Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 30 мая 2016 г. N 10АП-5246/16

Требование: о признании незаконным акта органа власти в связи с таможенным контролем

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

30 мая 2016 г.

Дело N А41-4884/16

Резолютивная часть постановления объявлена 24 мая 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 мая 2016 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей: Иевлева П.А., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ефремовым А.А.,

при участии в заседании:

от закрытого акционерного общества "Импланта" - Сильманович О.Н., по доверенности от 11 января 2016 года N 5,

от Шереметьевской таможни - Зенкина Е.Н., по доверенности от 11 января 2016 года N 04-40/00236,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Импланта"

на решение Арбитражного суда Московской области

от 17 марта 2016 года по делу N А41-4884/16, принятое судьей Голубковым П.А.,

по заявлению закрытого акционерного общества "Импланта"

к Шереметьевской таможне

о признании незаконным решения по классификации товара и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Импланта" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее - таможня) об оспаривании решения от 01 декабря 2015 года N РКТ - 1000500-15/000166 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС по декларации на товары N 10005022/261115/0067472 и обязании устранить допущенные нарушения.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 марта 2016 года по делу N А41-4884/15в удовлетворении заявления отказано (л.д. 156-159 т. 1).

Не согласившись с данным судебным актом, общество обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить.

Представитель таможни возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, в целях таможенного оформления ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации обществом подана декларация на товары (ДТ) N 10005022/261115/0067472, в соответствии с которой ввезен товар - "устройство для закрытия сосудов ANGIO-SEAL VIP".

Ввезенный товар был квалифицирован заявителем под кодом 9018 90 840 9 ТН ВЭД "Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения".

По результатам проверки правильности определения классификационного кода товара таможенный орган не согласился с определенным заявителем кодом ТН ВЭД ТС, в связи с чем, 01 декабря 2015 года таможней принято решение N РКТ-10005000-15/000166 по данной декларации на товары о классификации товаров в соответствии с кодом ТН ВЭД ТС 3006 10 900 0 "Фармацевтическая продукция, упомянутая в примечании 4 к данной группе".

На основании данного решения от 01 декабря 2015 года N РКТ-10005000-15/000166 обществом был уплачен налог на добавленную стоимость по ставке 18% в размере 1 059 004 руб. 80 коп., а также таможенная пошлина по ставке 3% в размере 171 360 руб. 00 коп.

Не согласившись с решением от 01 декабря 2015 года о классификации товаров, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу, в котором просило признать указанное решение незаконным.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований в связи со следующим.

Пунктом 2 статьи 1 ТК ТС установлено, что таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно статье 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 179 ТК ТС).

Согласно пункту 1 статьи 180 ТК ТС при таможенном декларировании товаров в зависимости от заявляемых таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, декларантом подается, в том числе, декларация на товары.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах, в состав которых входит классификационный код товаров по ТН ВЭД ТС.

Решениями Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 18 и Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 N 130 утвержден Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, который представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС). Кроме того, установлены основные правила интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 года N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Разделом 3 названного Положения определен порядок применения Основных правил интерпретации ТН ВЭД (ОПИ ТН ВЭД).

Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

В соответствии с пунктом 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС предусмотрено, что для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями 2 - 6 ОПИ ТН ВЭД.

Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ТС).

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ТС последовательно должны применяться ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.

Кроме того, при классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС применяются Пояснения к ТН ВЭД, которые содержат толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной товарной позиции ТН ВЭД.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ТС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащего описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ЗАО "Импланта" осуществило ввоз на таможенную территорию РФ по ДТ N 10005022/261115/0067472 товар, заявленный в 31 графе ДТ как: устройство Angio-Seal VIP предназначенное для закрытия пункции бедренной артерии, изготовитель: ST.JUDE MEDICAL, артикул 610132, 610133, страна происхождения Соединенные Штаты Америки. Товар классифицирован в товарной подсубпозиции 9018 90 840 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из прилагаемой к ДТ документации, ввезенный товар представляет собой устройство стерильное для закрытия сосудов Angio-Seal VIP, предназначено для закрытия пункций бедренной артерии после васкулярных хирургических операций. Устройство герметизирует место пункционного отверстия, закрывая его с обеих сторон между двумя основными частями устройства - якорем и коллагеновой губкой, скрепленными шовной нитью. Остановка кровотечения достигается за счет сжатия артериотомного отверстия между якорем и губкой и усиливается способностью коллагена стимулировать свертывание крови. Все компоненты устройства остаются в теле человека и полностью рассасываются через 90 дней.

В соответствии с правилом 1 ОПИ "Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями".

Текст товарной позиции 3006 ТН ВЭД ЕАЭС звучит как "Фармацевтическая продукция, упомянутая в примечании 4 к данной группе". Примечание 4 к группе 30 ТН ВЭД ЕАЭС сформулировано следующим образом:

В товарную позицию 3006 включаются лишь следующие продукты, которые должны включаться в эту и ни в какую другую товарную позицию Номенклатуры:

а) стерильный хирургический кетгут, аналогичные стерильные материалы для наложения швов (включая стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические нити) и стерильные адгезивные ткани для хирургического закрытия ран;

б) стерильная ламинария и стерильные тампоны из ламинарии;

в) стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические кровоостанавливающие средства (гемостатики);

стерильные хирургические или стоматологические адгезионные барьеры, рассасывающиеся или нерассасывающиеся;

г) контрастные препараты для рентгенографических обследований и диагностические реагенты, предназначенные для введения больным, являющиеся несмешанными веществами в дозированных формах или веществами, состоящими из двух или более компонентов, смешанных для подобного использования;

д) реагенты для определения группы крови;

е) зубные цементы и прочие материалы для пломбирования зубов; цементы, реконструирующие кость;

ж) санитарные сумки и наборы для оказания первой помощи;

з) химические контрацептивные средства на основе гормонов, прочих соединений товарной позиции 2937 или спермицидов;

и) препараты в виде геля, предназначенные для использования в медицине или ветеринарии в качестве смазки для частей тела при хирургических операциях или физических исследованиях или в качестве связующего агента между телом и медицинскими инструментами;

к) непригодные фармацевтические средства, то есть фармацевтические продукты, которые не пригодны для использования по первоначальному назначению, например, вследствие истечения их срока годности; и

л) приспособления, идентифицируемые как приспособления для стомического использования, то есть колостомные, илеостомные и уростомные мешки, разрезанные по форме, и их липкие пластины или лицевые части.

Судом первой инстанции обосновано установлено, что данный товар полностью соответствует описанию пункту "а" Примечания 4, а именно: аналогичные стерильные материалы для наложения швов (включая стерильные рассасывающиеся хирургические или стоматологические нити) и стерильные адгезивные ткани для хирургического закрытия ран, и, следовательно, в силу первого правила интерпретации ввиду совпадения описания подлежит классификации в позиции 3006.

Таким образом, ввезенный обществом товар следует последовательно классифицировать в соответствии с кодом 3006 10 900 0 ТН ВЭД ТС, что подтверждаются текстом товарной позиции 3006 10 900 0 ТН ВЭД ТС.

В связи с этим, учитывая несоблюдения примечания 4, что указано в позиции 9018 90 840 9 ТН ВЭД ТС, таможенным органом, на основании комплектности и документации, спорный товар правильно классифицирован в товарной субпозиции 3006 10 900 0 ТН ВЭД ТС.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, установив обстоятельства дела, признавая законным оспариваемое решение о классификации товара по ТН ВЭД ТС от 01 декабря 2015 года N РКТ - 1000500-15/000166 по декларации на товары N 10005022/261115/0067472, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о том, что таможенный орган согласно части 5 статьи 200 АПК РФ доказал наличие оснований для принятия указанного решения, а также правомерность выводов о классификации товара по ТН ВЭД ТС и необходимости отнесения спорного товара к товарной субпозиции 3006 10 900 0.

Доводы апеллянта о том, что согласно Общероссийскому классификатору продукции устройству для закрытия сосудов соответствует код 94 36000 "Инструменты зондирующие, бужирующие" (регистрационное удостоверение на изделие медицинского назначения от 28 октября 2008 года N ФСЗ 2008/02324) отклоняется апелляционным судом, поскольку наличие регистрационного удостоверения не является критерием при классификации товаров, а является основанием для освобождения от НДС инструментов, приборов и аппаратуры, попадающих в Перечень важнейшей и жизненно необходимой техники.

С учетом изложенного оспариваемое решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД соответствует требованиям таможенного законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Из доводов общества, материалов дела оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. Доводы, изложенные в ней, являются несостоятельными.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 17 марта 2016 года по делу N А41-4884/16 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Е.А. Мищенко