Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2016 г. N 04АП-2362/16

г. Чита

02 июня 2016 г.

Дело N А78-3116/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2016 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Даровских К.Н.,

судей Барковской О.В., Монаковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бальжинимаевой Ч.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 17 марта 2016 года по делу N А78-3116/2015 по иску открытого акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационное управление" (ОГРН 1097746358412, ИНН 7714783092, адрес: 119021, г. Москва, проспект Комсомольский, 18, стр. 3) к обществу с ограниченной ответственностью "Парк" (ОГРН 1027501167671 ИНН 7536042037, адрес: г. Чита, ул. генерала Белика, 26), федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037550010519 ИНН 7536029036, адрес: 672027, г. Чита, ул. Ленинградская, 100), Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261, адрес: 119019, г. Москва, ул. Знаменка, 19) о взыскании 1 841 348,46 руб., возникшей в результате потребления тепловой энергии на объекте: Клуб "Солдатский" инв.N 1430,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - федеральное государственное унитарное предприятие "Спецстройинжиниринг при Федеральном Агентстве Специального Строительства" (ОГРН 1035009568439, ИНН 5047054473, адрес: 117556, г. Москва, ул. Фруктовая, 5А) (суд первой инстанции: судья Леонтьев И.В.)

при участии в судебном заседании:

от ФГКУ "СибТУИО": представителя по доверенности от 11.01.2016 Аюшиевой О.Б.,

от Министерства обороны РФ: представителя по доверенности от 21.01.2015 Аюшиевой О.Б.

установил:

открытое акционерное общество "Ремонтно-эксплуатационное управление" обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Парк" и федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании убытков в размере 2 039 222,78 руб., возникших в результате бездоговорного потребления тепловой энергии на объекте: Забайкальский край, с. Домна, в\г 2/38, инв. 1430 "Клуб Солдатский".

Протокольным определением от 08.04.2015 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФГУП "Спецстройинжиниринг при Федеральном Агентстве Специального Строительства" и Министерство обороны Российской Федерации.

Протокольным определением от 02.09.2015 Министерство обороны Российской Федерации привлечено к участию в деле в качестве ответчика.

Истец неоднократно уточнял исковые требования, в последней редакции просил взыскать с федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации задолженность в размере 1 841 348,46 руб., возникшей в результате потребления тепловой энергии на объекте: Клуб "Солдатский" инв.N 1430, расположенный по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, в/г N 2/38, при недостаточности средств у основного должника в субсидиарном порядке взыскать с Российской Федерации в лице Министерства Обороны Российской Федерации.

Уточнение исковых требований судом принято к рассмотрению.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 17 марта 2016 года с ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, а при недостаточности денежных средств субсидиарно с Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу открытого акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационное управление" взыскан долг в сумме 1 841 348,46 руб.; в иске к обществу с ограниченной ответственностью "Парк" отказано.

Не согласившись с решением суда от 17.03.2016, ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации обратилось с апелляционной жалобой. В обоснование жалобы заявитель указывает, что право оперативного управления на спорный объект (клуб "Солдатский" инв.N 1430, расположенный по адресу: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, в/г N 2/38) за ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России не зарегистрировано, соответственно ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России не является надлежащим ответчиком. В уставную деятельность учреждения не входит бремя содержания имущества, лимиты на данные виды деятельности по смете Минобороны России не предусмотрены и не выделяются; учредителем учреждения является Российская Федерация, согласно п. 14 Устава учреждение не несет ответственности по обязательствам учредителя.

В судебном заседании представитель ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России и Министерства обороны РФ доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, уведомленные в установленном порядке, явку представителей не обеспечили.

В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Распоряжением Правительства РФ N 643-р от 15 апреля 2011 года и в рамках государственного контракта 3-ТХ на оказание услуг по поставке тепловой энергии, ОАО "РЭУ" определено единственным поставщиком тепловой энергии для нужд Министерства Обороны РФ и подведомственных Минобороны России организации.

В ходе инвентаризации объектов МО РФ были выявлены объекты, подключенные к системе теплоснабжения ОАО "РЭУ", при этом данные объекты исключены из государственного контракта 3-ТХ.

Договор теплоснабжения на объект: Забайкальский край, Читинский район, с. Домна, в\г 2/38, инв.1430 "Клуб Солдатский" не заключался.

01.10.2014 представителями ресурсоснабжающей организации установлен факт потребления тепловой энергии предприятием ООО "Парк", о чем составлен акт. 04 марта 2015 года в адрес ООО "Парк" направлено уведомление о выездной комиссии на место фактического потребления для подтверждения факта бездоговорного потребления тепловой энергии запланированное на 10 марта 2014 года в 15-00 часов.

10 марта 2015 года составлен акт о выявлении бездоговорного потребления тепловой энергии.

Неоднократно в адрес ООО "Парк" направлялись требования о заключении договора и оплате задолженности, между тем на сегодняшний день оплата стороной не произведена.

В результате задолженность за тепловую энергию полученную в результате бездоговорного потребления за период октябрь 2014 г.-февраль 2015 г. составила 1 841 348,46 руб., за взысканием которой истец обратился в судебном порядке.

Арбитражный суд Забайкальского края, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований в отношении ответчика ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, поскольку за ним на праве оперативного управления закреплен спорный объект, следовательно, учреждение является надлежащим ответчиком и является лицом, обязанным оплатить оказанные истцом услуги, и субсидиарного ответчика Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации как собственника имущества и главного распорядителя бюджетных средств.

Суд апелляционной инстанции полагает выводы суда первой инстанции законными и обоснованными и не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) правила, предусмотренные статьями 539 - 547 названного Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию (пункту 1 статьи 539 ГК РФ).

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено иными правовыми актами или соглашением сторон.

В пункте 29 статьи 2 Закона о теплоснабжении дано определение понятия бездоговорного потребления тепловой энергии, к которому относится потребление тепловой энергии без заключения в установленном порядке договора теплоснабжения.

Согласно пунктам 7, 8 и 9 статьи 22 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации обязаны проводить проверки наличия у лиц, потребляющих тепловую энергию, оснований для этого потребления в целях выявления бездоговорного потребления. При выявлении факта бездоговорного потребления составляется акт, в котором должны содержаться сведения о лице, осуществивших бездоговорное потребление, о способе и месте осуществления такого потребления, описание приборов учета на момент составления указанного акта, дата предыдущей проверки, объяснения потребителя относительно выявленного факта и их претензии к акту.

Исследовав и оценив материалы дела с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанций установил, что в нежилом помещении "Клуб Солдатский", расположенном в с. Домна, в/г 2/38, Читинского района Забайкальского края 01.10.2014 истцом был выявлен факт бездоговорного потребления теплоэнергии, о чем свидетельствует акт (л.д.125 т.1).

О проведении выездной проверке по факту самовольного подключения к системе теплоснабжения истец уведомлял ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России и ООО "Парк" (л.д. 133,143,146,147 т.1 )

По факту выявленного бездоговорного потребления теплоэнергии был составлен акт от 10.03.2015 (л.д.123-124 т.1).

Ранее указанный объект был подключен к сетям ОАО "РЭУ" в рамках государственного контракта, но в связи с капитальным ремонтом объект был исключен из государственного контракта 01.07.2014.

Истцом с учетом уточнения, предъявлено требование о взыскании фактической задолженности за потреблённую тепловую энергию за период с октября 2014 г. по февраль 2015 г.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для взыскания задолженности за потребленные в отсутствие договора теплоресурсы.

Количество тепловой энергии - 310,883 Гкал. определено истцом расчетным путем ввиду отсутствия прибора учета на основании Методики определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения МДС-41-4.2000. Подробный расчет представлен в материалы дела (л.д.8, 45-46 т.3).

Возражений относительно рассчитанного истцом количества тепловой энергии не заявлено. Указанная Методика использовалась и ранее при определении количества потребленной тепловой энергии в рамках государственного контракта.

Для расчета задолженности применен тариф, утвержденный приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края N 713 от 06.12.2013 -5019,46 руб. (без НДС).

Таким образом, общий размер задолженности составляет 1 841 348,46 руб. Расчет задолженности судом апелляционной инстанции проверен, является правильным.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции относительно того, что надлежащим ответчиком по настоящему делу в силу ст. 210 ГК РФ является ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, как собственник здания.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ФГКУ "СибТУИО" МО РФ не является надлежащим ответчиком, так как право собственности на спорный объект не зарегистрировано, приводились в суде первой инстанции, были исследованы и обоснованно отклонены.

Обязанность субсидиарной ответственности Российской Федерации, как собственника имущества учреждения, в лице Министерства, как главного распорядителя бюджетных средств, за счет средств казны при недостаточности денежных средств у учреждения основана на положениях статьи 120 (действовавшей до 01.09.2014), статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 158, 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктов 1, 2, подпункта 31 пункта 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082.

При таких обстоятельствах и правовом регулировании вышеуказанными нормами решением Арбитражного суда Забайкальского края от 17 марта 2016 года обоснованно удовлетворены заявленные требования о взыскании с ФГКУ "СибТУИО" МО РФ, а при недостаточности у учреждения денежных средств субсидиарно с Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ за счет казны.

Оснований для взыскания настоящей задолженности с ООО "Парк" и с ФГУП "Спецстройинжиниринг при Федеральном Агентстве Специального Строительства", суд первой инстанции правомерно не усмотрел.

В государственном контракте на выполнение работ по капитальному ремонту объектов военного городка N ВВО-К-88/12/2 от 13.11.2013, истец как теплоснабжающая организация участия не принимал, договор между истцом и указанными лицами не заключался, и, соответственно, он не предусматривал его права требовать оплаты коммунальных услуг с ФГУП "Спецстройинжиниринг при Федеральном Агентстве Специального Строительства".

Аргументы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не подтверждаются материалами дела.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм материального и процессуального права при принятии обжалуемого судебного акта, которые в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации могли бы повлечь его отмену, судом апелляционной инстанции не установлено в связи с чем, решение по делу подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 17 марта 2016 года по делу N А78-3116/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1037550010519 ИНН 7536029036) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев.

Председательствующий

К.Н. Даровских

Судьи

О.В. Барковская О.В. Монакова