Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2016 г. N 19АП-2424/16

г. Воронеж

03 июня 2016 г.

Дело N А48-6965/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 июня 2016 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Щербатых Е.Ю.,

судей Поротикова А.И.,

Суховой И.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевелюхиной М.Д.,

при участии:

от Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ветровой Александры Ивановны: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ветровой Александры Ивановны на решение Арбитражного суда Орловской области от 10.03.2016 по делу N А48-6965/2015 (судья Коровушкина Е.В.), по иску Управления муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (ОГРН 1025700826502) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Ветровой Александре Ивановне (ОГРНИП 308574131200010) о взыскании 439 441 руб. 81 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципального имущества и землепользования Администрации города Орла (УМИЗ администрации г. Орла, истец) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском (с учетом уточнения) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Ветровой Александре Ивановне (ИП глава К(Ф)Х Ветрова А.И., ответчик) о взыскании 439 454 руб. 85 коп., из которых 411 474 руб. 52 коп. - задолженность по арендной плате по договору аренды земельного участка от 06.07.2008 N 1261/з за период с 07.05.2014 по 31.12.2015, 27 967 руб. 29 коп. - пени за период с 27.05.2014 по 25.10.2015.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 10.03.2016 заявленные исковые требования удовлетворены в части взыскания 411 474 руб. 52 коп. задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 06.07.2008 N 1261/з за период с 07.05.2014 по 31.12.2015, неустойки за период с 27.05.2014 по 25.10.2015 в размере 24 468 руб. 52 коп. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ИП глава К(Ф)Х Ветрова А.И. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила изменить решение суда и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска в части взыскания с ИП главы К(Ф)Х Ветровой А.И. в пользу УМИЗ администрации г. Орла 88 207 руб. 53 коп., из которых 87 280 руб. 64 коп. основной долг, 926 руб. 89 коп. пени за период с 01.03.2015 по 05.07.2015.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции УМИЗ администрации г. Орла, ИП глава К(Ф)Х Ветрова А.И. не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения вышеуказанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не находит оснований к отмене или изменению решения суда.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 06.07.2010 N 1418 Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области между Департаментом имущества, промышленности и информатизации Орловской области (арендодателем) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Ветровой А.И. был подписан договор аренды земельного участка N 1261-з, согласно пункту 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок для строительства хранилища по приемке, переработке и отгрузке зерна, с кадастровым номером 57:25:0021301:122, местоположением: Орловская область, г. Орел, ул. Машиностроительная, с видом разрешенного использования -промышленное производство: производственные предприятия, производственные базы строительных, коммунальных, транспортных и других предприятий: предприятия V класса опасности по классификации СанПиН С33-50-м площадью 20 000 кв.м.

В соответствии с пунктом 2.2 договора аренды договор вступает в силу с момента его государственной регистрации в федеральном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Согласно пункту 2.3 договора договор является одновременно актом приема-передачи участка.

Срок аренды участка устанавливается на 5 лет: с 06.07.2010 по 05.07.2015 (пункт 2.1 договора).

Договор аренды земельного участка от 06.07.2010 N 1261/з был зарегистрирован в установленном законом порядке 25.08.2010.

В пункте 3.1 договора предусмотрено, что годовая арендная плата по договору составляет 256 200 руб.

Арендная плата вносится арендатором в соответствии с прилагаемым расчетом земельных платежей согласно приложениям, являющимся неотъемлемой частью договора (пункт 3.2 договора).

Согласно пункту 3.4 договора в последующие календарные годы годовая арендная плата вносится ежемесячно равными частями не позднее 25 числа текущего месяца.

Исполнением обязательства по внесению арендной платы являются копии платежных поручений или копии квитанций с отметкой банка, подтверждающие перечисление арендной платы (пункт 3.5 договора).

Пунктом 3.6 договора установлено, что размер годовой арендной платы может быть изменен арендодателем в одностороннем порядке на основании решения уполномоченного в соответствии с действующим законодательством органа при изменении в установленном порядке: кадастровой стоимости земельного участка, разрешенного использования земельного участка, индекса инфляции, коэффициента социальной значимости вида деятельности.

Пунктом 4.4.8 договора предусмотрена обязанность арендатора своевременно и полностью выплачивать арендодателю арендную плату в размере и порядке, определяемом договором и последующими изменениями и дополнениями к нему.

Уведомлением к договору аренды N 1261/з от 06.07.2010 земельного участка, расположенного по адресу: Орловская область, г. Орел, ул. Машиностроительная, кадастровый N 57:25:0021301:122, Управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла сообщило ответчику об изменении годовой арендной платы на 2015 год; годовая арендная плата за период с 01.01.2015 по 31.12.2015 составила 244 806 руб. 59 коп. (л.д. 13).

В пункте 5.2 договора предусмотрена ответственность арендатора за нарушение сроков внесения арендной платы по договору, в том числе в связи с неправильным исчислением арендной платы, в виде неустойки в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по уплате арендной платы в размере, порядке и сроки, установленные договором, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

По договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане (пункт 3 статьи 125 ГК РФ).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 10.09.2015 N 57/001/001/2015-2933 (л.д. 18) сведения о правообладателях земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020301:122 отсутствуют.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 57:25:0020301:122, переданный в аренду ответчику, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ от 25.10.2001 (ред. от 27.12.2009, действовавшая до 26.07.2010) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно статьи 1 Закона Орловской области от 30.06.2006 N 603-ОЗ "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре - городе Орле" (ред. от 17.03.2009; документ утратил силу с 01.03.2015) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре - городе Орле, осуществляет орган исполнительной власти специальной компетенции Орловской области в сфере управления государственным имуществом.

Законом Орловской области от 30.05.2006 N 598-ОЗ "О внесении изменений в законодательные акты Орловской области", постановлением Правительства Орловской области от 31.12.2010 N 472 "Об утверждении Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Орловской области - городе Орле", Положением о Департаменте имущества, промышленности и информатизации Орловской области, утвержденным Постановлением Правительства Орловской области от 30.04.2009 N 25 установлены полномочия Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре - городе Орле.

Таким образом, Департамент имущества, промышленности и информатизации Орловской области был правомочен заключать договор аренды земельного участка с кадастровым номером 57:25:0020301:122, государственная собственность на который не разграничена.

На основании указа губернатора Орловской области от 18.03.2009 N 73 "О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области" полномочия Департамента имущества, промышленности и информатизации Орловской области были переданы Управлению государственного имущества Орловской области.

Согласно указу губернатора Орловской области от 22.11.2014 N 448 "О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области", полномочия Управления государственного имущества Орловской области переданы Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области.

Согласно вступившим в законную силу 01.03.2015 изменениям в земельном законодательстве, распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с положением о регулировании отдельных земельных отношений в городе Орле, утверждённом на основании решения Орловского городского Совета народных депутатов от 29.05.2014 N 49/0935-ГС (в ред. Решения Орловского городского Совета народных депутатов от 19.03.2015 N62/1113-ГС), распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, расположенными на территории города Орла, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется администрацией г. Орла.

Согласно постановлению администрации города Орла от 22.04.2015 N 1521 "О внесении изменений в положение об управлении муниципального имущества и землепользования администрации города Орла" управление муниципального имущества и землепользования администрации города Орла осуществляет полномочия собственника земельных участков, расположенных на территории города Орла, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким образом, с 01.03.2015 право распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Орла в силу закона перешло от Департамента государственного имущества и земельных отношений Орловской области к Управлению муниципального имущества и землепользования администрации города Орла.

В этой связи довод ответчика о возникновении у истца полномочий на взыскание арендной платы только с 01.03.2015 отклоняется, как несостоятельный.

Согласно пункту 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В пункте 2.1 договора стороны предусмотрели, что договор заключен на срок с 06.07.2010 по 05.07.2015.

Пунктом 6.3 договора установлено, что договор прекращается по истечении его срока по соглашению сторон, достигнутому при его заключении, если стороны путем составления соглашения к договору не договорятся об ином.

В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие подписание сторонами соглашений о продлении срока действия договора.

Таким образом, суд области пришел к правомерному выводу о том, что договор аренды земельного участка от 06.07.2010 N 1261/з прекратил свое действие с 06.07.2015 по соглашению сторон.

В соответствии статьей 622 Гражданского кодекса Российской Федерации при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Обязанность по возврату арендодателю объекта аренды возложена на арендатора пунктом 6.4 договора.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки (пункт 2 статьи 622 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 655 Гражданского кодекса Российской Федерации передача здания или сооружения арендодателем и принятие его арендатором осуществляются по передаточному акту или иному документу о передаче, подписываемому сторонами.

Передача имущества в аренду подтверждена материалами дела и ответчиком не оспорена, обязанность по доказыванию возврата арендованного имущества в связи с прекращением договора аренды возлагается на арендатора. Арендатор доказательств возврата арендуемого имущества арендодателю не представил.

Довод ответчика о том, что земельный участок им не используется и считается возвращенным в соответствии с пунктом 2.3 договора, предусматривающим, что договор является одновременно актом приема-передачи участка, подлежит отклонению как несостоятельный, поскольку допустимым доказательством возврата земельного участка в рассматриваемом случае является акт приёма-передачи земельного участка, который в материалы дела не представлен.

При этом пунктом 2.4 договора установлено, что неиспользование участка после заключения договора аренды не является основанием для возврата арендной платы арендодателю.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, что им были предприняты попытки вернуть спорный земельный участок, а также факт уклонения арендодателя от его принятия.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату) в установленные договором сроки в согласованной сумме.

Пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора предусмотрено, что оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Частью 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется договором аренды.

Согласно части 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (пункт 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Доказательства надлежащего уведомления арендатора об изменении размера арендной платы имеются в материалах дела.

Между тем, доказательств своевременного внесения ответчиком арендной платы, предусмотренной договором аренды за спорный период, в материалы дела не представлено.

Размер арендной платы, подлежащий взысканию, определен истцом в размере 411 474 руб. 52 коп. за период с 07.05.2014 по 31.12.2015.

Таким образом, судом первой инстанции правомерно удовлетворены требования о взыскании с ответчика задолженности по договору аренды земельного участка от 06.07.2010 N 1261/з за период с 07.05.2014 по 05.07.2015, а с 06.07.2015 по 31.12.2015 задолженность в размере начисленной, но не оплаченной арендной платы за фактическое пользование земельным участком, исходя из условий договора.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения кредитору потерь, вызванных нарушением должником своих обязательств.

Ввиду просрочки оплаты товара истец на основании пункта 5.2 договора начислил ответчику договорную неустойку за период с 27.05.2014 по 25.10.2015 в размере 27 967 руб. 29 коп.

Поскольку ответчиком нарушены обязательства по договору, суд первой инстанции справедливо пришел к выводу об обоснованности требования истца о взыскании с ответчика неустойки за нарушение обязательств по своевременному внесению арендной платы.

В случае расторжения договора аренды взысканию также подлежат установленные договором платежи за пользование имуществом до дня фактического возвращения имущества лицу, предоставившему это имущество в пользование, а также убытки и неустойка за просрочку арендатора по день фактического исполнения им всех своих обязательств (статья 622 ГК РФ) (пункт 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора").

Согласно расчету, произведенному истцом, за период с 27.05.2014 по 25.10.2015 неустойка за несвоевременное исполнение ответчиком обязательств по внесению арендных платежей, составила 27 967 руб. 29 коп.

Проверив расчет истца в части начисления неустойки за несвоевременное исполнение ответчиком обязательств по внесению арендных платежей, суд области пришел к выводу о том, истцом начислены пени на сумму долга за период до возникновения обязательств по оплате, что привело к неверным арифметическим результатам.

В связи с чем, взысканию подлежала неустойка за период с 27.05.2014 по 25.10.2015 в размере 24 468 руб. 52 коп.

Довод ответчика о том, что истец вправе предъявить требования о взыскании неустойки только за период с 26.03.2015 по 05.07.2015 в размере 926 руб. 89 коп. необоснован, поскольку переход к истцу в силу закона полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Ответчиком заявлений о снижении судом размера неустойки в суде первой инстанции сделано не было, доказательств несоразмерности заявленной суммы не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из принципа осуществления гражданских прав своей волей и в своем интересе (статья 1 ГК РФ), а также принципа состязательности (статья 9 АПК РФ), оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации у арбитражного суда области не имелось.

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены заявленные исковые требования в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы опровергаются вышеизложенными выводами и не влияют на правильность вынесенного судебного акта.

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права и не допустил нарушений норм процессуального права, являющихся, в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены принятого судебного акта.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы относится на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Орловской области от 10.03.2016 по делу N А48-6965/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Ветровой Александры Ивановны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.Ю. Щербатых

Судьи

А.И. Поротиков И.Б. Сухова