Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2016 г. N 14АП-3498/16

г. Вологда

07 июня 2016 г.

Дело N А44-10084/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 02 июня 2016 года.

В полном объёме постановление изготовлено 07 июня 2016 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Мурахиной Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Леоновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новгороднефтепродукт" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 09 марта 2016 года по делу N А44-10084/2015, рассмотренному в порядке упрощенного производства (судья Максимова Л.А.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Новгороднефтепродукт" (ОГРН 1025300788644, ИНН 5321059365; место нахождения: 173015, Новгородская область, Великий Новгород, улица Германа, дом 20; далее - общество, ООО "Новгороднефтепродукт") обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Новгородской области (ОГРН 1045300910005, ИНН 5320015848; место нахождения: 174403, Новгородская область, город Боровичи, улица Гоголя, дом 113; далее - МИФНС N 11, налоговый орган, инспекция) о признании незаконным решения от 23.06.2015 N 16128, в редакции решения Управления Федеральной налоговой службы по Новгородской области (далее - управление) от 07.09.2015 N 5-08/07678, в соответствии с которым обществу доначислены земельный налог за 2014 год в сумме 71 239 руб. и соответствующие пени в размере 6758 руб. 80 коп.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление общества рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 09 марта 2016 года по делу N А44-10084/2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Новгороднефтепродукт" с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что в соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ, Закон об оценочной деятельности) в целях исчисления земельного налога за 2014 год общество вправе применить кадастровую стоимость земельного участка, которая действовала по состоянию на 01 января 2012 года, поскольку ее изменение привело к улучшению положения налогоплательщика. Считает, что им обоснованно применена в расчетах земельного налога с 01 января 2014 года стоимость земельных участков, установленных решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости от 21.03.2014. Полагает, что судом неверно определен момент, с которого необходимо применять кадастровую стоимость, установленную комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости

Налоговый орган в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласилась, просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела, по результатам представленной обществом 20.01.2015 в инспекцию налоговой декларации по земельному налогу за 2014 год (том 1, листы 159- 165), в которой исчислен к уплате земельный налог в общей сумме 677 701 руб. по земельным участкам с кадастровыми номерами 53:22:0010922:2, 53:22:0021203:1, 53:06:0010922:1, 53:22:0021602:1, 53:22:0010807:1, налоговым органом составлен акт от 06.05.2015 N 11485 и принято решение от 23.06.2015 N 16128 о привлечении заявителя к ответственности по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде штрафа в сумме 7123 руб. 90 коп. Помимо того, обществу доначислен земельный налог за 2014 год в размере 71 239 руб. (за январь - март 2014 года) и пени в размере 6758 руб. 80 коп. (том 1, листы 117 - 124, 7-19).

Решением управления от 07.09.2015 N 05-08/07678@, принятым по результатам рассмотрения апелляционной жалобы общества, указанное решение инспекции отменено в части привлечения заявителя к ответственности и начислению штрафа в сумме 7123 руб. 90 коп. (том 1, листы 78 - 83), в остальной части решение инспекции оставлено без изменения.

Не согласившись с решением налогового органа, общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 388 НК РФ плательщиками земельного налога

признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 названного Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Материалами дела подтверждается, что обществу на праве собственности

принадлежит, в том числе земельный участок, расположенный по адресу: Новгородская область, г. Боровичи, ул. Железнодорожников, д. 25, с кадастровым номером 53:22:0010807:1.

На основании статьи 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с

земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -

ЗК РФ) для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его

рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано на

основании установления в отчете рыночной стоимости объекта недвижимости,

комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта

недвижимости в размере его рыночной стоимости или отклоняет заявление о

пересмотре кадастровой стоимости в случаях, предусмотренных порядком создания и работы комиссии.

В случае принятия комиссией решения о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в течение пяти рабочих дней с даты его принятия комиссия направляет в орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, и орган кадастрового учета копию указанного решения.

Как усматривается в материалах дела, общество 27.02.2014 обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, которой принято решение от 21.03.2014 N 7/77 об определении кадастровой стоимости земельного участка, расположенного по адресу: Новгородская область, г. Боровичи, ул. Железнодорожников, д. 25, с кадастровым номером 53:22:0010807:1, в размере рыночной стоимости названного объекта равной 31 100 000 руб. (том 1, листы 28-30).

Сведения о новой кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 53:22:0010807:1, определенной решением комиссии от 21.03.2014 N 7/77, внесены в Государственный кадастр недвижимости 12.04.2014.

Следовательно, с 01.04.2014 общество вправе при расчете земельного налога использовать кадастровую стоимость земельного участка в размере 31 100 000 руб., при этом правовых оснований для использования указанной кадастровой стоимости в более ранний период в данном случае не имеется.

Как правильно указал суд первой инстанции, согласно статье 24.20 Закона N 135-ФЗ сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Таким случаем в статье 24.20 Закона N 135-ФЗ названо изменение кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Закона. При таком изменении сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской

Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Вместе с тем, в силу статьи 3 Федерального закона от 21.07.2014 N 225-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 225-ФЗ), положения

статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ в редакции, указанной выше, устанавливающие

порядок применения сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии или суда, подлежат применению к сведениям о кадастровой стоимости, установленной в результате рассмотрения заявлений о

пересмотре кадастровой стоимости, поданных после дня вступления в силу настоящего Закона, а также заявлений о пересмотре кадастровой стоимости, поданных, но не рассмотренных комиссией или судом, арбитражным судом на

день вступления в силу настоящего Федерального закона.

Официальной датой вступления в силу Закона N 225-ФЗ в части положения статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ считается 22 июля 2014 года.

Таким образом, в отношении сведений о кадастровой стоимости, определенной решением комиссии, принятым до 22.07.2014, применяется прежняя редакция статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ, согласно которой сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с момента их внесения в государственный кадастр недвижимости c учетом правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.04.2016 N 302-КГ15-15796.

Суд первой инстанции, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, пришел к правильному выводу о том,

что решение инспекции в редакции решения управления соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в

связи с этим обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Выводы суда, изложенные в решении от 09.03.2016, соответствуют обстоятельствам дела. Решение принято с учетом доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства. Имеющие значение для дела обстоятельства выяснены полно и доказаны в судебном заседании.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным.

Оснований для отмены судебного акта не усматривается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 09 марта 2016 года по делу N А44-10084/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Новгороднефтепродукт" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.В. Мурахина