Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2016 г. N 03АП-1588/16

г. Красноярск

07 июня 2016 г.

Дело N А33-25641/2015

Резолютивная часть постановления объявлена "23" мая 2016 года.

Полный текст постановления изготовлен "07" июня 2016 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иванцовой О.А.,

судей: Борисова Г.Н., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания Елистратовой О.М.,

при участии:

от заявителя (администрации города Красноярска): Стариковой Е.Г., представителя на основании доверенности от 18.06.2015 N 04-4599, служебного удостоверения;

от ответчика (индивидуального предпринимателя Шипунова Алексея Викторовича): Черепахиной Г.В., представителя на основании доверенности от 04.02.2016, паспорта; Яковлева В.C., представителя на основании доверенности от 04.02.2016, паспорта;

от третьего лица (общества с ограниченной ответственностью "Тотем"): Федоровой Д.А., представителя на основании доверенности от 16.09.2015, паспорта,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Красноярска

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "11" февраля 2016 года по делу N А33-25641/2015, принятое судьей Ивановой Е.А.,

установил:

администрация города Красноярска (ИНН 2451000840, ОГРН 1022402655758, г. Красноярск) (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском (уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к индивидуальному предпринимателю Шипунову Алексею Викторовичу (ИНН 246411434581, ОГРНИП 313246829100065, г. Красноярск) (далее - ИП Шипунов А.В., предприниматель, ответчик) о признании незаконной деятельности по организации розничного рынка, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Коммунальная, 2г; об обязании прекратить осуществления деятельности по организации розничного рынка, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Коммунальная, 2г, до получения разрешения на право организации указанного рынка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Тотем" (ИНН 2464032207, ОГРН 1022402302911, г. Красноярск) (далее - ООО "Тотем", общество, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 11.02.2016 по делу N А33-25641/2015 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, администрация обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт. В апелляционной жалобе истец указывает на то, что фактически на земельном участке, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Коммунальная, 2г, функционирует розничный рынок, что подтверждается актом обследования земельного участка от 01.07.2015; у ответчика отсутствует разрешение на организацию рынка; от жителей близлежащих жилых домов в адрес администрации поступали обращения с жалобами на движение транспортных средств по дороге, расположенной между предприятиями торговли и жилыми домами, организацию посетителями ООО "Тотем" парковки автомобилей в неположенном месте, на захламление территории используемой ООО "Тотем"; в отношении ответчика и третьего лица уполномоченными органами возбуждались дела об административном правонарушении по статьям 14.43, 15.15, 20.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на изложенные в ней доводы.

Представители ответчика в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признали, сослались на основания, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель третьего лица в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, сослался на основания, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Шипунов А.В. зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 313246829100065, вид деятельности - сдача в аренду собственного недвижимого имущества.

Нежилое здание (склад), общей площадью 1387,40 кв.м., расположенное по адресу:

г. Красноярск, ул. Коммунальная, 2г, строение 1, принадлежит Шипунову А.В. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 30.12.2014, серия 24 ЕЛ N 621466.

Нежилое здание, общей площадью 286,40 кв.м., расположенное по адресу:

г. Красноярск, ул. Коммунальная, 2г, строение 3, принадлежит Шипунову А.В. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 30.12.2014, серия 24 ЕЛ N 621465.

Нежилое здание (склад), общей площадью 661,20 кв.м., расположенное по адресу:

г. Красноярск, ул. Коммунальная, 2 г, строение 5, принадлежит Шипунову А.В. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 30.12.2014, серия 24 ЕЛ N 621464.

Нежилое здание, общей площадью 2565, 9 кв.м., расположенное по адресу:

г. Красноярск, ул. Коммунальная, 2г, строение 7 принадлежит Шипунову А.В. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 30.12.2014, серия 24 ЕЛ N 621365.

Нежилое здание, общей площадью 2686,00 кв.м., расположенное по адресу:

г. Красноярск, ул. Коммунальная, 2г, строение 9, принадлежит Шипунову А.В. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 30.12.2014, серия 24 ЕЛ N 621462.

Нежилое здание, общей площадью 958,60 кв.м., расположенное по адресу:

г. Красноярск, ул. Коммунальная, 2г, строение 4, принадлежит Шипунову А.В. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 11.09.2015, запись регистрации N 24-24/001-24/001/029/2015-6034/2.

Нежилое 4-х этажное здание (в том числе 1 подземный), общей площадью 452,10 кв.м., расположенное по адресу: г. Красноярск, ул. Коммунальная, 2г, принадлежит Шипунову А.В. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 11.09.2015, запись регистрации N 24-24/001-24/001/029/2015-6033/2.

В собственности Шипунова А.В. находится земельный участок с кадастровым номером 24:50:0600013:30, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение промышленных, коммунальных и складских объектов IV-V классов вредности, общая площадь 21 106 кв.м., адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Коммунальная, 2г, строения 1, 3, 4, 5, 7, 9 (свидетельство о государственной регистрации от 11.09.2015 запись регистрации N 24-24/001-24/001/029/2015-6034/2).

30.01.2015 между индивидуальным предпринимателем Шипуновым Виктором Павловичем (заказчик) и ООО "Тотем" (исполнитель) заключен договор управления эксплуатацией нежилым фондом, по которому заказчик поручает, а исполнитель берет на себя обязательство совершать от имени и за счет заказчика действия по надзору за состоянием и эксплуатацией нежилого фонда и земельного участка с кадастровым номером 24:50:0600013:30 площадью 21 106 кв.м., по адресу: г. Красноярск, ул. Коммунальная, 2г, строения 1, 3, 4, 5, 6, 9.

30.12.2015 индивидуальным предпринимателем Шипуновым А.В. заключены договоры аренды:

- N 31/16 о передаче индивидуальному предпринимателю Целищевой Юлии Михайловне во временное владение и пользование отведенную площадь размером 12 кв.м., для осуществления арендатором предпринимательской деятельности, расположенную по адресу: г. Красноярск, ул. Коммунальная, 2г, строение 9, помещение 1, комната 15 (объект права: здание, назначение: нежилое здание). Имущество передается в аренду без оборудования и иных принадлежностей, необходимых арендатору для организации и ведения предпринимательской деятельности;

- N 2/15 о передаче индивидуальному предпринимателю Кондрашовой Светлане Александровне во временное владение и пользование отведенную площадь размером 21,4 кв.м., для осуществления арендатором предпринимательской деятельности, расположенную по адресу: г. Красноярск, ул. Коммунальная, 2г, строение 7, помещение 11, часть комнаты 1 (объект права: склад, гараж, административное, назначение: нежилое здание). Имущество передается в аренду без оборудования и иных принадлежностей, необходимых арендатору для организации и ведения предпринимательской деятельности;

30.09.2015 индивидуальным предпринимателем Шипуновым А.В. заключен договор аренды N 19/15 о передаче индивидуальному предпринимателю Порошиной Наталии Александровне во временное владение и пользование отведенную площадь 14,9 кв.м., для осуществления арендатором предпринимательской деятельности, расположенную по адресу: г. Красноярск, ул. Коммунальная, 2г, строение 4, помещение 2, комната 7 (объект права: здание, назначение: нежилое здание). Имущество передается в аренду без оборудования и иных принадлежностей, необходимых арендатору для организации и ведения предпринимательской деятельности;

Согласно акту обследования земельного участка по ул. Коммунальной, 2г от 01.07.2015, составленному должностными лицами отдела временных сооружений департамента социально-экономического развития администрации г. Красноярска, на участке размещен розничный рынок.

Учитывая, что собственник объекта в добровольном порядке не выразил желание осуществлять деятельность в форме розничного рынка, ссылаясь на отсутствие нарушений с его стороны и реализацию права собственника объектов недвижимости, в связи с чем, администрация обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с вышеуказанным иском.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу пункта 15 части 1 статьи 16 Федерального закона от 11.02.2016 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесено создание условий для обеспечения жителей города услугами торговли.

Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ "О розничных рынках и внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ) регулирует отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках, а также права и обязанности лиц, осуществляющих указанную деятельность.

Часть 2 статьи 23 названного Федерального закона устанавливает, что контроль за соблюдением требований, установленных этим законом, осуществляется уполномоченными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.

В полномочия органов местного самоуправления в части осуществления контроля за исполнением требований Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ входит выдача разрешений на право организации рынка, отказ в предоставлении такого разрешения, продление, приостановление, аннулирование разрешений, установление часов работы предприятий торговли, установление количества торговых мест для продажи товаров товаропроизводителями на сельскохозяйственном рынке (статьи 4-9, 14, 16).

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, что такое разрешение ИП Шипунову А.В. администрацией города Красноярска не выдавалось.

Обращаясь с настоящим заявлением в Арбитражный суд Красноярского края, администрация ссылается на статьи 12, 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 46 Закона Российской Федерации от 07.12.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", Правила благоустройства территории города Красноярска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, администрация не представила, как это предусмотрено статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, доказательства, подтверждающие факт причинения ей или неопределенному кругу лиц вреда действиями предпринимателя, или доказательства того, что такой вред может быть причинен предпринимателем в будущем.

В силу подпункта 2 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ под розничным рынком понимается - имущественный комплекс, предназначенный для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на основе свободно определяемых непосредственно при заключении договоров розничной купли-продажи и договоров бытового подряда цен и имеющий в своем составе торговые места; деятельность по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке - продажа товаров, выполнение работ, оказание услуг, осуществляемые соответственно по договору розничной купли-продажи и договору бытового подряда; управляющая рынком компания - юридическое лицо, которому принадлежит рынок, которое состоит на учете в налоговом органе по месту нахождения рынка и имеет разрешение на право организации рынка, полученное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; торговое место - место на рынке (в том числе павильон, киоск, палатка, лоток), специально оборудованное и отведенное управляющей рынком компанией, используемое для осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) и отвечающее требованиям, установленным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится рынок и управляющей рынком компанией.

В силу статьи 4 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ рынок организуется в соответствии с планом, предусматривающим организацию рынков на территории субъекта Российской Федерации и утвержденным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с архитектурными, градостроительными и строительными нормами и правилами, с проектами планировки и благоустройства территории субъекта Российской Федерации и территории муниципального образования и с учетом потребностей субъекта Российской Федерации в рынках того или иного типа. Потребности субъекта Российской Федерации в рынках того или иного типа определяются исходя из необходимости обеспечения населения муниципальных образований, находящихся в пределах территории данного субъекта Российской Федерации, теми или иными товарами. Планом, указанным в части 1 настоящей статьи, должны предусматриваться места расположения предполагаемых рынков, их количество и типы.

Согласно статье 12 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ оборудование рынка осуществляется управляющей рынком компанией. На рынке должны быть:

1) оборудованы торговые места в соответствии со схемой их размещения, административно-хозяйственные помещения и места общего пользования;

2) организована обособленная от торговых мест стоянка для автотранспортных средств лиц, с которыми заключены договоры о предоставлении торговых мест, продавцов и покупателей;

3) оборудованы места для размещения средств пожаротушения и оповещения граждан о случаях возникновения аварийных или чрезвычайных ситуаций;

4) оборудовано доступное для обозрения место, на котором размещаются:

а) информация, содержащая схему размещения на рынке торговых мест;

б) схема эвакуации при возникновении аварийных или чрезвычайных ситуаций;

в) информация о правилах привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) и об ответственности за нарушение этих правил;

г) перечень отдельных категорий граждан, которым предоставлено право внеочередного обслуживания на рынке;

д) информация о порядке и об условиях предоставления торговых мест, в том числе о размере платы за предоставление торгового места;

е) информация о наличии свободных торговых мест и об их назначении, а также о сроках прекращения действия договоров о предоставлении торговых мест;

ж) номер или номера телефонов руководителя управляющей рынком компании;

з) информация, предусмотренная законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей;

и) обеспечивающие связь с соответствующими контрольными и надзорными органами, а также с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления номера телефонов (номера телефонов "горячей линии") для обращений лиц, с которыми заключены договоры о предоставлении торговых мест, продавцов и покупателей.

При входе на рынок должна быть размещена вывеска, оформленная на русском языке и при необходимости на других языках народов Российской Федерации, с указанием типа рынка, его наименования, режима его работы, наименования управляющей рынком компании.

В случае осуществления деятельности по продаже пищевых продуктов животного и (или) растительного происхождения на рынке должна быть размещена и оборудована лаборатория ветеринарно-санитарной экспертизы.

В случае осуществления деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) с использованием средств измерений (весов, гирь, мерных емкостей, метров и других) на рынке в доступном месте должны быть установлены соответствующие метрологическим правилам и нормам измерительные приборы в целях проверки покупателями правильности цены, меры, веса приобретенных товаров (работ, услуг).

Согласно статье 13 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ содержание рынка осуществляется управляющей рынком компанией. Рынок, в том числе помещения административно-хозяйственного назначения и места общего пользования, должен содержаться в надлежащем санитарном и техническом состоянии. На рынке должны обеспечиваться своевременные уборка и мероприятия по его благоустройству. Для нормального функционирования рынка должны быть обеспечены условия по энерго-, тепло- и водоснабжению, а также надлежащие условия для приемки, хранения, продажи товаров.

В силу статьи 14 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией организуются охрана рынка, участие в поддержании общественного порядка на рынке, обеспечивается осуществление продажи товаров, соответствующих типу рынка, устанавливается режим работы рынка.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что администрация не доказала факт того, что Шипунов А.В. осуществляет деятельность по организации розничного рынка, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Коммунальная, 2г.

Администрацией в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие факт того, что:

- в План организации розничных рынков на территории Красноярского края, утвержденный Советом администрации Красноярского края от 29.05.2007 N 205-п, включен рынок, расположенный по адресу: г. Красноярск, ул. Коммунальная, 2г;

- земельный участок и расположенные на нем нежилые здания, принадлежащие Шипунову А.В., образуют единый имущественный (торговый) комплекс; в материалы дела не представлены доказательства того, что за Шипуновым А.В. зарегистрировано право собственности на земельный участок и нежилые здания в целом как на одну недвижимую вещь (статья 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), не представлен технический паспорт имущественного комплекса; администрация не указывает на основании каких установленных ею обстоятельств, она пришла к соответствующему выводу о наличии на территории г. Красноярск по ул. Коммунальная, 2г имущественного (торгового) комплекса - рынка;

- ИП Шипунов А.В. передал принадлежащие ему нежилые здания ООО "Тотем", в том числе с целью организации торговли (рынка); в материалы дела не представлены доказательства, которые подтверждали бы какие-либо взаимоотношения между ИП Шипуновым А.В. и ООО "Тотем" (в материалы дела представлен договор управления эксплуатацией нежилым фондом от 30.01.2015, заключенный между ИП Шипуновым Виктором Павловичем и ООО "Тотем");

- ИП Шипунов А.В. сдавал в аренду третьим лицам оборудованные торговые места.

В качестве доказательств организации по вышеназванному адресу розничного рынка истцом представлен акт обследования земельного участка от 01.07.2015. Однако, данный акт не может быть признан надлежащим доказательством по делу, поскольку составлен истцом в одностороннем порядке, без предварительного уведомления собственника имущества.

Кроме того, из указанного акта следует, что проведен осмотр торговой базы "Тотем", которая расположена на земельном участке, находящимся в собственности Шипунова В.П. На территории базы размещено 6 капитальных сооружений (складские помещения), 1 капитальное сооружение (административное здание), имеются торговые ряды, состоящие из павильонов, киосков, контейнеров, палаток, торговых прилавков в которых ведется розничная торговля.

Однако, как указывалось выше, администрацией не представлено доказательств, подтверждающих взаимоотношения ООО "Тотем" и ИП Шипунова А.В. На момент обследования земельного участка (01.07.2015) у Шипунова А.В. в собственности находилось только 5 нежилых зданий. Администрацией не представлено доказательств принадлежности Шипунову А.В. павильонов, киосков, контейнеров, палаток, торговых прилавков в которых ведется розничная торговля, либо доказательств, подтверждающих сдачу Шипуновым А.В. в аренду земельного участка для размещения указанных сооружений.

Администрацией не представлены доказательства, кем осуществляется торговля, на основании каких документов, с кем заключались договора аренды, не получены объяснения продавцов о том, на каком основании они осуществляют торговлю и иные доказательства, на основании которых можно прийти к однозначному выводу о наличии на спорной территории розничного рынка.

Как следует из материалов дела, нежилые строения и земельный участок под ними, расположенные по адресу: г. Красноярск, ул. Коммунальная, 2г, находятся в собственности у ИП Шипунова А.В. (с 30.12.2014 и 11.09.2015), часть нежилых строений (в материалы дела представлено только три договора аренды) передано в аренду третьим лицам для организации и ведения последними предпринимательской деятельности (без указания конкретного вида деятельности). Обязанность по соблюдению требований законодательства в отношении предпринимательской деятельности, осуществляемой с использованием арендованного имущества, возлагается договором аренды на арендаторов. Администрацией не представлено доказательств того, что арендаторы имущества, принадлежащего Шипунову А.В., осуществляют розничную торговлю какими-либо товарами.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Поскольку деятельность по передаче части недвижимого имущества в аренду для организации и ведения предпринимательской деятельности не противоречит закону и не нарушает законные права третьих лиц, основания для ограничения прав собственника по распоряжению недвижимым имуществом отсутствуют.

Ссылки истца на поступающие в его адрес жалобы от жителей близлежащих жилых домов на движение транспортных средств по дороге, расположенной между предприятиями торговли и жилыми домами, на организацию посетителями ООО "Тотем" парковки автомобилей в неположенном месте, на захламление территории используемой ООО "Тотем", документально не подтвержден. Более того, истец не представил также доказательства того, что именно неправомерные действия Шипунова А.В. нарушают права жителей домов, расположенных рядом с недвижимым имуществом ответчика, в частности не представил доказательств того, что стоянка организована ИП Шипуновым А.В., именно ответчиком либо от результатов его деятельности осуществляется захламление территории, расположенной рядом с его недвижимом имуществом.

Привлечение ИП Шипунова А.В. к административной ответственности по частям 1, 4 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за нарушение требований пожарной безопасности принадлежащих ему нежилых помещений) само по себе не свидетельствует об организации последним розничного рынка на территории г. Красноярска, ул. Коммунальная, 2г.

Кроме того, из представленных в материалы дела доказательств (писем, справок, фотографий) следует, что по адресу г. Красноярск, ул. Коммунальная, 2 располагается торговый комплекс "Тотем", однако, как указывалось выше доказательств взаимоотношений между ООО "Тотем" и ИП Шипуновым А.В. в материалы дела не представлено, самостоятельных требований к ООО "Тотем" не заявлено.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что администрацией не доказан факт организации ИП Шипуновым А.В. розничного рынка на территории г. Красноярска по ул. Коммунальная, 2г.

На основании вышеизложенного, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения иска администрации к ИП Шипунову А.В. о признании деятельности по организации розничного рынка незаконной, об обязании прекратить осуществление деятельности по организации розничного рынка, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Коммунальная, 2г, до получения разрешения.

Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решение Арбитражного суда Красноярского края от 11 февраля 2016 года по делу N А33-25641/2015 подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

При подаче апелляционной жалобы администрация на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины при рассмотрении дела, в том числе апелляционной жалобы не понесены, в связи с чем, не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "11" февраля 2016 года по делу N А33-25641/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

О.А. Иванцова

Судьи

Г.Н. Борисов Д.В. Юдин