Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 июня 2016 г. N 12АП-4180/16

г. Саратов

02 июня 2016 г.

Дело N А57-28110/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен 02 июня 2016 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лыткиной О.В.,

судей Камериловой В.А., Клочковой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Малыбаевой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения "Централизованная административно-хозяйственная служба Петровского муниципального района Саратовской области

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 01 апреля 2016 года по делу N А57-28110/2015, (судья Мещерякова И.В.)

по иску муниципального казенного учреждения "Централизованная административно-хозяйственная служба Петровского муниципального района Саратовской области, г. Петровск Саратовской области (ОГРН 1126444000088, ИНН 6444008789)

к публичному акционерному обществу "Саратовэнерго", г. Саратов, (ИНН 6450014808, ОГРН 1026402199636),

третье лицо: открытое акционерное общество коммунальных электрических сетей Саратовской области "Облкоммунэнерго", (ОГРН 1026403342162, ИНН 6454038461)

об обязании произвести перерасчет платы за электроэнергию за период с 31.12.2013 по 05.11.2014,

при участии в судебном заседании представителя публичного акционерного общества "Саратовэнерго" - Вавиловой Ю.С. по доверенности от 1.01.2016 и в отсутствие представителей муниципального казенного учреждения "Централизованная административно-хозяйственная служба Петровского муниципального района Саратовской области и открытого акционерного общества коммунальных электрических сетей Саратовской области "Облкоммунэнерго", извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось муниципальное казенное учреждение "Централизованная административно-хозяйственная служба Петровского муниципального района Саратовской области" (далее - истец) с иском к публичному акционерному обществу "Саратовэнерго" (далее - ответчик) об обязании произвести перерасчет оплаты за электрическую энергию за период с 31.12.2013 по 05.11.2014.

Определением суда от 04.02.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество коммунальных электрических сетей Саратовской области "Облкоммунэнерго" (далее - третье лицо, ОАО "Облкоммунэнерго").

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 01 апреля 2016 года по делу N А57-28110/2015 в иске отказано.

Не согласившись с решением суда от 01 апреля 2016 года, истец обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с подробной апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что решение суда принято с неправильным применением норм материального и процессуального права: истец утверждает, что не осуществлял самостоятельный демонтаж счетчика, счётчик был демонтирован сотрудниками ОАО "Облкоммунэнерго" и ими же установлен новый счётчик. При этом абзац 8 пункта 149 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, не возлагает на потребителя обязанности по составлению акта о демонтаже старого счетчика.

Кроме того, апеллянт полагает, что судом необоснованно не приняты во внимание сведения, содержащиеся в протоколе проверки метрологических характеристик от 12.03.2015, согласно которому ФБУ "Саратовский ЦСМ им. Б.А. Дубовикова" проведена проверка счетчика ЦЭ 6803В N 3N021421, по результатам которого установлен "самоход", определены погрешности счётчика.

По мнению подателя жалобы, объем потребленной электрической энергии следует рассчитывать в порядке пунктов 179 и 166 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442.

Ответчик и третье лицо в отзывах на апелляционную жалобу требования истца оспаривают, в полном объеме поддерживая выводы суда первой инстанции, просят решение от 01 апреля 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал правовую позицию по делу, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Истец и третье лицо в суд апелляционной инстанции не явились, явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей истца и третьего лица.

Законность решения суда проверена Двенадцатым арбитражным апелляционным судом по приведенным в апелляционной жалобе доводам в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и правильно установленных судом обстоятельств дела, 31.12.2013 сторонами заключен договор энергоснабжения N 221, по условиям которого поставщик (ПАО "Саратовэнерго") осуществляет продажу потребителю "МКУ "ЦАХС Петровского МР СО") электрической энергии (мощности), урегулирует с сетевой органиазцией отношения по оказанию услуг по передаче электрической энергии до точек поставки потребителя, оказывает иные услуги, оказание которых является неотъемлемой часть процесса поставки электрической энергии покупателю, а потребитель оплачивает приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги в соответствии с условиями договора и действующего законодательства РФ.

В приложении N 7 к договору стороны согласовали Перечень точек поставки электрической энергии, где под порядковым номером 11 указано нежилое помещение, расположенное по адресу г. Петровск, пл. Ленина,5 "Опека". Учет электрической энергии по указанной точке поставки ведет прибор учета счетчик типа ЦЭ 6803В N 3N021421; начальные показания данного счетчика при заключении договора зафиксированы по состоянию на 31.12.2013 - 193393.

В соответствии с пунктом 4.1.3 договора потребитель обязуется ежемесячно в срок до 12 час. первого дня месяца, следующего за расчетным, на основании данных, зафиксированных расчетными и контрольными приборами учета, установленными в электроустановках потребителя, формировать объемы потребления электрической энергии собственными энергопринимающими устройствами, а также объемы электрической энергии, переданные субабонентам, с выделением общих объемов потребления электрической энергии населением и потребителями, приравненными к населению, по состоянию на 24 часа последнего дня месяца, с обязательным предоставлением сведений поставщику электроэнергии в срок до 17 часов 1 рабочего дня месяца, следующего за расчетным, приемлемым для потребителя способом, в том числе письменно в виде оригинала акта, подписанного уполномоченным лицом и скрепленного печатью потребителя.

За заявленный истцом период с января по октябрь 2014 года истец и сетевая организация ОАО "Облкоммунэнерго" оформляли акты снятия показаний приборов учета электрической энергии по всем точкам поставки электроэнергии, указанных в договоре N 221 от 31.12.2013, в том числе, по спорной точке поставки электроэнергии.

На основании актов снятия показаний приборов учета электроэнергии за период с января по октябрь 2014 года судом установлено, что за период с января по сентябрь 2014 года расход электрической энергии по точке поставки "Опека" со счетчиком ЦЭ 6803В N 3N021421 отсутствует, т.е. равен 0; за октябрь 2014 года по точке поставки "Опека" со счетчиком ЦЭ 6803В N 3N021421 указаны начальные показания счетчика - 193393 (как зафиксировано при заключении договора по состоянию на 31.12.2013), конечные показания - 214293, т.е. потребление - 20900 кВт/ч.

Поскольку по точке поставки "Опека" со счетчиком ЦЭ 6803В N 3N021421 расход электрической энергии в период с января по сентябрь 2014 года отсутствовал, ответчиком за указанный период начисления по данной точке не производились, что подтверждается представленными в материалы дела счетами-фактурами и расчетными ведомостями, следовательно, основания производить перерасчет за данный период отсутствуют.

За период октябрь 2014 года ответчиком на основании акта снятия показаний приборов учета потребителя произведено начисление стоимости потребленной электрической энергии, в том числе по точке поставки "Опека" в объеме 20900 кВт/ч.

Исследовав материалы дела, изучив доводы участников процесса, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают среди прочего и из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Из материалов дела следует, что отношения, связанные с поставкой истцу электрической энергии через присоединенную сеть, регулируются в силу пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации нормами о договоре энергоснабжения. При этом в силу пункта 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Как следует из статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Пунктом 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

В статье 3 закона об электроэнергетике закреплено понятие потребителя электрической энергии, под которым понимается лицо, приобретающее электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд. В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент (потребитель) обязан производить оплату фактически принятого количества энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно абзацу 10 пункта 2 Основных положений N 442 под безучетным потреблением электрической энергии понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) и Основными положениями N 442 порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно абзацу третьему пункта 145 Основных положений N 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета. При этом под эксплуатацией прибора учета понимается выполнение действий, обеспечивающих функционирование прибора учета в соответствии с его назначением на всей стадии его жизненного цикла со дня допуска его в эксплуатацию до его выхода из строя, включающих в том числе осмотры прибора учета, техническое обслуживание (при необходимости) и проведение своевременной поверки.

В силу пункта 172 Основных положений N 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям Основных положений N 442, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. Результатом проверки является заключение о пригодности расчетного прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным (пункт 176 Основных положений N 442).

Пункты 192, 193 Основных положений N 442 закрепили, что по факту безучетного потребления электрической энергии, выявленного сетевой организацией, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии, в котором должны содержаться: данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии, о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии, о приборах учета на момент составления акта, о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Расчет объема безучетного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктами 195, 196 Основных положений N 442.

Довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии у него, как у потребителя, обязанности по составлению акта о демонтаже старого счетчика апелляционная коллегия отклоняет, как необоснованно заявленный, по следующим основаниям.

Согласно статье 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В соответствии с пунктами 2.2.40, 2.11.17, 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, при осмотре распределительного устройства особое внимание должно быть обращено и на целостность пломб у счетчиков.

Обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке (часть 1 статьи 13 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений" от 26.06.2008 N 102-ФЗ).

Согласно пункту 3.1 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного Приказом Комитета Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации от 18.07.1994 N 125 и действовавшего в спорный период, юридические и физические лица, выпускающие средства измерений из производства или ремонта, ввозящие средства измерений и использующие их в целях эксплуатации, проката или продажи, обязаны своевременно представлять средства измерений на поверку.

Согласно пункту 2.11.11 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6, на средства измерений и учета электрической энергии составляются паспорта (или журналы), в которых делаются отметки обо всех ремонтах, калибровках и поверках.

Отказывая в удовлетворении искового требования об обязании ответчика произвести перерасчет стоимости потребленной электрической энергии в заявленный период ввиду того, что счетчик ЦЭ 6803В N 3N021421 был предметом исследования в ФБУ "Саратовский ЦСМ им. Б.А. Дубовикова", по результатам которого был составлен протокол проверки метрологических характеристик от 12.03.2015 и установлен "самоход", суд первой инстанции правильно исходил из того, что был произведен демонтаж счетчика ЦЭ 6803В N 3N021421 истцом самостоятельно. Данный вывод суда подтверждён также пояснениями третьего лица, данными в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, согласно которым истец с просьбой демонтировать старый счётчик, упаковать и опечатать его для сохранности его целостности не обращался. Акт, на который ссылается истец, содержит лишь указание на то, что прежний прибор учета снят, однако, не позволяет сделать вывод о том, что это осуществлено силами ОАО "Облкоммунэнерго".

05.11.2014 сетевой организацией ОАО "Облкоммунэнерго" был введен в эксплуатацию другой прибор учета - Меркурий 230 АМ-02 N 17623755, что зафиксировано в акте допуска прибора учета в эксплуатацию от 05.11.2014, в котором также указано на то, что электрический счетчик ЦЭ 6803В N 3N021421 снят.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Вопреки требованиям указанной статьи истцом не представлены суду доказательства того, что после демонтажа электрический счетчик ЦЭ 6803В N 3N021421 был упакован и опломбирован, а также того, где и при каких условиях он хранился до передачи на исследование, истцом в материалы дела не представлено.

Следовательно, сведения, содержащиеся в протоколе проверки метрологических характеристик от 12.03.2015, актуальны на дату исследования состояния и работы счетчика ЦЭ 6803В N 3N021421 ФБУ "Саратовский ЦСМ им. Б.А. Дубовикова", т.е. на 12.03.2015, и не могут подтверждать либо опровергать факт работоспособности и верности показаний на момент снятия показаний в октябре 2014 года.

Довод подателя жалобы о необходимости перерасчёта объёма потреблённой электрической энергии в порядке пунктов 179 и 166 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 судебная коллегия отклоняет по следующим основания

В соответствии с пунктом 179 в случае неисправности, утраты или истечения срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтажа в связи с поверкой, ремонтом или заменой определение объема потребления электрической энергии (мощности) и оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется в порядке, установленном пунктом 166 документа для случая не предоставления показаний прибора учета в установленные сроки.

Таким образом, для применения пункта 179 и расчетных способов, предусмотренных пунктом 166, необходимо установить наличие оснований - неисправность, утрата или истечение срока межповерочного интервала расчетного прибора учета либо его демонтаж в связи с поверкой, ремонтом или заменой.

Однако таких доказательств наступления какого-либо из указанных обстоятельств относительно счетчика ЦЭ 6803В N 3N021421 в период с января по октябрь 2014 года истцом не представлено.

Более того, объем потребленной электрической энергии в размере 20900 кВт/ч за октябрь 2014 года по спорной точке поставки установлен на основании показаний прибора учета ЦЭ 6803В N 3N021421, зафиксированными потребителем и сетевой организацией в акте снятия показаний приборов учета электроэнергии, при этом доказательств того, что на указанную в акте дату - 31.10.2014 прибор учета был неисправен, истцом в материалы дела не представлено, следовательно, основания для применения расчетного способа для определения объема потребленной электрической энергии, предусмотренный пунктами 166, 179 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, и пп. в) п. 5.13 договора, отсутствуют.

Согласно статьям 1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей, в своем интересе и по своему усмотрению. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 ГК РФ).

Расчет безучетного потребления сетевой организацией произведен в соответствии с нормами Основных положений N 442.

Таким образом, учитывая изложенное, а тем самым отсутствие подтверждения доводам заявителя, изложенным в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения от 01 апреля 2016 года, отказавшего истцу произвести перерасчет. Иных аргументов, которые имели бы юридическое значение и влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, заявителем в апелляционной жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемого решения арбитражного суда первой инстанции, не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 01 апреля 2016 года по делу N А57-28110/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.В. Лыткина

Судьи

В.А. Камерилова Н.А. Клочкова