Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 мая 2016 г. N 15АП-62/16

город Ростов-на-Дону

27 мая 2016 г.

дело N А53-19664/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 мая 2016 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ломидзе О.Г.,

судей Авдониной О.Г., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абрамовой П.А.,

при участии:

от истца: представителя Нецветаевой Людмилы Геннадьевны по доверенности от 23.12.2015 N 01-32/6834,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело А53-19664/2015 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, для рассмотрения дела в суде первой инстанции, по иску Комитета по управлению имуществом города Волгодонска к индивидуальному предпринимателю Катеринич Тарасу Анатольевичу о взыскании задолженности, пени,

установил:

Комитет по управлению имуществом города Волгодонска (далее - истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском к индивидуальному предпринимателю Катеринич Тарасу Анатольевичу (далее - ответчик, предприниматель) о взыскании задолженности по арендной плате за период с 16.12.2013 по 30.06.2015 в размере 540 456,44 руб., пени за период с 21.03.2014 по 20.06.2015 в размере 31 035,35 руб.

Исковые требования мотивированы неисправностью ответчика как плательщика по договору аренды земельного участка.

Решением от 25.11.2015 исковые требования удовлетворены: с ответчика в пользу истца взыскана задолженность по арендной плате по договору аренды от 11.03.2014 N 45 в размере 540 456,44 руб., пени в размере 31 035,35 руб., всего 571 491,79 руб. С ответчика в доход федерального бюджета взыскана госпошлина по иску в размере 14 430 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просил решение отменить, принять новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает, следующее. Суд не учел, что заявление предпринимателя о реструктуризации задолженности по договору аренды от 17.02.2014 N 45 земельного участка, находящегося в государственной собственности Ростовской области, в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 08.07.2015 N 455 "О реструктуризации задолженности по арендной плате за земельные участки и списании пеней и штрафов, начисленных на сумму задолженности", было принято КУИ г. Волгодонска и находилось на подписании у главы г. Волгодонска. После подписания главой г. Волгодонска задолженность ответчика должна была быть реструктуризирована в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 08.07.2015 N 455. Суд не учел письмо и.о. председателя Комитета по управлению имуществом города Волгодонска Маликова С.В., в котором КУИ г.Волгодонска подтверждает факт реструктуризации и предлагает мировое соглашение.

Определением от 10.02.2016 суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Рассмотрение дела откладывалось.

В судебном заседании представитель истца дал пояснения по расчету, также пояснил, что у ответчика имеется текущая задолженность, истец обратился в суд с иском о взыскании задолженности за период с 01.07.2015 по 31.03.2016.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда надлежит отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, во исполнение постановления Администрации города Волгодонска N 429 от 21.02.2014 "О предоставлении в аренду Катериничу Т.А. земельного участка по улице И. Смолякова, д. 5 для строительства магазина промышленных товаров" 11.03.2014 между комитетом и предпринимателем заключен договор аренды земельного участка N 45 - л. 9, 10-11 том 1.

Объектом аренды является земельный участок с кадастровым номером 61:48:0040217:29 из земель поселений, расположенный по адресу: город Волгодонск, улица Смолякова, д. 5, площадью 2119 кв.м.

Срок предоставления земельного участка в аренду установлен с 11.03.2014 по 11.03.2017.

Целевое использование участка определено как под строительство магазина промышленных товаров.

В соответствии с пунктом 3.1 договора годовой размер арендной платы за пользование земельным участком составляет 354 616,25 руб.

В соответствии с пунктом 3.2 арендная плата вносится ежеквартально не позднее 20 числа последнего месяца отчетного квартала.

Истец утверждает, что в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязанностей по заключенному договору за период с 16.12.2013 по 30.06.2015 образовалась задолженность в сумме 540 456,44 руб., что послужило основанием для обращения истца в суд.

Правоотношения сторон подпадают под регулирование главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и земельного законодательства.

Статья 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в числе объектов аренды называет в том числе земельные участки. В силу пункта 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и Кодексом.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесена платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Статья 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации закрепляет, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается:

1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", при рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Спорный договор заключен после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Договор содержит условия о возможности изменения размера годовой арендной платы за использование земельного участка в одностороннем порядке по требованию арендодателя путем ежегодной индексации с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый плановый период; в связи с изменением ставок арендной платы, прогнозируемого уровня инфляции, значения и коэффициентов, используемых при расчете арендной платы, и (или) кадастровой стоимости земельного участка; в связи с принятием решений органами государственной власти Ростовской области по порядку определения размера арендной платы (п. 3.4 договора).

Абзацем 2 пункта 7.1 договора аренды предусмотрено, что условия договора аренды от 11.03.2014 применяются к правоотношениям, возникшим с момента фактического пользования земельным участком. Плата за период с 16.12.2013 по 10.03.2014 оплачивается в сумме 73 205,62 руб., срок оплаты - 20.03.2014.

Истец произвел расчет взыскания задолженности в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Размер арендной платы за пользование земельным участком рассчитан на основании постановлений Администрации города Волгодонска от 25.07.2012 N 2096, от 13.02.2014 N 326 "Об утверждении положения об определении размера арендной платы, расчета, условий и сроков оплаты за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Волгодонск".

Данные постановления приняты в соответствии с Областным законом от 22.07.2003 N 19-ЗС "О регулировании земельных отношений в Ростовской области", Постановлением Правительства Ростовской области от 27.02.2012 N 120 "Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области",

Пунктом 1 приложения 1 постановления Администрации города Волгодонска от 13.02.2014 N 326 установлено, что размер арендной платы на год за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования "Город Волгодонск" (далее - земельные участки), определяется как произведение кадастровой стоимости земельного участка на ставку земельного налога, установленную по видам использования земель решением Волгодонской городской Думы от 11.10.2012 N 88 "Об установлении земельного налога", на коэффициент кратности к ставке земельного налога. При определении размера годовой арендной платы индексация размера арендной платы проводится путем последовательного перемножения индексов прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным (областным) законом о федеральном (об областном) бюджете на очередной финансовый год и плановый период, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором принято решение об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.

В соответствии с п. 3.4 договора аренды и пунктом 9 постановления Администрации города Волгодонска от 13.02.2014 N 326 установлено, что в одностороннем порядке по требованию арендодателя размер годовой арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и земли, находящиеся в собственности муниципального образования "Город Волгодонск", изменяется путем ежегодной индексации с учетом прогнозируемого уровня инфляции для земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Кадастровая стоимость земельного участка составляла 6 454 410,43 руб. Согласно данным публичной кадастровой карты кадастровая стоимость изменена и составляет 7 764 715,27 руб. (дата изменения сведений в ГКН - 29.12.2014).

Кадастровая стоимость:

2014 г. - 6 454 410,43 руб. (в соответствии с кадастровым паспортом от 14.01.2014 N 61/001/14-12908) кадастровая стоимость установлена на основании постановления Администрации Ростовской области от 28.04.2008 N 212;

2015 г.- 7 764 715,27 руб. (в соответствии с копией публичной кадастровой карты от 20.05.2016) - кадастровая стоимость установлена на основании Постановления Правительства Ростовской области от 25.11.2014 N 778.

Коэффициент инфляции 2009 года - 1,13 (согласно 204-ФЗ от 24.11.2008 "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" в ред. от 26.02.2009), коэффициент инфляции 2010 года - 1,08 (согласно 308-ФЗ от 02.12.2009 "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" в ред. от 03.11. 2010), коэффициент инфляции с 2011 года - 1,065 (согласно 357-ФЗ от 13.12.2010 "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" вред, от 06.11. 2011), коэффициент инфляции с 2012 года - 1,06 (согласно 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" в ред. от 03.12. 2012), коэффициент инфляции с 2013 года - 1,055, с 2014 года - 1,05, с 2015 года - 1,055.

Всего за период с 16.12.2013 по 10.03.2014 по расчету комитета, представленному апелляционному суду, начислено 64 783, 72 руб.

Расчет платы за пользование земельным участком за период с 11.03.2014 по 31.12.2014:

6 454 410,43 х 3,6% х 1,08 х 1,065 х 1,06 х 1,055 х 1,05 : 365 х 296 = 254 494, 80 руб.

Расчет оплаты за земельный участок за период с 01.01.2015 по 30.06.2015: 7 764 715, 27 х 5,4% х 1,055 :12 х 6 = 221 177,91 руб.

Итого общий размер задолженности составил 540 456,43 руб.

В исковом заявлении истец просил взыскать задолженность в размере 540 456,44 руб., апелляционный суд оценивает данную сумму как опечатку, поскольку в приложенном к исковому заявлению расчету истец указал сумму задолженности в размере 540 456,43 руб. - л.д. 7 оборот.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по спорному договору истцом заявлено требование о взыскании пени в размере 31 035,35 руб. за период с 21.03.2014 по 20.06.2015.

Ответчик наличие задолженности не оспаривает.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

На основании статей 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации надлежащее исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой (штрафом, пеней).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Ответственность арендатора за ненадлежащее исполнение обязательств установлена положениями заключенного договора, в соответствии с которыми при неуплате арендатором арендных платежей в установленные договором сроки начисляются пени в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы невнесенной арендной платы за каждый день просрочки платежа.

Согласно расчету истца размер неустойки за период с 21.03.2014 по 20.06.2015 составил 31 035,35 руб.

Ответчик контррасчет не представил. Апелляционный суд проверил расчет неустойки, расчет выполнен правильно.

Неустойка в размере 31 035,35 руб. соразмерна допущенному нарушению. Оснований для применения положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не установлено.

Апелляционный суд отклоняет довод заявителя жалобы, что расчет произведен без учета реструктуризации задолженности по договору аренды от 17.02.2014 N 45. Ответчик не представил доказательств того, что по итогам рассмотрения его заявления принято решение о реструктуризации задолженности по договору аренды. Кроме того, согласно разделу 2 порядка реструктуризации задолженности по арендной плате, образовавшейся по состоянию на 01.04.2015, и списания пеней и штрафов, начисленных на сумму задолженности, за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ростовской области, основанием принятия решения о реструктуризации задолженности является соответствующе заявление и полное внесение заявителем текущих арендных платежей в период времени с 01.04.2015 до дня подачи заявления - л.д. 35. Доказательств того, что данное условие ответчиком выполнено в материалы дела не представлено, что также исключает наличие решения о реструктуризации задолженности.

Как указано выше, апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

В соответствии с абзацем вторым пункта 29 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" по результатам рассмотрения дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции, суд апелляционной инстанции согласно пункту 2 статьи 269 АПК РФ выносит постановление, которым отменяет судебный акт первой инстанции с указанием обстоятельств, послуживших основаниями для отмены судебного акта (часть 4 статьи 270 АПК РФ), и принимает новый судебный акт.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием по делу нового судебного акта об удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.11.2015 по делу N А53-19664/2015 отменить. Принять по делу новый судебный акт.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Катеринич Тараса Анатольевича (ОГРНИП 309617409300022, ИНН 614309339543) в пользу Комитета по управлению имуществом города Волгодонска (ОГРН 1026101938961, ИНН 6143009250) задолженность по арендной плате по договору аренды N 45 от 11.03.2014 в размере 540 456,43 руб. за период с 16.12.2013 по 30.06.2015, пени в размере 31 035,35 руб. за период с 21.03.2014 по 20.06.2015, всего взыскать 571 491,78 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Катеринич Тараса Анатольевича (ОГРНИП 309617409300022, ИНН 614309339543) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 14 430 руб.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу постановления арбитражного суда.

Председательствующий

О.Г. Ломидзе

Судьи

О.Г. Авдонина М.Н. Малыхина