|
01 июня 2016 г.
|
Дело N А66-15999/2015
|
Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2016 года.
В полном объеме постановление изготовлено 01 июня 2016 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Докшиной А.Ю., судей Мурахиной Н.В. и Смирнова В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.
при участии индивидуального предпринимателя Соколова Сергея Олеговича, от федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" Коваленко О.А. по доверенности от 20.10.2015 N 92, от Васильченко Александра Анатольевича его представителя Штойко А.А. по доверенности от 02.02.2016,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 18 февраля 2016 года по делу N А66-15999/2015 (судья Голубева Л.Ю.),
установил:
индивидуальный предприниматель Соколов Сергей Олегович (ОГРНИП 312690618400030; ИНН 691900487255; место жительства: Тверская область, город Весьегонск; далее - кадастровый инженер) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Тверской области (ИНН 6905063872, ОГРН 1026900526080; место нахождения: 170023, город Тверь, улица Маршала Буденного, дом 8; далее - учреждение, ФГБУ "ФКП") о признании незаконным решения от 10.11.2015 N 6900/301/15-37787 "Об отказе в учете изменений объекта недвижимости", а также о возложении на ответчика обязанности произвести кадастровый учет изменений объекта недвижимости на основании ранее поданных заявителем следующих документов: заявления о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости от 31.07.2015 N 69-0-1-59/3001/2015-483; свидетельства о государственной регистрации права от 21.08.2008 69-АБ23207; технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от 30.07.2015 без номера; технического плана здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от 11.08.2015 N б/н.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Васильченко Александр Анатольевич (место жительства: город Москва).
Решением Арбитражного суда Тверской области от 18 февраля 2016 года заявленные требования удовлетворены.
Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование доводов жалобы, ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального права. Полагает, что отказ в учете изменений объекта недвижимости является правомерным и обоснованным.
Представитель учреждения в заседании суда апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал, за исключением довода, изложенного в пункте 2 апелляционной жалобы, о взыскании с учреждения государственной пошлины, пояснил, что данный довод не поддерживает.
Кадастровый инженер в отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании с доводами учреждения не согласился, решение суда считает законным и обоснованным, просил оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.
От заинтересованного лица отзыв на апелляционную жалобу не поступил, его представитель в судебном заседании апелляционной инстанции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения.
Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, кадастровым инженером по заявке Васильченко Александра Анатольевича подготовлен технический план здания в кадастровом квартале 69:05:0100202, расположенного по адресу: Тверская область, Весьегонский район, Ивановское сельское поселение, деревня Горка, с целью уточнения характеристик здания, поворотных точек здания и места расположения здания в кадастровом квартале 69:05:0100202.
В учреждение 31.07.2015 от предпринимателя Соколова С.О. поступило заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с уточнением характеристик здания с кадастровым номером 69:05:0100201:100, поворотных точек здания и места расположения здания в кадастровом квартале 69:05:0100202, расположенного по адресу: Тверская область, Весьегонский район, Ивановское сельское поселение, деревня Горка.
По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных к нему документов учреждением принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета в связи с тем, что в нарушение пункта 15 приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2010 N 403 в техническом плане отсутствуют реквизиты кадастровой выписки здания и имеются реквизитов кадастрового паспорта объекта учета. Заявителю рекомендовано предоставить исправленный технический план в электронном виде, подготовленный в соответствии с действующим законодательством.
Решением от 10.11.2015 N 6900/301/15-37787 отказано в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости - здания овина, расположенного по адресу: Тверская область, Весьегонский район, Ивановское сельское поселение, деревня Горка, на основании пункта 6 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре, Закон N 221-ФЗ).
Не согласившись с указанным решением, кадастровый инженер обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, при этом правомерно руководствовался следующим.
Закон о кадастре регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.
По смыслу части 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона о кадастре государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных законом сведений о недвижимом имуществе. В соответствии с названным Законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (часть 5 статьи 1).
Согласно части 2 статьи 16 Закона N 221-ФЗ постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с указанным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем.
Состав документов, необходимых для государственного кадастрового учета объекта недвижимости, установлен статьей 22 Закона N 221-ФЗ, согласно которой, необходимые для кадастрового учета документы представляются заявителем вместе с заявлением. Необходимым для кадастрового учета документом является в том числе технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства.
В соответствии с частью 2 статьи 26 Закона о кадастре осуществление кадастрового учета приостанавливается в случае, если: не представлены необходимые для кадастрового учета документы, за исключением случаев, если в соответствии с данным Федеральным законом такие документы или сведения, содержащиеся в них, могут запрашиваться в порядке межведомственного информационного взаимодействия.
В силу части 2 статьи 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если: истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении.
Согласно части 13 статьи 27 Закона о кадастре, решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план, акт обследования, представленные для осуществления кадастрового учета.
В рассматриваемом случае судом первой инстанции установлено и подателем жалобы не оспаривается то, что в пакете документов, представленных учреждению с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с уточнением характеристик здания, представлен технический план, выполненный кадастровым инженером на основании кадастрового паспорта на здание, а также кадастровый план территории, на которой фактически расположен объект недвижимости.
В соответствии со статьей 41 Закона N 221-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, необходимые для постановки на учет такого здания, сведения о части или частях здания либо новые необходимые для внесения в ГКН сведения о здании, которому присвоен кадастровый номер.
Как следует из содержания пункта 15 Требований к подготовке технического плана здания, помещен
