Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2016 г. N 05АП-3051/16

г. Владивосток

08 июня 2016 г.

Дело N А51-20156/2015

Резолютивная часть постановления оглашена 02 июня 2016 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 июня 2016 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей А.В. Ветошкевич, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания С.В. Гудковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Приморская государственная сельскохозяйственная академия",

апелляционное производство N 05АП-3051/2016

на решение от 16.03.2016 судьи Е.Г. Клеминой

по делу N А51-20156/2015 Арбитражного суда Приморского края

по иску Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Приморская государственная сельскохозяйственная академия" (ИНН 2511010524, ОГРН 1022500858698)

к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН 2540155517, ОГРН 1092540004424)

третьи лица: администрация Уссурийского городского округа, Управление архитектуры и градостроительства администрации Уссурийского городского округа, Уссурийское муниципальное унитарное предприятие тепловых сетей Уссурийского городского округа, Суртаев Андрей Алексеевич, Сергунцов Константин Геннадьевич

о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок,

при участии: от Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Приморская государственная сельскохозяйственная академия"-Фролов Д.А. по доверенности от 26.08.2015 сроком действия на 3 года, личность установлена по паспорту,

от ответчика и третьих лиц: представители не явились

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Приморская государственная сельскохозяйственная академия" (далее - учреждение, иск) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - ТУ ФАУГИ в ПК) о признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016902:520 площадью 772 кв.м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Уссурийского городского округа, Управление архитектуры и градостроительства администрации Уссурийского городского округа, Уссурийское муниципальное унитарное предприятие тепловых сетей Уссурийского городского округа, Суртаев Андрей Алексеевич, Сергунцов Константин Геннадьевич.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 16.03.2016 в удовлетворении искового требования отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, учреждение обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Приморского края от 16.03.2016 отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что истец просил признать право на земельный участок меньшей площади, в пределах ранее предоставленного в 1995 году большего участка, с учетом фактически выявленных к моменту постановки на кадастровый учет границ смежных землепользователей. Устранить расхождение в площади земельного участка как кадастровую ошибку невозможно, поскольку расхождение составляет более 30%, что превышает максимальный размер установленный статьей 42.8 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", указывает на надлежащий характер применимого способа защиты права, учетом подтвержденной материалами дела цели признания права - осуществление процедуры отказа от такового.

В канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда от ТУ ФАУГИ в ПК поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представитель учреждения поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение не подлежит отмене или изменению в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, Постановлением главы Уссурийской администрации от 06.09.1995 N 1646 истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок общей площадью 0,12 га для размещения бойлерной по ул. Плеханова, 29, в г. Уссурийск, с выдачей; истцу выдан Государственного акта N ПК-34-010483 на право постоянного (бессрочного) пользования землей.

Истцом в 2003 году проведено межевание данного земельного участка, актуальные размеры которого были определены с учетом сложившегося фактического землепользования, ране сложившейся постановки на учет смежных землепользований, в итоге составив 772 кв.м. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоением кадастровый номер 25:34:016902:520.

Вместе с тем, как указывает истец в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016902:520 ему было отказано в связи с существенным разночтением площади в правоустанавливающих документах и кадастровым паспорте земельного участка.

Истец, ссылаясь на заключение ООО "Геос-Инфо", указывает, что в результате проведения полевых работ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Плеханова, 29, установлено, что в государственном акте от 06.09.1995 и техническом отчете границы земельного участка установлены без учета фактического местоположения границ отводимого земельного участка, а также фактических границ смежных землепользовании, что привело к образованию кадастровой ошибки

Вместе с тем, как указывает истец, исправить в настоящее время кадастровую ошибку в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 25:34:016902:520 и привести их в соответствие с государственным актом и техническим отчетом не представляется возможным, поскольку изначально в правоустанавливающих документах 1995 года допущена ошибка в границах и площади земельного участка.

Истцу на праве оперативного управления принадлежит помещение в здании бойлерной площадью 71,70 кв.м. (гараж, Лит. А); номер на поэтажном плане: 8; этаж: 1-пристройка; назначение: гаражное, адрес объекта: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Плеханова, д. 29, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 25:34:016902:520, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации прав от 16.09.2011 сер 25-АБ N 628757.

Также на указанном земельном участке расположено здание бойлерной, общей площадью 315,6 кв.м., принадлежащее на праве долевой собственности Суртаеву А.А., Сергунцову К.Г.

Для эксплуатации указанного здания бойлерной, в 1995 году принадлежавшего истцу, и был предоставлен земельный участок общей площадью 0,12 га Постановлением главы Уссурийской администрации от 06.09.1995 N 1646.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.03.2015 N 25-0-1- 106/4001/2015-2162, сведения о земельном участке с кадастровым номером 25:34:016902:520 в реестре не содержатся.

Поскольку истец согласно представленным материалам переписки с учредителем не планирует дальнейшее использование земельного участка с кадастровым номером 25:34:016902:520, а также нежилого помещения площадью 71,70 кв.м., расположенного на нем, он обратился в Министерство сельского хозяйства РФ с ходатайством о согласовании прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016902:520, а также прекращения права оперативного управления на нежилое помещение площадью 71,70 кв. м, расположенные по адресу: Приморский край, 5 А51-20156/2015 г. Уссурийск, ул. Плеханова, д. 29.

Поскольку в согласовании прекращения права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016902:520 истцу его учредителем было отказано для целей надлежащего оформления прав, он обратился в Арбитражный суд Приморского края.

Рассмотрев исковое заявление, суд первой инстанции в удовлетворении требований отказал, сочтя, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, исследовав представленные в дело доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции со ссылкой на статьи 12, 31 Земельного кодекса РСФСР, пункт 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" верно установлено что, именно государственный акт N ПК-34-010483 от 06.09.1995 на право бессрочного (постоянного) пользования землей, имевший равную юридическую силу с записями в ЕГРП, являлся единственным доказательством существования такого права на земельный участок, размер и границы которого должны были быть указаны в чертеже, прилагаемом к государственному акту на право постоянного (бессрочного) пользования, и сделал верный вывод, что право постоянного (бессрочного) пользования истца на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016902:520 возникло на основании Постановления главы Уссурийской администрации от 06.09.1995 N 1646, Государственного акта N ПК-34- 010483.

При этом, согласно абзацам 2, 3 пункта 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", государственная регистрация права на объект недвижимого имущества, возникшего до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", требуется при государственной регистрации перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершении сделки с объектом недвижимого имущества, возникших после введения в действие этого Закона.

Поэтому права на земельные участки, удостоверенные документами, указанными в абзаце первом пункта 9 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ, или документами, перечисленными в абзаце втором этого же пункта, подлежат государственной регистрации в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 6 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в порядке, установленном правилами этого Закона.

Таким образом, хотя право постоянного (бессрочного) пользования, возникшее на основании государственного акта N ПК-34-010483, признается существующим, оно требует регистрации в установленном порядке для целей дальнейшего распоряжения земельным участком.

При таких обстоятельствах ссылка суда первой инстанции на то, что истец просит признать за ним право на земельный участок, уже возникшее за ним еще в 1995 году, в связи с чем удовлетворение исковых требований в рассматриваемом случае не приведет к восстановлению какого-либо права истца, является неверным.

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право постоянного бессрочного пользования земельным участком относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Согласно статье 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.

Пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Действующее законодательство не содержит норм, исключающих возможность удовлетворения требования о признании права в случае, если оно не фактически не оспаривается, однако признание права требуется для его последующей государственной регистрации. Удовлетворение иска направлено на устранение правовой неопределенности в статусе принадлежности земельного участка, права на который подлежат государственной регистрации.

При таких обстоятельствах требования предъявлены обоснованно, к надлежащему ответчику, в связи с чем подлежали удовлетворению.

Судебная коллегия дополнительно отмечает, что придание определенности сложившимся отношениям принадлежности ограниченного вещного права на земельный участок также отвечает законным интересам привлеченных в настоящем деле третьих лиц (иных собственников помещений котельной), для целей реализации ими правовых возможностей, закрепленных статьей 39.20. Земельного кодекса РФ.

В силу пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Поскольку право постоянного бессрочного пользования истца на земельный участок на оспаривалось, а привлечение ТУ ФАУГИ в качестве ответчика обусловлено его полномочиями на представление интересов Российской Федерации как публичного собственника, расходы истца не относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 16.03.2016 по делу N А51-20156/2015 отменить.

Признать право постоянного (бессрочного) пользования Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Приморская государственная сельскохозяйственная академия" на земельный участок площадью 772 кв.м., кадастровый номер 25:34:016902:520, расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Плеханова, д. 29.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.Б. Култышев

Судьи

А.В. Ветошкевич С.М. Синицына