Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2016 г. N 09АП-19983/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 14 октября 2016 г. N Ф05-13722/16 настоящее постановление отменено

Требование: о признании незаконным акта органа власти в отношении недвижимого имущества

Вывод суда: жалоба заявителя оставлена без удовлетворения, решение суда первой инстанции оставлено в силе

г. Москва

3 июня 2016 г.

дело N А40-219546/15

Резолютивная часть постановления оглашена 31.05.2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 03.06.2016.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марковой Т.Т.,

судей	Лепихина Д.Е., Кольцовой Н.Н.,
при ведении протокола	помощником судьи Анафиевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Олимпийский комплекс "Лужники"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.02.2016

по делу N А40-219546/15, принятое судьей Ласкиной С.О.

по заявлению АО "Олимпийский комплекс "Лужники" (119048, Москва, улица Лужники, дом 24)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве (115191, Москва, улица Большая Тульская, дом 15)

о признании незаконным решения;

при участии:

от заявителя - Слободин С.М. по доверенности от 03.06.2015;

от заинтересованного лица - Кунина И.Б. по доверенности от 13.01.2016 N 311/2016;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.02.2016 в удовлетворении заявления (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ) АО "Олимпийский комплекс "Лужники" о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, оформленного сообщением от 11.08.2015 N 77/011/003/2015-432-437 об отказе в государственной регистрации ипотеки недвижимого имущества по адресу: Москва, улица Лужники, дом 24, стр. 2 и улица Лужники, дом 24, стр. 3 и обязании регистрирующий орган устранить допущенное нарушение прав путем внесения в новые разделы Единый государственный реестр прав в отношении объектов недвижимости записи об объектах недвижимости, сведения о которых внесены в государственный реестр недвижимости по результатам их выдела в натуре, отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, представителем в судебном заседании в обоснование своих доводов указано на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

Представитель Управления в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 257-262, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что АО "Олимпийский комплекс "Лужники" являющееся единственным собственником объектов недвижимого имущества (100 % доля права собственности), расположенных по адресу: Москва, улица Лужники, дом 24, стр. 2 и улица Лужники, дом 24, стр. 3 совместно с ОАО "Сбербанк России" обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве с заявлениями о государственной регистрации ипотеки объектов недвижимого имущества.

В качестве основного документа - основания государственной регистрации ипотеки представлен договор ипотеки от 20.02.2015 N 01/6/7970/14, по условиям которого в залог передаются банку помещения в нежилых зданиях по указанным адресам.

25.03.2015 Управлением принято решение о приостановлении государственной регистрации ипотеки объектов недвижимого имущества с указанием причин приостановления.

Заявителем в качестве дополнительных документов представлено информационное письмо N 1483 от 20.07.2015.

11.08.2015 Управлением принято решение, оформленное сообщением от 11.08.2015 N 77/011/003/2015-432, 437 об отказе в государственной регистрации ипотеки недвижимого имущества по адресу: Москва, улица Лужники, дом 24, стр. 2 и улица Лужники, дом 24, стр. 3 на основании абз. 10, 11, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Полагая, что решение Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации ипотеки является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 65, 71, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" и исходил из того, что уполномоченным органом доказаны законность и обоснованность оспариваемого решения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Согласно ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" законодательство Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", других федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу ст. 9 Федерального закона N 122-ФЗ государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляют федеральный орган в области государственной регистрации и его территориальные органы.

В силу п. 1 ст. 13 указанного Закона при государственной регистрации прав проводится правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, устанавливается отсутствие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества.

Законом государственному регистратору предоставлено право проверять действительность документов, в том числе, не являющихся правоустанавливающими, но необходимых для осуществления регистрации права.

В силу ст. 18 Закона о государственной регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Такие документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права.

При этом согласно ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 18 настоящего Федерального закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Статья 20 Закона о регистрации прав содержит перечень оснований для отказа в государственной регистрации права.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в том числе, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В силу положений ст. 69.1 Закона об ипотеке, если иное не предусмотрено федеральным законом или кредитным договором, либо договором займа, здание или сооружение с земельным участком, на котором они расположены, нежилое помещение, приобретенные либо построенные полностью или частично с использованием целевых кредитных средств банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного другим юридическим лицом на приобретение указанных объектов недвижимости, находятся в залоге у кредитора по такому обязательству с момента государственной регистрации ипотеки в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 1. ст. 19 Закона об ипотеке ипотека подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в порядке, установленном Федеральным законом о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация ипотеки проводится на основании совместного заявления залогодателя и залогодержателя либо нотариуса, удостоверившего договор об ипотеке или договор, влекущий за собой возникновение ипотеки в силу закона, после государственной регистрации вещных прав залогодателя на соответствующее недвижимое имущество или права, являющегося предметом ипотеки.

К указанному заявлению прилагается договор об ипотеке или договор, влекущий возникновение ипотеки в силу закона, вместе с указанными в таком договоре документами.

При государственной регистрации ипотеки государственный регистратор, осуществляя правовую экспертизу, предусмотренную п. 1 ст. 13 настоящего Федерального закона, проверяет наличие у залогодателя права собственности, права хозяйственного ведения на заложенное имущество, наличие или отсутствие запрета последующей ипотеки, наличие указания в договоре на зарегистрированные ограничения (обременения) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц.

Согласно п. 3 ст. 340 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 69 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" ипотека здания или сооружения допускается только с одновременной ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором находится это здание или сооружение, либо принадлежащего залогодателю права аренды этого участка. Вместе с тем, следует иметь в виду, что данное правило подлежит применению в случаях, когда лицо, выступающее в роли залогодателя здания или сооружения, является собственником или арендатором соответствующего земельного участка.

Однако, заявляя требование о признании незаконным отказа Управления Росреестра в осуществлении государственной регистрации ипотеки в отношении объектов недвижимости, обществом не приняты во внимание следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что отказывая в государственной регистрации, Управлением указано на то, что ипотека здания или сооружения допускается только с одновременной ипотекой по тому же договору земельного участка, на котором находится это здание или сооружение; в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют записи о зарегистрированном праве собственности на нежилые помещения, указанные в п. 1.2 договора ипотеки, а также дополнительно Управлением сообщено о том, что согласно сведениям государственного кадастра недвижимого имущества на земельном участке кадастровый номер 77:01:0005020:11 расположены также иные здания, государственная регистрация ипотеки на которые не заявлена.

Учитывая изложенное, отклоняя доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции, с учетом фактических обстоятельств дела, считает обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что оспариваемый отказ Управления в регистрации договора залога (ипотеки) от 20.02.2015 N 01/6/7970/14 не противоречит положениям ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.02.2016 по делу N А40-219546/15 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин Н.Н. Кольцова