятий по проведению ремонта придомовых территорий многоквартирных домов, предоставляемых заказчику в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидий в размере 1 476 688 коп., что составляет 85% от общей стоимости работ по договору и средств заказчика (средств собственников) в размере 260 592 руб., что составляет 15% от общей стоимости работ по договору.

Порядок и сроки оплаты по договору определены в п.2.2. договора.

2.2.1. Авансирование предусматривается в размере 30% от стоимости, указанной в пункте 1.2. договора, из них 15% оплачивает заказчик и 15% Комитет жилищно - коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, во исполнение Постановления администрации города Новокузнецка N 92 от 06.06.2014 года;

2.2.2 Оплата выполненных подрядчиком работ по договору производится в соответствии с предъявленными подрядчиком счетом, счетом - фактурой, 70 (семьдесят) процентов - в течение 180 рабочих дней после подписания сторонами акта по форме КС-2, согласованного с куратором, сметчиком и руководителем муниципального бюджетного учреждения "Дирекция ЖКХ", а также акта приемки выполненных работ по ремонту придомовой территории многоквартирного дома и справки по форме КС-3, согласованной куратором и руководителем Комитета ЖКХ администрации города Новокузнецка, но не ранее получения заказчиком на расчетный счет субсидии в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидий из бюджета Новокузнецкого городского округа.

05.09.2014 г. Комитетом ЖКХ администрации г. Новокузнецка (Комитет) и ООО "Новоильинская инженерная компания" (получатель субсидий) подписано соглашение о предоставлении субсидии на проведении ремонта придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Новоселов, 46 в г. Новокузнецке. В соответствии с п.1.1 соглашения, Комитет обязуется предоставить субсидию Получателю субсидий на проведение ремонта придомовой территории многоквартирного дома, а получатель субсидий обязуется выполнять все условия, предусмотренные настоящим Соглашением. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе (п.1.2. соглашения). Размер субсидии составляет 1 476 688 руб. (п.2.1. соглашения). Субсидия предоставляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет получателя субсидий. (п. 2.3). Получатель субсидий несет ответственность за целевое использование бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством РФ. Остатки субсидий, неиспользованные получателями субсидий в отчетном финансовом году, подлежат возврату в бюджет Новокузнецкого городского округа. В случае нарушения Получателем субсидий условий настоящего соглашения сумма субсидий в полном объеме взыскивается в соответствующий бюджет в порядке, установленном действующим законодательством РФ ( п. 3.1).

Соглашение вступает в силу с момента заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств (п.4.3. соглашения).

10.02.2015 г. между ООО "Новоильинская инженерная компания" (цедент) и ООО "МегаСтрой" (цессионарий) подписан договор N 10/02 уступки права требования. В соответствии с условиями которого, цедент в счет погашения задолженности перед цессионарием по договору N 1/28/14 от 03.09.2014 г. на выполнение работ по ремонту придомовой территории многоквартирного дома по адресу: ул. Новоселов, 46 в г. Новокузнецке, уступил последнему право требования задолженности в размере 976 688 руб. по соглашению о предоставлении субсидий от 05.09.2014 г., заключенному между цедентом и Комитетом ЖКХ администрации г. Новокузнецка (должник), в объемах и на условиях, установленных соглашением между цедентом и должником (п.1. договора уступки права требования) (в редакции дополнительного соглашения N 1 от 27.08.2015 г. к договору уступки права требования N 10/02 от 10.02.2015 г.).

В подтверждение факта выполнения работ по ремонту придомовой территории МКД по адресу г. Новокузнецк, ул. Новоселов, 46, истцом представлен акт о приемке выполненных работ N 1 от 28.11.2014 года на сумму 781 642 руб. 97 коп. и справка о стоимости выполненных работ и затрат N 1 от 28.11.2014 года на сумму 781 642 руб. 97 коп., акт о приемке выполненных работ N 2 от 09.09.2015 года на сумму 834 153, 91 руб.,справка о стоимости выполненных работ и затрат N 2 от 09.09.2015 года на сумму 834 153, 91 руб.

Претензиями (N 80 от 03.03.2015 года, N 88 от 20.03.2015 года) истец потребовал Комитет жилищно - коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка погасить задолженность по договору N 1/28/14 от 03.09.2014 г.

Претензии ответчиком получены (вх. N 1594 от 03.03.2015 г., вх. N 2188 от 20.03.2015 г.), оставлены без исполнения.

03.09.2014 г. между ООО УК "Зенит" (заказчик) и ООО "МегаСтрой" (подрядчик) заключен договор 2/56/14 на выполнение работ по проведению ремонта придомовой территории многоквартирного дома, финансируемого с использованием субсидий, по адресу: ул. Косыгина, 79 в г. Новокузнецке.

На основании данного договора заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по ремонту придомовой территории многоквартирного дома (объект), расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Косыгина, 79, в соответствии с эскизным планом, утвержденным собственниками и согласованным с управляющей организацией (ТСЖ), ресурсоснабжающей организацией и сметной документацией, прилагаемой к договору и являющейся неотъемлемой частью договора (п.1.1. договора). Общая стоимость работ по договору определена на основании открытого конкурса и составляет 2 608 923 руб. (п.1.2 договора). В соответствии с п.1.6. договора заказчик берет на себя обязательство уплатить подрядчику за выполнение работ сумму, равную их стоимости, определенной в соответствии с договором, в пределах суммы, указанной в п.1.2. договора, в сроки и в порядке, определенные настоящим договором, при условии исполнения Комитетом ЖКХ администрации г. Новокузнецка Соглашения о предоставлении субсидий.

В соответствии с п.2.1. договора финансирование выполняемых подрядчиком работ осуществляется за счет денежных средств бюджета Новокузнецкого городского округа в форме субсидий на обеспечение мероприятий по проведению ремонта придомовых территорий многоквартирных домов, предоставляемые заказчику в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидий в размере 2 217 584 руб. 55 коп., что составляет 85% от общей стоимости работ по договору и средств заказчика (средств собственников помещений в многоквартирном доме), в сумме 391 338 руб. 45 коп., что составляет 15% от общей стоимости работ по договору.

Порядок и сроки оплаты по договору определены в п.2.2. договора:

2.2.1. Авансирование предусматривается в размере 30% от стоимости, указанной в пункте 1.2. договора, из них 15% оплачивает заказчик и 15% денежные средства Комитета жилищно - коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка, во исполнение Постановления администрации города Новокузнецка N 92 от 06.06.2014 года;

2.2.2 Оплата выполненных подрядчиком работ по договору производится в соответствии с предъявленными подрядчиком счетом, счетом - фактурой, 70 (семьдесят) процентов - в течение 180 рабочих дней после подписания сторонами акта по форме КС-2, согласованного с куратором, сметчиком и руководителем муниципального бюджетного учреждения "Дирекция ЖКХ", а также акта приемки выполненных работ по ремонту придомовой территории многоквартирного дома и справки по форме КС-3, согласованной куратором и руководителем Комитета ЖКХ администрации города Новокузнецка, но не ранее получения заказчиком на расчетныйсчет субсидии в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидий из бюджета Новокузнецкого городского округа.

05.09.2014 г. Комитетом ЖКХ администрации г. Новокузнецка (Комитет) и ООО УК "Зенит" (получатель субсидий) подписано соглашение о предоставлении субсидии на проведении ремонта придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Косыгина, 79 в г. Новокузнецке. В соответствии с п.1.1 соглашения, Комитет обязуется предоставить субсидию Получателю субсидий, а получатель субсидий обязуется выполнять все условия, предусмотренные настоящим Соглашением. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе (п.1.2. соглашения). Размер субсидии составляет 2 217 584 руб. 55 коп. (п.2.1. соглашения). Получатель субсидии несет ответственность за целевое использование бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством РФ. Остатки субсидий неиспользованные Получателем субсидий в отчетном финансовом году, подлежат возврату в бюджет Новокузнецкого городского округа. В случае нарушения Получателем субсидий условий настоящего соглашения сумма субсидий в полном объеме взыскивается в соответствующий бюджет в порядке, установленном действующим законодательством РФ. (п. 3.1). Соглашение вступает в силу с момента заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств (п.4.3. соглашения).

10.02.2015 г. между ООО УК "Зенит" (цедент) и ООО "МегаСтрой" (цессионарий) подписан договор N 12/02 уступки права требования. В соответствии с условиями которого, цедент в счет погашения своей задолженности перед цессионарием по договору N 2/56/14 от 03.09.2014 г. на выполнение работ по ремонту придомовой территории многоквартирного дома по адресу: ул. Косыгина, 79 в г. Новокузнецке, уступил последнему право требования задолженности в размере 2 217 584 руб. 54 коп. по соглашению о предоставлении субсидий от 05.09.2014 г., заключенному между цедентом и Комитетом ЖКХ администрации г. Новокузнецка (должник), в объемах и на условиях, установленных соглашением между цедентом и должником (п.1. договора уступки права требования).

В подтверждение выполнения работ истцом представлены в материалы дела акт о приемке выполненных работ N 1 от 21.10.2014 года на сумму 2 608 922 руб. 99 коп., справка о стоимости выполненных работ и затрат N 1 от 21.10.2014 года на соответствующую сумму.

Претензиями (N 75 от 03.03.2015 года, N 87 от 20.03.2015 года) истец потребовал Комитет жилищно - коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка погасить задолженность по договору N 12/56/14 от 03.09.2014 г.

Претензии ответчиком получены (вх. N 1599 от 03.03.2015 г., вх. N 2189 от 20.03.2015 г.), оставлены без исполнения.

03.09.2014 г. между ООО УК "Зенит (заказчик) и ООО "МегаСтрой" (подрядчик) заключен договор N 2/54/14 на выполнение работ по проведению ремонта придомовой территории многоквартирного дома, финансируемого с использованием субсидий, по адресу: ул. Косыгина, 53, в г. Новокузнецке.

На основании данного договора заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по ремонту придомовой территории многоквартирного дома (объект), расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Косыгина, 53, в соответствии с эскизным планом, утвержденным собственниками и согласованным с управляющей организацией (ТСЖ), ресурсоснабжающей организацией и сметной документацией, прилагаемой к настоящему договору и являющейся неотъемлемой частью настоящего договора (п.1.1. договора). Общая стоимость работ по договору определена на основании открытого конкурса и составляет 1 908 695 руб. (п.1.2 договора). В соответствии с п.1.6. договора заказчик берет на себя обязательство уплатить подрядчику за выполнение работ сумму, равную их стоимости, определенной в соответствии с договором, в пределах суммы, указанной в п.1.2. договора, в сроки и в порядке, определенные настоящим договором, при условии исполнения Комитетом ЖКХ администрации г. Новокузнецка Соглашения о предоставлении субсидий.

В соответствии с п.2.1. договора финансирование выполняемых подрядчиком работ осуществляется за счет денежных средств Новокузнецкого городского округа в форме субсидий на обеспечение мероприятий по проведению ремонта придомовых территорий многоквартирных домов, предоставляемых заказчику в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидий в размере 1 622 390 руб. 85 коп., что составляет 85% от общей стоимости работ по договору и средств заказчика (средств собственников помещений) в размере 286 304 руб. 25 коп., что составляет 15% от общей стоимости работ по договору.

05.09.2014 г. Комитетом ЖКХ администрации г. Новокузнецка (Комитет) и ООО УК "Зенит" (получатель субсидий) подписано соглашение о предоставлении субсидии на проведение ремонта придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Косыгина, 53, в г. Новокузнецке. В соответствии сп.1.1 соглашения, Комитет обязуется предоставить субсидию Получателю субсидий, а получатель субсидий обязуется выполнять все условия, предусмотренные настоящим Соглашением. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе (п.1.2. соглашения). Размер субсидии составляет 1 622 390 руб. 75 коп. (п.2.1. соглашения). Получатель субсидии несет ответственность за целевое использование бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством РФ. Остатки субсидий, неиспользованные Получателем субсидий в отчетном финансовом году, подлежат возврату в бюджет Новокузнецкого городского округа. В случае нарушения Получателем субсидий условий настоящего соглашения сумма субсидий в полном объеме взыскивается в соответствующий бюджет в порядке, установленном действующим законодательством РФ. (п. 3.1). Соглашение вступает в силу с момента заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств (п.4.3. соглашения).

В подтверждение выполнения работ по ремонту придомовой территории МКД по адресу Г. Новокузнецк, ул. Косыгина, 53 ООО "МЕГАСТРОЙ" представлены акт приемки выполненных работ N 1 от 21.10.2014 года на сумму 1 902 340 руб. 32 коп. и справка о стоимости выполненных работ и затрат N 1 от 21.10.2014 года на сумму 1 902 340 руб. 32 коп.

10.02.2015 г. между ООО УК "Зенит (цедент) и ООО "МегаСтрой" (цессионарий) подписан договор N 11/02 уступки права требования. В соответствии с условиями которого, цедент в счет погашения задолженности перед цессионарием по договору N 2/54/14 от 03.09.2014 г. на выполнение работ по ремонту придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Косыгина, 53 в г. Новокузнецке, уступил последнему право требования задолженности в размере 1 329 731 руб. 82 коп. по соглашению о предоставлении субсидий от 05.09.2014 г., заключенному между цедентом и Комитетом ЖКХ администрации г. Новокузнецка (должник), в объемах и на условиях, установленных соглашением между цедентом и должником (п.1. договора уступки права требования).

08.09.2014 г. между ООО "УК "Новокузнецкий домостроительный комбинат" (заказчик) и ООО "МегаСтрой" (подрядчик) заключен договор подряда N 08/09/14 на выполнение работ по ремонту придомовой территории многоквартирного дома по адресу: ул. Косыгина, 75, в г. Новокузнецке.

На основании данного договора заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по ремонту придомовой территории многоквартирного дома (объект), расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Косыгина, 75, в соответствии с эскизным планом, утвержденным собственниками и согласованным с управляющей организацией (ТСЖ), ресурсоснабжающей организацией и сметной документацией, прилагаемой к договору и являющейся неотъемлемой частью договора (п.1.1. договора). Окончательная стоимость работ по договору определена на основании результатов проведения конкурса. Цена предложения победителя конкурса по договору составляет 2 527 819 руб. (п.1.2 договора). В соответствии с п.1.6. договора заказчик берет на себя обязательство уплатить подрядчику за выполнение работ сумму, равную их стоимости, определенной в соответствии с договором, в пределах суммы, указанной в п.1.2. договора, в сроки и в порядке, определенные договором.

В соответствии с п.2.1. договора финансирование выполняемых подрядчиком работ осуществляется за счет денежных средств Новокузнецкого городского округа в форме субсидий на обеспечение мероприятий по проведению ремонта придомовых территорий многоквартирных домов, предоставляемых заказчику в соответствии с Соглашением о предоставлении субсидий в размере 2 022 255 руб. 20 коп., и средств собственников помещений в МКД в размере 505 563 руб. 80 коп., что составляет 20% от общей стоимости работ по договору.

Порядок и сроки оплаты по договору определены в п.2.2. договора:

01.10.2014 г. Комитетом ЖКХ администрации г. Новокузнецка (Комитет) и ООО "УК "Новокузнецкий домостроительный комбинат" (получатель субсидий) подписано соглашение о предоставлении субсидии на проведение ремонта придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Косыгина, 75 в г. Новокузнецке. В соответствии с п.1.1 соглашения, Комитет обязуется предоставить субсидию Получателю субсидий на проведение ремонта придомовой территории МКД, расположенного по адресу г. Новокузнецк, ул. Косыгина, 75, а получатель субсидий обязуется выполнять все условия, предусмотренные настоящим Соглашением. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе (п.1.2. соглашения). Размер субсидии составляет 2 022 255 руб. 20 коп. (п.2.1. соглашения). Согласно п. 3.1. получатель субсидий несет ответственность за целевое использование бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством РФ. Остатки субсидий, не использованные Получателями субсидий в отчетном финансовом году, подлежат возврату в бюджет Новокузнецкого городского округа. В случае нарушения Получателем субсидий условий настоящего соглашения сумма субсидий в полном объеме взыскивается в соответствующий бюджет в порядке, установленном действующим законодательством РФ. ( п. 3.1).

Соглашение вступает в силу с момента заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств (п.4.3. соглашения).

В подтверждение выполнения работ по ремонту придомовой территории МКД расположенного по адресу г. Новокузнецк, ул. Косыгина, 75, ООО "МЕГАСТРОЙ" представлены в материалы дела акт о приемке выполненных работ N 1 от 21.10.2014 года на сумму 2 524 037 руб. 30 коп., справка о стоимости выполненных работ и затрат N 1 от 21.10.2014 года на сумму 2 524 037 руб. 30 коп.

09.02.2015 г. между ООО УК "Новокузнецкий домостроительный комбинат" (цедент) и ООО "МегаСтрой" (цессионарий) подписан договор N 2 уступки права требования. В соответствии с условиями которого, цедент в счет погашения своей задолженности перед цессионарием по договору N 08/09/14 от 08.09.2014 г. на выполнение работ по ремонту придомовой территории многоквартирного дома по адресу: ул. Косыгина, 75 в г. Новокузнецке, уступил последнему право требования задолженности в размере 1 765 691 руб. 69 коп. по соглашению о предоставлении субсидий от 01.10.2014 г., заключенному между цедентом и Комитетом ЖКХ администрации г. Новокузнецка (должник), в объемах и на условиях, установленных соглашением между цедентом и должником (п.1. договора уступки права требования).

03.09.2014 года между ООО УК "Зенит" (заказчик) и ООО "МегаСтрой" (подрядчик) заключен договор N 2/55/14 на выполнение работ по проведению ремонта придомовой территории многоквартирного дома, финансируемого с использованием субсидий, по адресу: ул. Косыгина, 61 в г. Новокузнецке.

На основании данного договора заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по ремонту придомовой территории многоквартирного дома (объект), расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Косыгина, 61, в соответствии с эскизным планом, утвержденным собственниками и согласованным с управляющей организацией (ТСЖ), ресурсоснабжающей организацией и сметной документацией, прилагаемой к договору и являющейся неотъемлемой частью договора (п.1.1. договора). Общая стоимость работ по договору определена на основании открытого конкурса и составляет 3 155 128 руб. (п.1.2 договора). В соответствии с п.1.6. договора заказчик берет на себя обязательство уплатить подрядчику за выполнение работ сумму, равную их стоимости, определенной в соответствии с договором, в пределах суммы, указанной в п.1.2. договора, в сроки и в порядке, определенные настоящим договором при условии исполнения Комитетом ЖКХ администрации города Новокузнецка Соглашения о предоставлении субсидий. В соответствии с п.2.1. договора финансирование выполняемых подрядчиком работ осуществляется за счет денежных средств бюджета Новокузнецкого городского округа в размере 2 681 858 руб. 80 коп. и средств заказчика (средств собственников помещений в МКД) в размере 473 269 руб. 20 коп., что составляет 85% и 15% от общей стоимости работ по договору, соответственно.

Порядок и сроки оплаты по договору определены в п.2.2. договора:

05.09.2014 года Комитетом ЖКХ администрации г. Новокузнецка (Комитет) и ООО УК "Зенит" (получатель субсидий) подписано соглашение о предоставлении субсидии на проведение ремонта придомовой территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: ул. Косыгина, 61 в г. Новокузнецке. В соответствии с п.1.1 соглашения, Комитет обязуется предоставить субсидию Получателю субсидий на проведение ремонта придомовой территории МКД, расположенного по адресу г. Новокузнецк, ул. Косыгина, 61, а получатель субсидий обязуется выполнять все условия, предусмотренные настоящим Соглашением. Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе (п.1.2. соглашения). Размер субсидии составляет 2 681 858 руб. 80 коп. (п.2.1. соглашения). Согласно п. 3.1. получатель субсидий несет ответственность за целевое использование бюджетных средств в соответствии с действующим законодательством РФ. Остатки субсидий, не использованные Получателями субсидий в отчетном финансовом году, подлежат возврату в бюджет Новокузнецкого городского округа. В случае нарушения Получателем субсидий условий настоящего соглашения сумма субсидий в полном объеме взыскивается в соответствующий бюджет в порядке, установленном действующим законодательством РФ. ( п. 3.1). Соглашение вступает в силу с момента заключения и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств (п.4.3. соглашения).

В подтверждение выполнения работ по ремонту придомовой территории МКД расположенного по адресу г. Новокузнецк, ул. Косыгина, 61, ООО "МЕГАСТРОЙ" представлены в материалы дела акт о приемке выполненных работ N 1 от 28.11.2014 года на сумму 1 501 667 руб. 69 коп. и справка о стоимости выполненных работ и затрат N 1 от 28.11.2014 года на сумму 1 501 667 руб. 69 коп., акт N 2 от 09.09.2015 года на сумму 653389,62 руб. и справку формы КС-3 N 2 от 09.09.2015 года на сумму 1653 389, 62 руб.

10.02.2015 г. между ООО УК "Зенит" (цедент) и ООО "МегаСтрой" (цессионарий) подписан договор N 13/02 уступки права требования. В соответствии с условиями которого, цедент в счет погашения своей задолженности перед цессионарием по договору на выполнение работ по ремонту придомовой территории многоквартирного дома по адресу: ул. Косыгина, 61 в г. Новокузнецке от 03.09.2014 г. N 2/55/14, уступил последнему право требования задолженности в размере 2 208 589 руб. 60 коп. по соглашению о предоставлении субсидий от 05.09.2014 года, заключенному между цедентом и Комитетом ЖКХ администрации г. Новокузнецка (должник), в объемах и на условиях, установленных соглашением между цедентом и должником (п.1. договора уступки права требования).

ООО "МегаСтрой" в адрес Комитета ЖКХ администрации города Новокузнецка направило уведомление (исх. N 31 от 17.02.2015 г.) об уступке прав требования по вышеуказанным договорам. Уведомление получено должником 17.02.2015 г. (вх N 1133).

С учетом вышеизложенного, истец полагая, что на стороне ответчика возникла обязанность по перечислению суммы субсидии непосредственно на счет истца в общем размере 9 648 091 руб. 49 коп. по всем соглашениям о предоставлении субсидий обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался статьями 382, 383, 388 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 6, 28, 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и исходил из недействительности договоров уступки права требования.

Суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции, отклоняя доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 382 Гражданского кодекса Российской Федерации право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона.

Статья 383 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает запрет на переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора.

В соответствии со статьей 388 Гражданского кодекса Российской Федерации уступка требования кредитором другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору. Не допускается без согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Суд первой инстанции правомерно указал, что особый характер отношений сторон, обусловленный обязательствами по компенсации части расходов по капитальному ремонту придомовых территорий многоквартирных жилых домов (целевой характер получаемых средств) указывает на существенное значение для должника связей с первоначальным кредитором (управляющей организацией) как лицом, получившим право на возмещение расходов из средств соответствующего бюджета. Личность кредитора по таким обязательствам имеет существенное значение для должника.

Бюджетные средства в силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей, а любые действия, приводящие к нарушению адресности либо к направлению бюджетных средств на цели, не названные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются незаконными.

Денежные средства, право требования на которые уступлены по договорам уступки права требования, заключенным управляющими компаниями с истцом, являются бюджетными средствами, имеют строго целевое назначение и могут быть направлены только конкретному хозяйствующему субъекту - управляющей организации, которая прямо поименована в качестве получателя средств в Адресной программе по проведению ремонта придомовых территорий многоквартирных домов, утвержденной Постановлением Администрации города Новокузнецка от 04.06.2014 года N 90.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недействительности договоров об уступке права требования, заключенных управляющими компаниями с истцом, поскольку при их заключении был нарушен принцип адресности и целевого характера выделяемых бюджетных средств, и личность кредитора по настоящим обязательствам имеет существенное значение для должника, в связи с чем законно и обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Аналогичная правовая позиция нашла подтверждение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.10.2015 N 302-КГ15-12434.

Судом первой инстанции правомерно указано, что согласно утвержденного Постановлением Администрации города Новокузнецка от 04.06.2014 года N 90 порядка предоставления субсидий полномочиями по проверке соблюдения условий предоставления субсидии с последующим возможным предъявлением требований о возврате субсидий в бюджет обладает Комитет ЖКХ г. Новокузнецка, являющийся главным распорядителем средств бюджета.

Подобного рода действия управляющей компании и подрядчика по передаче права требования оплаты из бюджета суммы субсидии направлены на устранение возможности в последующем проверки главным распорядителем средств бюджета целевого расходования средств бюджета и предъявления требований о возврате субсидии в бюджет.

Ссылка апеллянта на судебную практику не принята судом апелляционной инстанции во внимание, поскольку судебные акты приняты судами по конкретным делам, фактические обстоятельства которых отличны от фактических обстоятельств настоящего дела.

В целом доводы апелляционной жалобы основаны на неправильном толковании норм права, не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельств и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Учитывая, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о наличии оснований, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения решения, апелляционная инстанция посчитала обжалуемый судебный акт законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы судебные расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, п.1 ст.269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11 марта 2016 г. по делу N А27-18422/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

М.А. Фертиков

Судьи

Л.И. Жданова Е.Г. Шатохина