Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 8 июня 2016 г. N 08АП-3203/16

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 октября 2016 г. N Ф04-4334/16 настоящее постановление оставлено без изменения

город Омск

08 июня 2016 г.

Дело N А46-12309/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2016 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 июня 2016 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Киричёк Ю.Н.,

судей Кливера Е.П., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3203/2016) Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала "ФКП Росреестра по Омской области" на решение Арбитражного суда Омской области от 08.02.2016 по делу N А46-12309/2015 (судья Пермяков В.В.), принятое по заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала "ФКП Росреестра по Омской области" об изменении статуса сведений государственного кадастра недвижимости,

при участии в судебном заседании представителей:

от Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала "ФКП Росреестра" по Омской области - Соболев К.Ю. по доверенности N 2015-06 от 07.10.2015 сроком действия 1 год, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

от Департамента имущественных отношений Администрации города Омска - Устинов А.Б. по доверенности N ис-дио/18142 от 28.09.2015 сроком действия 1 год, личность установлена на основании паспорта гражданина Российской Федерации;

установил:

Департамент имущественных отношений Администрации города Омска (далее -заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала "ФКП Росреестра по Омской области" (далее - заинтересованное лицо, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области), в котором просил изменить статус сведений государственного кадастра недвижимости:

- о земельном участке с кадастровым номером 55:36:110213:1247 с "учтенного" на "временный";

- о земельном участке с кадастровым номером 55:36:110213:1004 с "снят с кадастрового учета" на "учтенный".

Решением Арбитражного суда Омской области от 08.02.2016 по делу N А46-12309/2015 требования Департамента удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на ошибочность вывода суда первой инстанции о том, что изменение статуса сведений государственного кадастра недвижимости (ГКН) о земельном участке с кадастровым номером 55:36:110213:1247 с "учтенного" на "временный" представляется необходимой мерой восстановления нарушенных прав заявителя, поскольку законодательством не установлено изменение статус сведений ГКН о земельном участке с "учтенного" на "временный", статус кадастровых сведений в отношении преобразуемых объектов недвижимости в предусмотренных законом случаях "учтенный" либо "ранее учтенный" изменяется на "архивный". При этом решение Кировского районного суда г. Омска 04.02.2014 по делу N 2-102/2014 не содержало указания на исключение земельного участка из ГКН, тем более на изменение статуса кадастровых сведений о земельном участке.

В судебном заседании представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области поддержал доводы и требования апелляционной жалобы.

Представитель Департамента возразил на доводы апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав явившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, установил следующие обстоятельства.

28.06.2006 на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок с кадастровым номером 55:36:110213:1004 местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 217 м от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Омская обл., Кировский АО, ул. Малая Островская, д.5. Разрешённое использование: земли общего пользования, для размещения автопарковки и камер хранения, площадь 6726 кв.м.

В результате раздела указанного земельного участка 25.02.2013 в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения об образованных земельных участках, а именно:

- земельном участке с кадастровым номером 55636:1120213:1247, адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир здание. Почтовый адрес ориентира: Омская обл., г. Омск, Кировский АО, ул. 3-я Енисейская, д.1. корп.2. Разрешённое использование: магазины товаров первой необходимости, площадь 6522 кв.м;

- земельном участке с кадастровым номером 55:36:1120213:1248, адрес (описание местоположения): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 151 мот ориентира на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: Омская обл., Кировский АО, ул. Малая Островская, д.9. Разрешённое использование: земли общего пользования, для размещения автопарковки и камер хранения, площадь 204 кв.м;

Раздел исходного земельного участка был произведён собственником расположенного на нем объекта - здания, назначение нежилое. Площадь общая 74,2 кв.м, адрес (местоположение): г. Омск ул. 3-я Енисейская, д. N 1, корпус N 2 Шабсиным В.В. на основании свидетельства о государственной регистрации права от 20.11.2012 г. серия 55-АА N 713203.

На основании распоряжения от 13.03.2013 N 860р между Департаментом и Шабсиным В.В. был заключен договор N 1607 от 29.03.2013 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:110213:1247.

13.05.2013 за Шабсиным В.В. зарегистрировано право собственности на спорный земельный участок.

Решением Кировского районного суда г. Омска 04.02.2014 по делу N 2-102/2014 договор купли-продажи от 29.03.2013 земельного участка с кадастровым номером 55:36:110213:1247, заключенный между Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска и Шабсиным Виталием Валентиновичем, признан недействительным. Судом применены последствия его недействительности в виде обязания Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска возвратить Шабсину Виталию Валентиновичу денежные средства, полученные по договору купли-продажи за земельный участок. В качестве последствий недействительности договора от 23.05.2013, согласно которому нежилое здание - магазин и земельный участок с кадастровым номером 55:36:110213:1247 были проданы Батухтиной Е.В. и Морозовой Т.В. в равных долях каждой, участок с кадастровым номером 55:36:110213:1247, площадью 6522 кв.м., возвращен в распоряжение муниципального образования г. Омск.

Указав, что наличие земельного участка с кадастровым номером 55636:1120213:1247 создаёт препятствия в осуществлении функций Департамента по управлению и распоряжению государственными неразграниченными земельными участками, Департамент обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

08.02.2016 Арбитражный суд Омской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.

Согласно статье 70 Земельного кодекса Российской Федерации государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ, Закон о кадастре).

В силу части 2 статьи 1 Закона N 221-ФЗ государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе. ГКН является федеральным государственным информационным ресурсом.

Согласно части 3 статьи 1 Закона N 221 -ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В силу части 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Таким образом, названной нормой регламентировано правило, согласно которому кадастровый учет осуществляется в связи с образованием (созданием), прекращением или изменением объекта недвижимости.

На основании части 9 статьи 4 Закона о кадастре недвижимости в случаях, установленных данным Законом, в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения, которые носят временный характер. Такие сведения до утраты ими временного характера не являются кадастровыми сведениями и используются только в целях, связанных с осуществлением соответствующей государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также с выполнением кадастровых работ.

Часть 1 статьи 25 Закона о кадастре недвижимости предусматривает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 Закона.

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона о кадастре недвижимости особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости (часть 2 статьи 25 Закона о кадастре недвижимости).

Согласно части 4 статьи 24 Закона о кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением, в частности случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

В пункте 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости (утв. Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 N 42) определено, что внесение в Реестр сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса "внесенные", который изменяется на "временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные".

В отношении образованных объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений ГКН изменяется на "учтенный" с момента государственной регистрации права на образованный объект недвижимости либо с момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

При этом в отношении частей объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "учтенный", либо "учтенный" - на "архивный", в том числе со дня государственной регистрации соответствующего ограничения (обременения) вещного права, либо со дня государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) вещного права (при отсутствии сведений о том, что на данную часть земельного участка зарегистрировано другое ограничение (обременение) вещного права).

Как следует из материалов дела, решением Кировского районного суда г. Омска 04.02.2014 по делу N 2-102/2014 была установлена незаконность образования земельного участка 55:36:110213:1247, следовательно, данный земельный участок не может иметь статус "учтенного".

Вместе с тем наличие в государственном кадастре недвижимости сведений о данном земельном участке как "учтенном", по верному замечанию суда первой инстанции, нарушает право Департамента как полномочного в результате ничтожности договора купли-продажи земельного участка распорядителя им в силу закона на использование данного земельного участка.

При названных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что изменение статуса сведений государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 55636:1120213:1247 с "учтенного" на "временный" представляется необходимой мерой восстановления нарушенных вышеуказанной ничтожной сделкой купли-продажи прав.

Доводы подателя жалобы со ссылкой на то, что законодательством не установлено изменение статус сведений ГКН о земельном участке с "учтенного" на "временный", статус кадастровых сведений в отношении преобразуемых объектов недвижимости в предусмотренных законом случаях "учтенный" либо "ранее учтенный" изменяется на "архивный" применительно к данной ситуации являются необоснованными.

Доводы апелляционной жалобы законность судебного решения не опровергают, а выражают свое несогласие с ним, что не может являться причиной для отмены судебного акта.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции принято без каких-либо нарушений норм материального или процессуального права, основания для его отмены отсутствуют.

Судебные расходы судом апелляционной инстанции не распределяются, так как в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Омской области освобожден от уплаты государственной пошлины при апелляционном обжаловании судебного акта, в том числе в случае участия в арбитражном процессе в качестве ответчика по делу.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 08.02.2016 по делу N А46-12309/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

Е.П. Кливер О.Ю. Рыжиков