Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 июня 2016 г. N 13АП-8505/16

г. Санкт-Петербург

01 июня 2016 г.

Дело N А21-8995/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2016 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Третьяковой Н.О.

судей Дмитриевой И.А., Згурской М.Л.

при ведении протокола судебного заседания: Сидельниковой О.Н.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от 3-их лиц: не явились, извещены;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-8505/2016) УФССП России по Калининградской области на решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.01.2016 по делу N А21-8995/2015 (судья Ефименко С.Г.), принятое

по заявлению ООО "ОВИС - плюс К" в лице конкурсного управляющего Протченко Александра Сергеевича

к Судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Московского района N 1 города Калининграда УФССП по Калининградской области Павловой М.В.

3-и лица: УФССП России по Калининградской области,

ООО "Лайн Маркет"

о признании бездействия незаконным, об обязании совершить определенные действия, о привлечении к административной ответственности

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ОВИС-плюс К" в лице конкурсного управляющего Протченко Александра Сергеевича (далее - ООО ОВИС-плюс К", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Московского района N 1 города Калининграда Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области Павловой Марии Владимировне (далее - судебный пристав-исполнитель), в котором просит:

- признать действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства N 5708/15/39004-ИП от 03.03.2015 незаконными;

- обязать судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства N 5708/15/39004-ИП от 03.03.2015 исполнить требования статьи Федерального закона "Об исполнительном производстве";

- привлечь судебного пристава-исполнителя к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ за несоблюдение требований Федерального закона "Об исполнительном производстве" в рамках исполнительного производства N 5708/15/39004-ИП от 03.03.2015.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области (далее - Управление) и общество с ограниченной ответственностью "Лайн Маркет" (далее - ООО "Лайн Маркет").

Решением суда от 19.01.2016 заявленные требования удовлетворены частично: суд признал незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства N 5708/15/39004-ИП от 03.03.2015 и обязать судебного пристава-исполнителя исполнить требования статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в рамках исполнительного производства N 5708/15/39004-ИП от 03.03.2015. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В апелляционной жалобе Управление, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт, в соответствии с которым отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме. По мнению подателя жалобы, все действия совершены судебным приставом-исполнителем в строгом соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве". Отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых судебным приставом-исполнителем действий не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили, что в соответствии со статьей 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании решения Арбитражного суда Калининградской области от 07.08.2013 по делу N А21-8360/2012 ООО "ОВИС- плюс К" признано несостоятельным (банкротом), в отношении Общества открыта процедура конкурсного производства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 17.12.2014 по делу N А21-6625/2014 с ООО "Лайн Маркет" в пользу ООО "ОВИС-плюс К" взыскана задолженность в размере 3 220 964,60 руб.

На основании указанного решения судом выдан исполнительный лист серии ФС N 000247889.

25.02.2015 конкурсный управляющий Общества обратился в Отдел судебных приставов Московского района N 1 города Калининграда УФССП России по Калининградской области с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

03.03.2015 судебным приставом-исполнителем на основании выданного Арбитражным судом Калининградской области исполнительного листа ФС N 000247889 делу N А21-6625/2014 возбуждено исполнительное производство N 5708/15/39004-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

Полагая, что судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства N 5708/15/39004-ИП в течение длительного периода времени не осуществил всех необходимых установленных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) мер, направленных на исполнение вступившего в законную силу судебного акта по делу N А21- 8360/2010, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Апелляционная инстанция, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, считает, что частично удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Статьей 329 АПК РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, пункта 4 статьи 200, статьи 329 АПК РФ для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого ненормативного акта нормам действующего законодательства и нарушение им прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 13 Закона N 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В ходе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия.

Перечень мер, направленных на исполнение требований судебных актов, определен в статье 64 Закона N 229-ФЗ, в соответствии с которой судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 названной статьи.

Указанный в части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ двухмесячный срок не является пресекательным, но установлен в интересах взыскателя и гарантирует ему возможность реализации права на удовлетворение его требований к должнику, в силу чего судебный пристав-исполнитель обязан в течение двух месяцев со дня поступления к нему исполнительного документа принять все установленные меры для исполнения названного документа.

Не совершение указанных действий судебным приставом-исполнителем, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано арбитражным судом как незаконное бездействие.

Исследовав в совокупности материалы дела и представленные сторонами доказательства с учетом требований, предусмотренных статьей 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что в рамках рассматриваемого исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не были совершены в установленные законодательством сроки необходимые исполнительские действия в целях полного и правильного исполнения имеющегося у него в производстве исполнительного документа - исполнительного листа серии ФС N 000247889.

К принятию мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель фактически приступил только 23.10.2015, то есть спустя 6 месяцев с момента возбуждения исполнительного производства (03.03.2015).

Доказательств невозможности исполнения, содержащихся в исполнительном документе требований, судебным приставом-исполнителем не представлено.

Суд апелляционной инстанции полагает, что бездействием судебного пристава-исполнителя нарушены права и охраняемые законом интересы ООО "ОВИС-плюс К", в том числе право на своевременное совершение приставом-исполнителем исполнительных действий по исполнительному документу, выданному арбитражным судом, и на законность при осуществлении исполнительного производства, гарантированные Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при принятии судебного акта и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

При вынесении решения судом в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм процессуального права при вынесении решения судом не допущено.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 19.01.2016 по делу N А21-8995/2015 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.О. Третьякова

Судьи

И.А. Дмитриева М.Л. Згурская