Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2016 г. N 07АП-4295/16

г. Томск

06 июня 2016 г.

Дело N А27-24363/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 31 мая 2016.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2016.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Н. Хайкиной,

судей: С.В. Кривошеиной, Л.Е. Ходыревой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горбачевой А.Г.

при участии:

от пенсионного фонда: без участия, извещен

от ООО "Инжинирингсервисгрупп": без участия, извещен

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11 апреля 2016 года по делу N А27-24363/2015 (судья С.Е. Петракова)

по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040), г. Кемерово

к обществу с ограниченной ответственностью "Инжинирингсервисгрупп" (ОГРН 1064205120473, ИНН 4205114398), г. Кемерово

о взыскании 2 679 руб. 65 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - заявитель, УПФР, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Инжинирингсервисгрупп" (далее - ООО "Инжинирингсервисгрупп") 2 679 руб. 65 коп., в том числе недоимки по страховым взносам на страховую часть в размере 2 052 руб. 75 коп., пени в размере 626 руб. 90 коп.

Решением суда от 11.04.2016 требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с принятым по делу решением, пенсионный фонд обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на нарушение судом первой инстанции статьи 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции представители не явились. На основании статьи 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, пенсионный фонд в связи с выявлением у общества недоимки по страховым взносам за полугодие 2012 года в сумме 2 052 руб. 75 коп., пени в сумме 626 руб. 90 коп., выставил требование от 24.09.2012 N 05204940299089 об оплате недоимки и пени в срок до 13.10.2012.

В связи с неисполнением от 24.09.2012 N 05204940299089 было принято решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках N 052 049 12 ВД 00839990 от 16.10.2012, выставлены инкассовые поручения и направлены в банк.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 06.06.2013 по делу N А27-6213/2013 в отношении ООО "Инжинирингсервисгрупп" открыта процедура банкротства - наблюдение.

Определением суда от 30.08.2013 по делу N А27-6213/2013 задолженность по страховым взносам и пени, взысканная по решению Управления пенсионного фонда N 052 049 12 ВД 00839990 от 16.10.2012 включена в реестр требований кредиторов.

22.04.2015 Арбитражным судом Кемеровской области производство по делу о банкротстве ООО "Инжинирингсервисгрупп" прекращено.

Поскольку задолженность по страховым взносам и пени в размере 2 679 руб. 65 коп. за полугодие 2012 взыскана в ходе процедуры банкротства не была, Управление пенсионного фонда обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании обязательных платежей.

Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, установил пропуск пенсионным фондом установленного законом шестимесячного срока на подачу заявления в суд, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Ходатайство Пенсионного фонда о восстановлении пропущенного срока, суд первой инстанции отклонил, указав на отсутствие уважительных причин, объективно препятствующих своевременной подаче пенсионным фондом заявления в арбитражный суд, а также указал на возможность продолжить начатую процедуру принудительного взыскания во внесудебном порядке.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах регулируются Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ общество, являясь плательщиком страховых взносов, обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно части 1 статьи 15 Закона N 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд. Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год (часть 1 статьи 10 Закона N 212-ФЗ); отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (часть 2 статьи 10 Закона N 212-ФЗ).

Общество в силу части 6 статьи 15 Закона N 212-ФЗ обязано вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты. Уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства (часть 8 статьи 15 Закона N 212-ФЗ).

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов согласно части 1 статьи 22 Закона N 212-ФЗ признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Статьей 19 Закона N 212-ФЗ установлен порядок взыскания недоимки по страховым взносам, а также пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с частью 5 данной статьи решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены названной статьей.

В случае пропуска сроков, установленных частями 5 и 5.2 указанной статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (часть 5.4 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено указанной статьей (часть 5.5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ).

Частью 5.7 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

В силу части 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено указанной статьей.

Частью 5.7 статьи 19 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный частями 5.5 и 5.6 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не определен; признание тех или иных причин уважительными относится к компетенции арбитражного суда.

Материалами дела подтверждается и подателем жалобы не оспаривается факт наличия недоимки по уплате страховых взносов за полугодие 2012 год в размере 2 052 руб. 75 коп., пени в размере 626 руб. 90 коп., задолженность обществом не уплачена.

Управление Пенсионного фонда реализовало право на принудительное взыскание задолженности по страховым взносам, приняло решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах должника в банках N 052 049 12 ВД 00839990 от 16.10.2012, выставило и направило в банк инкассовые поручения (за 8 месяцев до открытия процедуры банкротства).

При взыскании недоимок и пени с организаций банкротов и исчислении сроков обращения в суд в отношении таких недоимок учитываются ограничения принудительного взыскания и особенности исчисления сроков, установленные Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Как следует из пункта 13 Постановления Пленума ВАС от 22.06.2006 N 25 "О некоторых вопросах связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве" требования об уплате обязательных платежей, возникших после открытия конкурсного производства, подлежат удовлетворению в соответствии с пунктом 4 статьи 142 Закона о банкротстве после удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов. В силу этой нормы ни налоговые органы ни органы пенсионного фонда не вправе осуществлять предусмотренные налоговым и пенсионным законодательством меры по принудительному взысканию указанной задолженности.

Судом первой инстанции установлено, что до 22.04.2015 в отношении общества имела место процедура банкротства - конкурсное производство (дело N А27-6213/2013).

Производство по данному делу было прекращено на основании абзаца восьмого пункта 1 статьи 57 Закона о банкротстве (определение Арбитражного суда Кемеровской области от 22.04.2015 по делу N А27-6213/2013).

В связи с прекращением производства по делу о банкротстве, прекращаются действия ограничений, и у органа пенсионного фонда вновь появляется возможность осуществить предусмотренные законодательством меры по принудительному взысканию задолженности.

Судом первой инстанции правомерно указано, что в случае прекращения производства по делу о банкротстве срок для совершения действий, предусмотренных Законом N 212-ФЗ начинает течь с даты вынесения определения о прекращении производства по делу о банкротстве, иное исчисление сроков является не правильным в виду наличия юридических препятствий для осуществления органом пенсионного фонда необходимых для взыскания действий и противоречат разъяснениям ВАС РФ.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах, а также при отсутствии информации о счетах страхователя, органы пенсионный фонд в силу пункта 14 статьи 19 и статьи 20 Закона N 212-ФЗ вправе взыскать страховые взносы за счет имущества путем принятия и направления в течение 1 года после истечения срока исполнения требования в службу судебных приставов на исполнение постановление о взыскании недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам за счет имущества.

Законом N 212-ФЗ предусмотрен обязательный внесудебный порядок взыскания недоимки, пеней и штрафов по страховым взносам с юридических лиц (организаций) и индивидуальных предпринимателей - страхователей, за исключением случаев перечисленных в пункте 4 статьи 18 Закона N 212-ФЗ.

В рассматриваемом случае определение о прекращении производства по делу о банкротстве N А27-6213/2013 вынесено 22.04.2015, следовательно срок для взыскания обязательных платежей в судебном порядке для заявителя истек 22.10.2015, в то время как орган пенсионного фонда обратился с заявлением в суд 04.12.2015 (согласно штампу Арбитражного суда Кемеровской области), то есть с пропуском шестимесячного срока.

Не оспаривая факт пропуска срока, пенсионный фонд полагает, что судом необоснованно было отклонено ходатайство о восстановлении срока.

Исходя из смысла положений пункта 5 статьи 19 Закона N 212-ФЗ, основным условием восстановления срока на обращение в суд с заявлением о взыскании спорных сумм является уважительность причины пропуска данного срока.

Согласно данной статье уважительными причинами суд может признать обстоятельства, которые воспрепятствовали совершению лицом процессуальных действий в установленные сроки.

Заявляя в суде первой инстанции ходатайство о восстановлении пропущенного срока для взыскания недоимки по страховым взносам, пени, пенсионный фонд в обоснование уважительности причин указал на отсутствие у него информации о прекращении производства по делу о банкротстве ООО "Инжинирингсервисгрупп", информации от ИФНС по г. Кемерово получена только в ноябре.

Суд апелляционной инстанции, отклоняя доводы заявителя исходит из следующего.

В силу части 3 статьи 117 АПК РФ ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации допускает восстановление пропущенного процессуального срока, если арбитражный суд признает причины пропуска уважительными (часть 2 статьи 117 АПК РФ).

Перечень конкретных обстоятельств, при которых причины пропуска срока могут быть признаны уважительными, законодательством не определен.

Процессуальным законодательством также не установлены критерии, по которым причины пропуска срока признаются уважительными.

Оценка доказательств и доводов, приведенных в обоснование ходатайства о восстановлении срока, производится судом, рассматривающим ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению.

Таким образом, вопрос о том, являются ли уважительными причины пропуска установленного законом срока, является прерогативой суда, рассматривающего

ходатайство, который учитывает конкретные обстоятельства и оценивает их по своему внутреннему убеждению.

Основным критерием уважительности причин пропуска процессуального срока может быть признано наличие юридических препятствий для своевременного обращения с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Таких причин территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации не приведено ни в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции, ни в ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции.

При этом, суд апелляционной инстанции отклоняет ссылку УПФР на отсутствие возможности своевременно получить информацию о прекращении производства по делу о банкротстве в отношении общества, в связи с не привлечением к участию в дело в качестве заявителя, кредитора.

Из материалов дела следует и пенсионным фондом не опровергнуто, что подателю жалобы было известно о возбуждении в отношении ООО "Инжинирингсервисгрупп" дела о несостоятельности (банкротстве).

Согласно данным содержащимся в информационном ресурсе налоговых органов, находящегося в открытом доступе, - Сведениях о государственной регистрации юридических лиц Инспекцией федеральной налоговой службы по г. Кемерово в отношении ООО "Инжинирингсервисгрупп" внесены записи в Единый государственный реестр юридических лиц: за N 2144205009034 от 22.01.2014 о принятии судом решения о признании юридического лица банкротом и открытии конкурсного производства, за N 21442050090343 от 22.01.2014 о формировании ликвидационной комиссии, за N 2154205108077 от 20.05.2015 о прекращении производства по делу о банкротстве на основании решения суда о прекращении производства по делу о банкротстве, содержатся сведения об определении по делу N А27-6213/2013 от 22.04.2015.

Все судебные акты по делу N А27-6213/2013 размещены в сети Интернет в информационном ресурсе Федеральных арбитражных судов Российской Федерации "Картотека арбитражных дел".

Таким образом, в случае проявления должной осмотрительности Управление пенсионного фонда могло следить за процессом рассмотрения дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Инжинирингсервисгрупп" и предъявить свои требования в установленные сроки, тем более, что совокупный срок на взыскание задолженности составил более девяти месяцев (до открытия процедуры банкротства 8 месяцев и более 1 месяца с даты прекращения производства по делу о банкротстве должника).

Ссылаясь на получение информации из налогового органа в ноябре, пенсионный фонд данное утверждение не подтвердил документально.

С учетом изложенного, доводы заявителя о позднем получении информации о прекращении производства по делу о банкротстве ООО "Инжинирингсервисгрупп", признаются апелляционным судом несостоятельными.

Проанализировав представленные в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии уважительных причин, не зависящих от воли заявителя и послуживших препятствием для подготовки и подачи заявления в суд в порядке главы 26 АПК РФ.

Учитывая, что пропуск установленного законом срока на подачу заявления в арбитражный суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления, суд первой инстанции правильно отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Кроме этого, суд первой инстанции, руководствуясь положениями пункта 14 статьи 19 и статьи 20 Закона N 212-ФЗ, учитывая прекращение производства по делу о банкротстве ООО "Инжинирингсервисгрупп", правильно указал на наличие у пенсионного фонда возможности продолжить ранее начатую процедуру по принудительному взысканию задолженности и отсутствие препятствий к ее взысканию.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу и не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

Поскольку органы пенсионного фонда освобождены от уплаты государственной пошлины на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь статьями 110, 258, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11 апреля 2016 года по делу N А27-24363/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа.

Председательствующий

С.Н. Хайкина

Судьи

С.В. Кривошеина Л.Е. Ходырева