Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2016 г. N 11АП-4182/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 27 сентября 2016 г. N Ф06-12499/16 настоящее постановление оставлено без изменения

Требование: о признании незаконным акта органа власти

Вывод суда: жалоба возвращена, жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Самара

31 мая 2016 г.

А65-28628/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 мая 2016 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Кувшинова В.Е., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кислицыной А.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Форсаж" - представителя Абрарова Р.Ф. (доверенность от 20.05.2016),

от Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 17 по Республике Татарстан - представителя Ивановой Т.Д. (доверенность от 24.05.2016),

ликвидатора Фасхутдинова Рашита Шариповича (паспорт), представителя Ахметова Р.Э. (доверенность от 29.01.2016),

Фасхутдинова Лира Рашитовна - не явилась, извещена,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Форсаж"

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 февраля 2016 года по делу N А65-28628/2015 (судья Андриянова Л.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Форсаж" (ОГРН 1137847054839, ИНН 7839474967), Республика Татарстан, г. Елабуга,

к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 17 по Республике Татарстан, г. Бугульма,

к ликвидатору Фасхутдинову Рашиту Шариповичу, Республика Татарстан, Бугульминский район, пгт. Карабаш,

к обществу с ограниченной ответственностью "Континенталь", Республика Татарстан, г. Бугульма,

с привлечением третьего лица: Фасхутдиновой Лиры Рашитовны, Республика Татарстан, Бугульминский район, пгт. Карабаш,

о признании незаконными решений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Республике Татарстан; об обязании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Форсаж" (далее - Заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 17 по Республике Татарстан (далее - Ответчик-1), ликвидатору Фасхутдинову Рашиту Шариповичу (далее - Ответчик-2), обществу с ограниченной ответственностью "Континенталь" (далее - Ответчик-3) о признании:

- незаконными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Республике Татарстан о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц об ООО "Континенталь" в части внесения сведений о промежуточном и ликвидационном балансе, записи о прекращении деятельности в связи с ликвидацией.

- недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц содержащей сведения о промежуточном ликвидационном балансе ООО "Континенталь" от 11.09.2015 г. за государственным регистрационным номером 2151689060950.

- недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц о прекращении деятельности ООО "Континенталь" в связи с ликвидацией от 21.09.2015 за государственным регистрационным номером 2151689061665.

- недействительными записей в Едином государственном реестре юридических лиц вносимые впоследствии Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Республике Татарстан с целью устранения ошибок, от 22.09.2015 г. за государственным регистрационным номером 2151689061841.

- недействительной записи в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении ООО "Континенталь" от 21.09.2015 г. за государственным регистрационным номером 2151689061698.

- незаконными действий (бездействия) ликвидатора ООО "Континенталь" Фасхутдинова Рашита Шариповича, выразившихся в:

- непринятии достаточных мер к выявлению кредиторов ООО "Континенталь";

- неуведомлении ООО "Форсаж" о ликвидации ООО "Континенталь";

- представлении в регистрирующий орган промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса, содержащего не достоверные сведения, а именно не отражающего действительного имущественного положения ООО "Континенталь" и его расчетов с кредиторами

- подаче в регистрирующий орган заявления по форме N Р15001;

- подаче в регистрирующий орган заявления по форме N Р 16001 о государственной регистрации юридического лица в связи с ликвидацией;

об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 17 по Республике Татарстан в течении пяти дней после вступления решения в законную силу совершить действия по восстановлению ООО "Континенталь" в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве действующего юридического лица.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 29.12.2015 в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принят отказ от исковых требований к Фасхутдиновой Лире Рашитовне, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Фасхутдинова Лира Рашитовна (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 февраля 2016 года прекращено производство по делу в части требования к обществу с ограниченной ответственностью "Континенталь". В удовлетворении заявления к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 17 по РТ, ликвидатору Фасухтдинову Рашиту Фаритовичу отказано.

В апелляционной жалобе заявитель, с учетом пояснений к апелляционной жалобе от 21.04.2016, просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 февраля 2016 года по делу N А65-28628/2015 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. Податель жалобы указывает на нарушение процедуры ликвидации ООО "Континенталь" и незаконность действий регистрирующего органа при проведении государственной регистрации в отношении указанного юридического лица.

В материалы дела поступили отзывы регистрирующего органа, ликвидатора Фасхутдинова Рашита Шариповича, третьего лица на апелляционную жалобу ООО "Форсаж", в которых ответчики просят суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 февраля 2016 года по делу N А65-28628/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кроме того, в материалы дела поступил отзыв ликвидатора Фасхутдинова Рашита Шариповича на пояснения к апелляционной жалобе от 21.04.2015, в котором ответчик, указывая на необоснованность доводов заявителя, просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 февраля 2016 года по делу N А65-28628/2015 оставить без изменения.

В суд от общества с ограниченной ответственностью "Форсаж" вместе с апелляционной жалобой поступило ходатайство об истребовании у регистрирующего органам материалов регистрационного дела ООО "Континенталь".

Представители Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России N 17 по Республике Татарстан и Фасхутдинова Рашита Шариповича возражали против удовлетворения ходатайства заявителя.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев ходатайство заявителя об истребовании документов у регистрирующего органа, отказывает в его удовлетворении

Согласно части 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства. В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

В силу части 5 статьи 159 АПК РФ арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

Доказательств принятия мер для получения указанных сведений в самостоятельном порядке заявителем не представлено. Кроме того, апелляционный суд учитывает, что в материалы дела ответчиком в обоснование отзыва представлены материалы из регистрационного дела в отношении ООО "Континенталь".

В судебном заседании представитель заявителя апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель регистрирующего органа в судебном заседании апелляционного суда возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве, просил суд апелляционной инстанции оставить без изменения судебный акт арбитражного суда первой инстанции.

Ликвидатор Фасхутдинов Рашит Шарипович (лично) и его представитель по доверенности в судебном заседании суда апелляционной инстанции возражали против удовлетворения апелляционной жалобы заявителя, просили суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 февраля 2016 года по делу N А65-28628/2015 оставить без изменения.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие третьего лица, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела. 08.04.2015 Ответчик-1 уведомлен о принятии решения о ликвидации Общества с ограниченной ответственностью "Континенталь" (далее - ООО "Континенталь") путем направления заявления Формы N Р15001 с приложением решения от 12.03.2015.

Сообщение о ликвидации ООО "Континенталь" опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации от 20.05.2015, 24.06.2015. В сообщении указано, что требования кредиторов могут предъявлены в течение 2-х месяцев с момента опубликования сообщения по адресу: 423230, г. Бугульма, ул. Ленина, д. 10.

21.09.2015 в ЕГРЮЛ Ответчиком-1 внесена запись N 2151689061665 о ликвидации юридического лица на основании решения о государственной регистрации ликвидации от 12.09.2015 N 1508.

Заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Ответчику-3 о взыскании 21 546 932 руб. долга, 2 677 861 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, в связи с неисполнением обязательств по оплате уступленного права требования.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.01.2015 по делу N А65-27166/2014, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2015, требования удовлетворены частично, с Ответчика-3 в пользу Заявителя взыскано 114 121 руб. 69 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, а также проценты на указанную сумму на случай неисполнения судебного акта. В остальной части иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 07.09.2015 решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.01.2015, постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2015 по делу N А65-27166/2014 отменены, дело направлено на новое рассмотрение.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13.10.2015 по делу N А65-27166/2014 производство по делу прекращено.

Посчитав, что действия Ответчика-1 по внесению в ЕГРЮЛ записи о ликвидации, действия Ответчика-2 при проведении процедуры ликвидации, не соответствуют требованиям закона и нарушают его права и законные интересы, заявитель, указывая, что его требования к ООО "Континенталь" составляют более 24 млн.руб., обратился в арбитражный суд с указанными требованиями.

При принятии судебного акта, арбитражный суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 статьи 62 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с названным кодексом, другими законами.

Согласно статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации. Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица (п. 1).

В соответствии с п. 2 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации после окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Согласно п.1 ст.64.1 ГК РФ в случае отказа ликвидационной комиссии удовлетворить требование кредитора или уклонения от его рассмотрения кредитор до утверждения ликвидационного баланса юридического лица вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении его требования к ликвидируемому юридическому лицу. В случае удовлетворения судом иска кредитора выплата присужденной ему денежной суммы производится в порядке очередности, установленной статьей 64 настоящего Кодекса.

Анализ названных норм позволяет сделать вывод, о том, что процедура ликвидации и порядок удовлетворения требований кредиторов предусматривает обязанность кредитора в установленный срок предъявить соответствующее требование к ликвидационной комиссии ликвидируемого юридического лица, а при отказе в удовлетворении - право оспаривания такого отказа в суде.

Как указывает ликвидатор в адрес ООО "Форсаж" было направлено письмо от 26.03.2015 о принятии решения о ликвидации ООО "Континенталь" и назначении ликвидатора, однако письмо, направленное по адресу местонахождения в тот период ООО "Форсаж", возвратилось в адрес отправителя.

Публикация сообщения о ликвидации ООО "Континенталь" произведена в установленном законодательством порядке.

Заявителем, при том, что о процедуре ликвидации ему было известно, что подтверждается уведомлениями, направляемыми Ответчику-1, требование по адресу, указанном в публикации, не направлялось.

Довод заявителя о том, что ему не было известно о процедуре ликвидации ООО "Континенталь" правомерно не принят судом первой инстанции, поскольку опровергается письмами, направленными ООО "Форсаж" в адрес регистрирующего органа от 24.08.2015, от 04.09.2015. Также ликвидатор указывает, что в рамках дела А65-19760/2015 заявителем подавались ходатайствами об обеспечении иска от 24.08.2015, от 11.09.2015, что также подтверждает осведомленность ООО "Форсаж" о нахождении ООО "Континенталь" в процедуре ликвидации. Данные обстоятельства не опровергнуты заявителем.

Наличие задолженности Ответчика-3 перед Заявителем, вступившим в законную силу решением суда, не подтверждено.

Заявителем также не были направлены требования в адрес ликвидатора по адресу, указанному в сообщении о ликвидации, с приложением доказательств, подтверждающих указанную задолженность.

Предусмотренная нормами гражданского законодательства процедура ликвидации юридического лица предполагает действия ликвидационной комиссии (ликвидатора) по выявлению его кредиторов; предоставлению кредиторам возможности заявить свои требования; составлению ликвидационного баланса, отражающего действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами; определению порядка ликвидации (в том числе путем признания юридического лица несостоятельным (банкротом) - пункт 4 статьи 61, статья 65 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что Ответчиком-2 произведены все необходимые действия, предусмотренные законодательством при процедуре добровольной ликвидации юридического лица.

Порядок регистрации юридических лиц определен Законом N 128-ФЗ и носит заявительный характер.

При этом, Закон N 128-ФЗ исходит из принципа достоверности сведений, включенных в реестр, носящих общедоступный характер (статьи 4, 12).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона N 129-ФЗ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Вместе с тем, сама по себе подача в регистрирующий орган документов, перечисленных в пункте 1 статьи 21 указанного Федерального закона, не является основанием для государственной регистрации, если сведения, содержащиеся в этих документах, недостоверны, а ликвидация проведена с нарушением закона и прав кредиторов. Достоверность сведений о порядке ликвидации является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации невозможно (пункт 3 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Действующее гражданское законодательство не содержит императивных норм о необходимости завершения начатой юридическим лицом процедуры ликвидации в определенные сроки. Закрепленный в законе порядок ликвидации юридического лица имеет целью гарантировать соблюдение и защиту прав и интересов кредиторов ликвидируемого юридического лица, а не формальное проведение данной процедуры, описанной в законе. Общий правовой подход сводится к недопустимости внесения в ликвидационные балансы явно недостоверных сведений - составление балансов без учета обязательств ликвидируемого лица, о наличии которых было доподлинно известно, и которые не по вине кредиторов не были отражены в балансах.

Как указано выше, несмотря на осведомленность заявителя о процедуре ликвидации ООО "Континенталь", требования в установленном законом порядке, не заявлены. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, ликвидационный баланс содержал достоверные сведения о расчетах с кредиторами.

В соответствии со статьей 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается, в том числе в случае непредставления определенных данным законом необходимых для государственной регистрации документов.

Материалы дела, в своей совокупности указывают на то, что в надлежащий регистрирующий орган уполномоченным лицом были представлены все документы, необходимые в соответствии с требованиями закона при регистрации ликвидации.

Таким образом, в рамках настоящего дела совокупность обстоятельств: несоответствие оспариваемого акта и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом и действиями (бездействием) Ответчика-1 прав и законных интересов Заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, требования Заявителя к Ответчику-1, Ответчику-2 удовлетворению не подлежат, судом первой инстанции было вынесено законное и обоснованное решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Производство по требованиям, заявленным к Ответчику-3, правомерно прекращено судом первой инстанции исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Пунктом 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована.

Положенные в основу апелляционной жалобы ООО "Форсаж" доводы проверены судом апелляционной инстанции, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и сделанных им выводов.

Нарушение процедуры ликвидации ООО "Континенталь" и незаконность действий регистрирующего органа при проведении государственной регистрации в отношении указанного юридического лица материалами настоящего дела не подтверждены.

Телеграммы и доказательства их направления 03.09.2015 в адрес ликвидатора, представленные ООО "Форсаж" в суд апелляционной инстанции, не являются основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку, ликвидатор опровергает факт их получения, а также суд отмечает, что они направлены после составления утверждения промежуточного и ликвидационного балансов 27.08.2015 ( по истечении двухмесячного срока с даты последней публикации сообщения о ликвидации -24.06.2015.).

Также, ликвидатор в отзыве на пояснения к апелляционной жалобе указывал на отсутствие задолженности перед истцом, ссылаясь на приложенные к отзыву документы о прекращении обязательств зачетом. Податель жалобы пояснения в отношении указанных документов не представил.

Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Расходы по государственной пошлине в размере 1 500 руб., согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации следует отнести на заявителя.

В остальной части уплаченная государственная пошлина в размере 1 500 рублей подлежит возращению плательщику на основании положений статьи 333.40 НК РФ как излишне уплаченная.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 февраля 2016 года по делу N А65-28628/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Форсаж" (ОГРН 1137847054839, ИНН 7839474967), Республика Татарстан, г. Елабуга, из федерального бюджета уплаченную по платежному документу от 09.03.2016 государственную пошлину в размере 1 500 (Одна тысяча пятьсот) рублей 00 копеек.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г. Попова

Судьи

В.Е. Кувшинов Е.Г. Филиппова