Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2016 г. N 09АП-20410/16

г. Москва

26 мая 2016 г.

Дело N А40-19695/16

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи Кочешковой М.В., (единолично),

при ведении протокола

помощником судьи Анищенко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Государственного учреждения - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 18 на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.03.2016 г. по делу N А40-19695/16 принятое судьей Бедрацкой А.В., в порядке упрощенного производства

по заявлению ГУ МРО ФСС РФ (Филиал N 18)

к ООО "Сигма"

о взыскании недоимки, пени, штрафов в размере 236,50 руб.,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал N 18 (далее - МРО ФСС, Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Сигма" (далее - ООО "Сигма, Общество) о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в сумме 236,50 руб.

Арбитражным судом города Москвы дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.03.2016 г. в удовлетворении требований МРО ФСС отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, МРО ФСС обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять новый судебный акт. В апелляционной жалобе Заявитель указывает на неправильное применение судом норм материального права.

Стороны по делу, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили, заявлений и ходатайств суду не представили.

Изучив представленные в дело доказательства, руководствуясь статьями 123, 156, 266 и 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела, и удовлетворения апелляционной жалобы исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - ФЗ N 212-ФЗ) плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренным ФЗ N 212-ФЗ.

Согласно частям 4, 5 статьи 15 ФЗ N 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В силу части 1 статьи 25 ФЗ N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 ФЗ N 212-ФЗ, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 18 ФЗ N 212-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 18 ФЗ N 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организаций, которыми открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 22 ФЗ N 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 указанной статьи (по результатам проверки - в течение 10 дней со дня вступления в силу решения).

Частью 14 статьи 39 ФЗ N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" установлено, что на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения, направляется в порядке, установленном статей 22 закона N 212-ФЗ.

Судом первой инстанции установлено, что МРО СС была проведена камеральная проверка расчета ООО "Сигма" по начисленным и уплаченным взносам, по результатам которой Фондом было выявлено нарушение, выразившееся в несвоевременной уплате страховых взносов за период с 01.01.2015 г. по 31.03.2015 г.

МРО ФСС выставлено требование N 4004 от 26.05.2015 г., которым Обществу было предложено уплатить в срок до 13.06.2015 г. уплатить недоимку и пени.

Неисполнение Обществом указанного требования явилось основанием для обращения МРО ФСС в суд с заявлением о взыскании с ООО "Сигма" недоимки и пени в судебном порядке.

Отказывая в удовлетворении заявления МРО ФСС, суд пришел к выводу, что Заявителем пропущен срок на обращение с заявлением в суд, установленный статьей 19 ФЗ N 212-ФЗ. Ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока Фондом не заявлено.

Суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как указано выше, в силу части 3 статьи 19 Закона N 212-ФЗ до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 названной статьи решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

В соответствии с частью 5.2 названной статьи в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования.

В силу части 5.4 указанной статьи в случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 5.5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам (часть 5.6 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что срок на обращение МРО ФСС в суд с настоящим заявлением им не пропущен.

С заявлением о взыскании недоимки и пени по требованию от 26.05.2015 N 4004 со сроком уплаты до 13.06.2015 г. Фонд имеет право не позднее шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам, указанного в самом раннем требовании, то есть не позднее 13.02.2017 г.; суд апелляционной инстанции соглашается с доводом апелляционной жалобы о том, что срок на обращение в суд отделением Фонда не пропущен.

В то же время, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что указанный судом первой инстанции ошибочный довод не привел к вынесению неправильного решения.

Из материалов дела следует, отсутствуют основания для взыскания указанной Фондом суммы недоимки и пени по следующим основаниям.

Представленная Заявителем Справка о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов от 26.06.2015 г. N 4004, составленная в соответствии с положениями ФЗ N 212-ФЗ и приказом Минтруда России от 27.11.2013 г. N 698н "Об утверждении форм документов, применяемых при осуществлении контроля за уплатой страховых взносов", не является достаточным доказательством для подтверждения факта задолженности Общества.

Организация, зарегистрированная в качестве страхователя, обязана представлять в ФСС России расчетную ведомость формы 4-ФСС в соответствии с подпунктом 17 пунктом 2 статьи 17, абзацем 2 пункта 1 статьи 24 Федерального закона N 125-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона N 212-ФЗ камеральная проверка проводится по месту нахождения органа контроля за уплатой страховых взносов на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов, представленных плательщиком страховых взносов, а также других документов о деятельности плательщика страховых взносов, имеющихся у органа контроля за уплатой страховых взносов.

В свою очередь соответствующий расчет, который бы подтверждал обоснованность взыскиваемой суммы недоимки за 1 квартал 2015 года, МРО ФСС в материалы дела не представило. Заявитель также не представил документ относительно состояния расчетов Общества по начисленным взносам.

Следовательно, Заявитель не подтвердил факт наличия недоимки, в том числе в предъявленном ко взысканию размере и обоснованность ее взыскания.

В части взыскания суммы пеней суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что из вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что исполнение обязанности по уплате пеней как способа обеспечения своевременной уплаты страховых взносов не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате самих взносов.

Указывая на факт несвоевременной уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, МРО ФСС не представило в материалы дела какие-либо доказательства относительно оснований уплаты страховых взносов, в том числе соответствующий расчет за 1 квартал 2015 года, доказательства несвоевременной уплаты страховых взносов.

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 22 ФЗ N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

Из материалов дела следует, что требование об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей N 4004 от 26.05.2015 г. содержит указание на наличие недоимки по страховым взносам в сумме 232 руб. по состоянию на 31.03.2015 г. и задолженности по пени, начисленной на недоимку по страховым взносам, в сумме 4,50 руб.

Вместе с тем, указанное требование не содержат сведений об основаниях взыскания спорной суммы пени, ее расчет. В требовании отсутствуют указания, в том числе на установленный законом срок уплаты страховых взносов, сумму недоимки по страховым взносам, на которую была начисления пеня, период просрочки уплаты недоимки и начисления пеней с указанием ставки пеней. Содержание указанного требования не позволяет плательщику страховых взносов получить полную и достоверную информацию об основаниях начисления пени.

Кроме того, судом апелляционной инстанции учтено, что Законом N 212-ФЗ предусмотрен бесспорный порядок взыскания штрафных санкций с юридических лиц. Доказательств необходимости взыскания штрафных санкций с ООО "Сигма" в судебном порядке в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 и пунктом 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, МРО ФСС в материалы дела не представил.

При этом в рассматриваемом деле не истек срок вынесения Фондом решения о взыскании спорных сумм (одного года и двух месяцев после истечения срока исполнения самого раннего требования), как это установлено пунктом 5.2 статьи 19 ФЗ N 212-ФЗ.

Таким образом, суд апелляционной инстанции, оценив представленные доказательства, приходит к выводу о том, что оснований для отмены решения, вынесенного Арбитражным судом г. Москвы, не имеется.

Обстоятельства по делу судом первой инстанции установлены полно и правильно, им дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм процессуального права судом не допущено. Основания для отмены решения суда отсутствуют.

руководствуясь ч.3 ст.229, ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 24.03.2016 по делу N А40-19695/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 АПК РФ.

Судья

М.В. Кочешкова